Дело № 33а - 3212/2023 (II инстанция) Докладчик Самылов Ю.В.

Дело № 2а-359/2023 (I инстанция) Судья Глебовский Я.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего Морковкина Я.Н.,

и судей Самылова Ю.В., Емельяновой О.И.,

при секретаре Мамедове Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 Владимирской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 апреля 2023 года, которым постановлено:

Административные исковые требования УФНС России по Владимирской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН **** зарегистрированной по адресу: **** в доход соответствующего бюджета задолженность:

- по транспортному налогу: за 2019 в сумме 5 600 руб., пени в сумме 49 руб. 98 коп. за период с 02.12.2020 по 02.02.2021;

-за 2020 год в сумме 5 600 руб., пени в сумме 19 руб. 60 коп. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021,

- в доход бюджета г.Владимира государственную пошлину в сумме 450 руб. 78 коп.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя административного истца УФНС России по Владимирской области (МИФНС России № 14 по Владимирской области) ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установил а:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Владимирской области (после реорганизации - УФНС России по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в 2019 г. и 2020 г. административный ответчик являлась собственником транспортного средства указанного в налоговом уведомлении - ****., г.р.з. **** мощность -140 л.с., начислен транспортный налог за 2019, 2020 в сумме по 5600 руб.

Согласно налоговому уведомлению от 01.09.2020 №**** срок уплаты налогов установлен до 02.12.2020., налоговому уведомлению от 01.09.2021 №12058913 сроком уплаты до 02.12.2021.

До указанной даты налог не уплачен. На сумму долга начислены пени по транспортному налогу за 2019 в сумме 49,98 руб., за 2020 в сумме 19,60 руб.

Указано, что налогоплательщику направлено требование об уплате налога и пени от 03.02.2021 со сроком исполнения до 19.03.2021 и от 16.12.2021 сроком исполнения до 08.02.2022.

Срок добровольной уплаты истек, однако, указанные требования должником были не исполнены. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. Судебный приказ о взыскании задолженности отменен мировым судьей по заявлению административного ответчика.

Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2019 в сумме 5 600 руб. и пени в сумме 49,98 руб. за период с 02.12.2021 по 02.02.2021, за 2020 в сумме 5 600 руб. и пени в сумме 19,60 руб. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик - ФИО1, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заинтересованное лицо - ФИО3, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным. По мнению административного ответчика, налоговым органом пропущен процессуальный срок обращения в суд.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия административного ответчика - административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подп.5 п.3 ст.44 НК РФ).

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (п.1 ч.1 и п.2 ст.359 НК РФ).

Как предусмотрено положениями ч.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На основании статьи 6 и пункта 4 статьи 9 Закона Владимирской области №119-ОЗ от 27.11.2002 «О введении на территории Владимирской области транспортного налога» (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) ставки транспортного налога установлены в следующих размерах: на легковые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 100 л.с. до150 л.с.( свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 40 рублей.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год. В соответствии с ч.1 ст.362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налог на имущество физических лиц и транспортный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.363, ч.1 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьями 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам, а налог на имущество физических лиц - к местным налогам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.363, ч.3 ст.396, ч.4 ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налоги на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из положений ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и начисленные пени, которое должно быть направлено не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст.70 НК РФ.

На основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По смыслу положений ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из установленных судом первой инстанции обстоятельств, в 2019 и в 2020 ФИО1 являлась собственником автомобиля «****» г.р.з. ****, мощностью 140 л.с., ставка налога 40 руб. - л.с., период владения 1 год, что следует из налоговых уведомлений: от 01.09.2020 №**** срок уплаты налогов установлен до 02.12.2020., по налоговому уведомлению от 01.09.2021 №**** срок уплаты до 02.12.2021.

Установлено, что административному ответчику было направлено требование об уплате налога и пени № 3292 по состоянию на 03.02.2021 со сроком исполнения до 19.03.2021 и требование об уплате налога и пени № **** по состоянию на 16.12.2021 сроком исполнения до 08.02.2022.

Срок добровольной уплаты истек, однако, указанные требования должником были не исполнены. На указанные суммы налога были начислены пени за 2019 в сумме 49 руб. 98 коп. за период с 02.12.2020 по 02.02.2021; за 2020 в сумме 19 руб. 60 коп. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021.

Однако требование об уплате налога и пени в добровольном порядке налогоплательщиком исполнено не было.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г.) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами административного дела подтверждено, что МИФНС России №10 по Владимирской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 Фрунзенского района г.Владимира с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании с нее недоимки за 2019,2020 по транспортному налогу в размере 11200 руб., пени в размере 68.58 руб., на общую сумму 11 269,58 руб.

26.05.2023 мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Владимира вынесен судебный приказ № 2а-1336/2022 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 11 269, 58 руб., в том числе налог - 11200 руб., пени 69,58 руб.

21.06.2022 г. мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Владимира отменен судебный приказ № 2а-1336/2022 в связи с предоставлением ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа в рамках административного судопроизводства.

09.12.2022 г. Межрайонная ИФНС России № 14 по Владимирской области, руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилась во Фрунзенский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2019 в сумме 5 600 руб. и пени в сумме 49,98 руб. за период с 02.12.2021 по 02.02.2021, задолженности по транспортному налогу за за 2020 в сумме 5 600 руб. и пени в сумме 19,60 руб. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021.

При таких данных, судом не установлено несоблюдение срока обращения в суд, предусмотренного ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление подано в суд в течение 6 месячного срока после вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, учитывая, что обязанность по уплате транспортного налога и пени на указанную недоимку ФИО1 в установленный срок не исполнена и доказательств уплаты сложившейся задолженности административным ответчиком не представлено, принимая во внимание представленный административным истцом расчет задолженности, не оспоренный административным ответчиком, который соответствует указанным выше нормативным правовым актам, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований УФНС России по Владимирской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 5600 рублей, пени в сумме 49 руб. 98 коп. за период с 02.12.2020 по 02.02.2021; задолженности по транспортному налогу за 2020 год в сумме 5 600 руб., пени в сумме 19 руб. 60 коп. за период с 02.12.2021 по 15.12.2021. Также, учитывая положения ч. 1 ст. 103, ч.1 ст. 111,ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на законных основаниях взыскал с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 450 руб. 78 коп.

Судебная коллегия находит правомерными указанные выводы суда первой инстанции, не усматривает оснований не согласиться с ними, полагая, что они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами, достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает процессуальных оснований для вмешательства в обжалуемое судебное решение по доводам апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобуФИО1 - без удовлетворения.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Я.Н. Морковкин

Судьи: Ю.В. Самылов

О.И. Емельянова