Решение по делу № 2А-7846/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконными решения Управления Росреестра по Нижегородской области.

УИД НОМЕР

дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Малековой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Межмуниципальному Дивеевскому отделу Управления Росреестра по Нижегородской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконными решения Управления Росреестра по Нижегородской области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес>, в обоснование иска указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 52:34-0400015:791 и земельный участок с кадастровым номером 52:34-0400015:139, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности на которые принадлежат в равных долях истице и ее мужу - ФИО1, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2

В качестве правоустанавливающего документа представлены неудостоверенный нотариально, составленный в простой письменной форме договор дарения 1/2 доли в праве собственности на указанные выше жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной сделки ФИО2 становится единственным собственником дома и земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по <адрес> № КУВД-001/2023-8688729/4 государственная регистрация перехода права общей долевой собственности приостановлена по основаниям, установленным пунктами 7,13 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-03 "О государственной регистрации недвижимости", поскольку не соблюдена нотариальная форма договора дарения доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, предусмотренная частью 1 статьи 42 указанного Федерального закона. Установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ представить нотариально удостоверенный договор дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решение о приостановлении регистрации прав незаконным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обжаловала решение о приостановлении в Апелляционную комиссию, созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В тот же день ей было получено письмо из Апелляционной комиссии, не содержащее ответ по существу жалобы с приложением копии заявления.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2023-8688729/4 в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, отказано в осуществлении регистрации, т.к. «сделка по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимости подлежит обязательному нотариальному удостоверению» (из решения Управления Росреестра).

Административным истцом заявлены следующие административные исковые требования:

1. Признать незаконным решение Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-8688729/4 об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 52:34-0400015:791 и земельный участок с кадастровым номером 52:34-0400015:139, расположенные по адресу: <адрес>;

2. Возложить на Ответчика обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 52:34-0400015:791 и земельный участок с кадастровым номером 52:34-0400015:139, расположенные по адресу: <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1 и ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца ФИО2 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межмуниципальному Дивеевскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> в части требований, а именно от требования возложить на Ответчика обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 52:34-0400015:791 и земельный участок с кадастровым номером 52:34-0400015:139, расположенные по адресу: <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1 и ФИО2 Производство по делу в указанной части прекращено.

Впоследствии в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец изменил предмет административного иска, в обоснование указав, что из возражений административного ответчика и представленных им документов истице стало известно, что решением Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-8688729/4 отказано в регистрации только в отношении одного объекта недвижимости с кадастровым номером 52:34:0400015:791. Также ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № КУВД-001/2023-8688728/4, которым отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:34:0400015:139.

В связи с изложенным, в окончательном варианте административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-8688729/4 об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 52:34-0400015:791, расположенный по адресу: <адрес>;

2. Признать незаконным решение Управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-8688728/4 об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 52:34-0400015:139, расположенный по адресу: <адрес>;

3. Возложить на ответчика обязанность возвратить уплаченную государственную пошлину за регистрацию перехода права собственности на земельный участок в размере 350 рублей, за регистрацию перехода права собственности на дом в размере 2 000 рублей;

4. Взыскать судебные расходы за подачу административного иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление в части требования о возложении на ответчика обязанности возвратить уплаченную государственную пошлину за регистрацию перехода права собственности на земельный участок в размере 350 рублей, за регистрацию перехода права собственности на дом в размере 2 000 рублей оставлено без рассмотрения.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межмуниципальный Дивеевский отдел Управления Росреестра по <адрес>, Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица - ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала, дала пояснения по существу иска.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 административный иск посчитал подлежащим удовлетворению, дав пояснения по существу.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:

- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 на праве долевой собственности были приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что послужило основанием для выдачи свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения, в соответствии с условиями которого ФИО1 дарит ФИО2 ? доли в праве долевой собственности на земельный участок и жилой дом с кадастровым номером 52:34:0400015:139. Таким образом, ФИО2 становится единоличным собственником указанного имущества. В связи с заключением договора дарения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были поданы заявления о регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома.

Уведомлениями Межмуниципального Дивеевского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-8688728/2 и № КУВД-001/2023-8688729/2 государственная регистрация права собственности приостановлена в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26, пунктом 13 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», указано на необходимость до ДД.ММ.ГГГГ представить нотариально удостоверенный договор дарения. В связи с неисполнением требований, содержащихся в уведомлениях, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом были приняты решения в форме уведомлений об отказе в государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2023-8688728/4 и № КУВД-001/2023-8688729/4.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Административный ответчик в письменных возражениях, представленных в материалы дела, указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о земельном участке с кадастровым номером 52:34:0400015:139, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрировано право совместной собственности ФИО2 и ФИО1 По данным реестра данный земельный участок имеет связь с жилым домом с кадастровым номером 52:34:0400015:265, площадью 29.5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Чмутовский с/с, <адрес>. Данный жилой дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности не зарегистрировано. Также ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 29,5 кв.м., в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, представленной по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером 52:34:0400015:265, площадью 29.5 кв.м., действительно не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о постановке на кадастровый учет жилого дома площадью 29,5 кв.м. с присвоением кадастрового номера 52:34:0400015:791.

Административным истцом в материалы дела представлено письмо Управления в ответ на обращение ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРГ/23, из которого следует, что Управлением выявлены дублирующие записи в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 52:34:0400015:791, установлено, что данный объект недвижимости зарегистрирован также под кадастровым номером 52:34:0400015:265, в связи с чем последняя запись ДД.ММ.ГГГГ исключена с присвоением статуса «архивная». Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 52:34:0400015:265 и объект недвижимости с кадастровым номером 52:34:0400015:791 являются одним и тем же объектом недвижимости, а именно жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 52:34:0400015:139.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;

2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона);

5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;

6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Из пункта 1 статьи 572 ГК РФ следует, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Заключение между супругами договора дарения имущества действующему законодательству не противоречит и не накладывает на стороны такого договора дополнительные обязанности по нотариальному удостоверению сделки (статьи 574, 576 ГК РФ).

Исходя из норм статьи 163 ГК РФ и глав IX - X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае - в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Таким образом, оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности, а также оснований для последующего отказа у административного ответчика не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для данной категории спора законодателем установлен трехмесячный срок обращения в суд. О принятом решении № КУВД-001/2023-8688729/4 ФИО2 узнала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на уведомлении, об уведомлении № КУВД-001/2023-8688728/4 истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобщением к материалам дела указанного уведомления. Административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, уточненное исковое заявление, содержащее требования по уведомлению № № КУВД-001/2023-8688728/4 – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок административным истцом не пропущен.

Также административный истец просит суд взыскать с административного ответчика государственную пошлину, уплаченную при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по данной категории дел для физических лиц составляет 300 рублей.

В материалы дела административным истцом представлен оригинал чека от ДД.ММ.ГГГГ об операции НОМЕР об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не отнесено к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку судом административные исковые требования удовлетворены в полном объеме, то суд находит основания для взыскания уплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 295-299 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Межмуниципальному Дивеевскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 о признании незаконными решения Управления Росреестра по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР

Взыскать с Управления Росреестра по <адрес> (ИНН НОМЕР) в пользу ФИО2 (паспорт НОМЕР НОМЕР) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Малекова