Дело 3а-84/2023
32OS0000-01-2022-000451-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Брянск 30 января 2023 г.
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Бирюлиной А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г.:
-нежилого здания, наименование: контора, крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 276,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 748 000 руб.;
-нежилого здания, наименование: ремонтная мастерская, кадастровый номер №, площадью 318,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 875 000 руб.;
-нежилого здания, наименование: гараж на 25 автомашин, кадастровый номер №, площадью 828,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 824 000 руб.;
-нежилого здания, наименование: крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 698,9 кв.м., адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 683 000 руб.;
-земельного участка, общей площадью 18 050 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 816 000 руб.
В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке № 30 от 4 марта 2022 г., выполненный ООО «Брянский Оценщик».
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: нежилого здания с кадастровым номером № - 3 743 480,70 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 8 908 638,62 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 18 293 688,31 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 5 626 778,40 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 7 409 525 руб.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управления Росреестра по Брянской области) ФИО3 поступили письменные возражения, в которых представитель указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.
Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 представила письменные отзывы, в которых возражала против заявленных требований. Вместе с тем, указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области по доверенности ФИО5 представил письменные возражения, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель заинтересованного лица филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Брянской области заместитель директора ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала.
Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса РФ физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как следует из пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
Пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 году в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
-нежилое здание, наименование: контора, крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 276,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>
-нежилое здание, наименование: ремонтная мастерская, кадастровый номер №, площадью 318,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>
-нежилое здание, наименование: гараж на 25 автомашин, кадастровый номер №, площадью 828,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>
-нежилого здания, наименование: крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 698,9 кв.м., адрес объекта: <адрес>
-земельный участок, общей площадью 18 050 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 по состоянию на 1 января 2019 г. и составляет: нежилого здания с кадастровым номером № - 3 743 480,70 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 8 908 638,62 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 18 293 688,31 руб., нежилого здания с кадастровым номером № - 5 626 778,40 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 7 409 525 руб.
Административный истец является плательщиком налога на имущество и земельного налога, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.
В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил отчет № 30 от 4 марта 2022 г., выполненный ООО «Брянский Оценщик», согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: нежилого здания с кадастровым номером № - 748 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 875 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 1 824 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером № - 1 683 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 1 816 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО ОК «ВарМи» ФИО10
Согласно экспертному заключению ООО ОК «ВарМи» № 22-ЭН-6443-11-4888 от 29 ноября 2022 г., отчет об оценке № 30 от 4 марта 2022 г., выполненный ООО «Брянский Оценщик», соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в связи с чем рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. судебным экспертом не устанавливалась.
Таким образом, экспертным заключением ООО ОК «ВарМи» № 22-ЭН-6443-11-4888 от 29 ноября 2022 г. признаны обоснованными выводы оценщика, изложенные в отчете об оценке № 30 от 4 марта 2022 г., о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Оценивая экспертное заключение ООО ОК «ВарМи» № 22-ЭН-6443-11-4888 от 29 ноября 2022 г. в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере, установленном представленным административным истцом отчетом об оценке, соответствие которого законодательным требованиям в области оценочной деятельности подтверждено по результатам судебной экспертизы.
Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 11 марта 2022 г.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: контора, крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 276,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 748 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: ремонтная мастерская, кадастровый номер №, площадью 318,1 кв.м., адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 875 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: гараж на 25 автомашин, кадастровый номер №, площадью 828,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 824 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: крытая стоянка, кадастровый номер №, площадью 698,9 кв.м., адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 683 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Утановить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, общей площадью 18 050 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственной базой, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 816 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 марта 2022 г.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Максимова
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 г.