Дело № 2-153/2022
68RS0022-01-2022-000192-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Черновой М.В.,
при секретаре Тормышевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство жилого дома ФИО1 по <адрес>», истцу предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по <адрес> в аренду, сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома. Постановлением и разрешением инспекции государственного архитектурно-строительного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разрешено строительство жилого дома с мансардным этажом, подвалом, гаражом, хозяйственными постройками и баней на арендуемом земельном участке. ФИО1 осуществлял строительство жилого дома до конца ДД.ММ.ГГГГ, однако, в связи с материальными трудностями строительство было приостановлено. В настоящее время по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства, площадью застройки 122,5 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 50%. Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности, и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Истец является правомочным владельцем вышеуказанного объекта незавершенного строительства, открыто и добросовестно осуществляет свои права по отношению к объекту незавершенного строительства и не скрывает факта нахождения имущества в его владении. На протяжении девятнадцати лет ФИО1 так же открыто и добросовестно пользуется земельным участком, осуществляет свои гражданские права и обязанности по отношению к земельному участку. В ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлены кадастровые работы по межеванию, земельный участок, находящийся под застройкой неоконченного строительства жилого дома поставлен на учет, земельному участку присвоен кадастровый номер: №, установлено местоположение по адресу: <адрес>. На основании указанных обстоятельств истец вынужден обратиться в суд, ссылаясь на положения ст.ст. 8, 12, 128, 130-131, 218-219 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просил: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 122,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с процентом готовности 50% и земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления, поступившего одновременном с рассматриваемым иском, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.50).
Представитель ответчика – администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления главы администрации поссовета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1, признаёт в полном объёме, указав, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.71).
Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 1 и 2 статьи 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу статьи 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (подпункт 2 пункта 1 данной статьи).
Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.
Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (часть 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).
В силу требований статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен земельный участок из земель поселений в размере 1500 кв.м., расположенный по <адрес> в аренду, сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, под строительство жилого дома, а также разрешено строительство жилого дома с мансардным этажом, подвалом, гаражом, хозяйственными постройками и баней на арендуемом земельном участке (л.д.37).
Согласно акта об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления администрации <адрес>, произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого дома № по <адрес>, границы участка закреплены кольями в присутствии застройщика и сданы ему под сохранность, а так же составлен паспорт указанного выше земельного участка (л.д. 36, 38).
В соответствии с разрешением на производство работ инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, застройщику ФИО1 разрешено строительство одноквартирного жилого дома с мансардой, подвалом, баней, хозяйственными постройками, гаражом на земельном участке в <адрес>. Кроме того, составлен план застройки земельного участка под строительство жилого дома мансардой, подвалом, баней, хозяйственными постройками, гаражом (л.д.39-44).
В соответствии с техническим планом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 122,5 кв.м., назначение: жилое, степень готовности объекта - 50% (л.д.24-35).
Согласно статье 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.
Регистрация права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества (объект незавершённого строительства) была прямо предусмотрена статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент возведения истцом объекта незавершенного строительства.
Из положений ч.ч.3-5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего на момент рассмотрения дела, следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 40 названного Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ также прямо предусмотрена регистрация права на объекты незавершённого строительства.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12 названного кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.
По смыслу статей 11, 12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой.
На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в пункте 59 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22.
Из смысла указанных норм, следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 1499 кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие одноквартирные дома с земельными участками более 1200 кв.м. с возможностью содержания домашнего скота и птицы, имеет кадастровый номер №. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости, отсутствуют (л.д.45-49).
Учитывая, что срок аренды земельного участка, расположенного <адрес>, предоставленного истцу постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для строительства жилого дома с мансардным этажом, подвалом, гаражом, хозяйственными постройками и баней, истек, а новый договор между сторонами не заключен, вместе с тем, земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, на настоящий момент в аренду иным лицам не передан, вид его разрешенного использования не изменился, что следует из указанной выше выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
Согласно заключения кадастрового инженера ФИО3, процент готовности строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 50%. Объект незавершенного строительства имеет ленточный, блочный фундамент, кирпичные стены, перекрытие подвальных помещений плитами ПКЖ, материл кровли - шифер (покрыта полностью). Газоснабжение и водоснабжение отсутствует (водяной разводки – нет, водяных кранов – нет), сантехника не установлена, отопление отсутствует. Строительство незавершенного объекта соответствует ситуационному плану, согласованного главным архитектором Ржаксинского района ФИО4, нормам Градостроительного кодекса РФ. Объект незавершенного строительства, с проектируемым назначением – жилое, осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – № (л.д.67-68).
Согласно сообщения администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: <адрес>, не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Сведения о том, имеются ли нарушения прав каких либо лиц, возведенным строением в администрации поссовета, отсутствуют (л.д.71).
Кроме того, из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 122,5 кв.м., отсутствуют (л.д.63).
Таким образом, анализируя вышеназванные требования закона, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, является самостоятельной недвижимой вещью, возведен истцом на используемом им на законных основаниях земельном участке, соответствует ситуационному плану, согласованного главным архитектором Ржаксинского района. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта незавершенного строительства, судом не установлено, в связи с чем, суд при изложенных обстоятельствах, считает возможным признать за ФИО1 право собственности на указанный объект незавершенного строительства, общей площадью 122,5 кв.м., степенью готовности - 50%.
Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
На основании статьи 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованы, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Указанные обстоятельства подтверждают, как находит суд, обоснованность заявленных требований, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, так же подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок, удовлетворить:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, имеющего паспорт РФ №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 122,5 кв.м., проектируемое назначение: жилое, степень готовности: 50%, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 1499 квадратных метров, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие одноквартирные дома с земельными участками более 1200 кв.м. с возможностью содержания домашнего скота и птицы, кадастровый номер №, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: М.В. Чернова
Мотивированное решение составлено 26.07.2022 года.
Судья: М.В. Чернова