Дело 3а-998/2022

32OS0000-01-2022-000631-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 декабря 2022 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А,

при секретаре Королевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

-нежилого помещения, площадью 138 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 780 000 руб. по состоянию на 12 января 2022 года;

-нежилого здания, наименование: магазин промышленных товаров, площадью 540,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 460 000 руб. по состоянию на 14 декабря 2020 года.

В обоснование требований административный истец представил отчеты об оценке № 018/04-2022 от 05.05.2022 и № 017/04-2022 от 23.04.2022, выполненные оценщиком ФИО2

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № составляет 2 309 501,76 руб., нежилого здания с кадастровым номером № - 9 911 597,12 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что необоснованно возлагает на него обязанность по уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 представлены письменные возражения, в которых представитель указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенностям ФИО6 представила письменные отзывы, в которых возражала против заявленных требований. Вместе с тем, представитель указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 году в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 года № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, административному истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:

-с 12 января 2022 года - нежилое помещение, площадью 138 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

-с 29 декабря 2020 года - нежилое здание, наименование: магазин промышленных товаров, площадью 540,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № установлена актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 21 февраля 2022 года № АОКС-32/2022/000056 в размере 2 309 501,76 руб. по состоянию на 12 января 2022 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта в ЕГРН – 22 февраля 2022 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 12 января 2022 года.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № установлена актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 15 января 2021 года № АОКС-32/2021/0001 в размере 9 911 597,12 руб. по состоянию на 14 декабря 2020 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта в ЕГРН – 20 января 2021 года. Дата начала применения кадастровой стоимости –14 декабря 2020 года.

Административный истец, будучи собственниками названных объектов недвижимости, является плательщиками налога на имущество, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорных объектов, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил отчеты об оценке, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО2, согласно которым рыночная стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером: № по состоянию на 12 января 2022 года составляет 780 000 руб. (отчет об оценке № 017/04-2022 от 23 апреля 2022 года); рыночная стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 декабря 2020 года составляет 3 460 000 руб. (отчет об оценке № 018/04-2022 от 5 мая 2022 года).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Брянская городская служба недвижимости» ФИО10

Согласно экспертному заключению ООО «Брянская городская служба недвижимости» № 130 от 27 ноября 2022 года, выполненный оценщиком ФИО11 отчет об оценке № 018/04-2022 от 5 мая 2022 года в отношении нежилого здания с кадастровым номером № соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Судебная экспертиза отчета об оценке подтвердила итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 3 460 000 руб. по состоянию на 14 декабря 2020 года.

Как установлено экспертным заключением ООО «Брянская городская служба недвижимости» № 130 от 27 ноября 2022 года, выполненный оценщиком ФИО12 отчет об оценке № 017/04-2022 от 23 апреля 2022 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В отчете об оценке № 017/04-2022 от 23 апреля 2022 года частнопрактикующего оценщика ФИО13 выявлены нарушения пункта 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, повлиявшие на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта с кадастровым номером №

В связи с несоответствием отчета об оценке обязательным законодательным требованиям, судебным экспертом проведено исследование по второму вопросу с целью установления рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером № определена в размере 910 000 руб. по состоянию на 12 января 2022 года.

Оценивая экспертное заключение ООО «Брянская городская служба недвижимости» № 130 от 27 ноября 2022 года в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере, установленном по результатам судебной экспертизы - 910 000 руб. по состоянию на 12 января 2022 года; спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № - в размере, установленном представленным отчетом об оценке - 3 460 000 руб. по состоянию на 14 декабря 2020 года.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 30 мая 2022 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого помещения, площадью 138 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 910 000 руб. по состоянию на 12 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин промышленных товаров, площадью 540,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 460 000 руб. по состоянию на 14 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 мая 2022 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2023 года.