Дело № 33а-3151/2023 (2 инстанция) Докладчик Емельянова О.И.

Дело № 2а-373/2023 (1 инстанция) Судья Язев И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В., Емельяновой О.И.,

при секретаре Павловой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 августа 2023 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

13.12.2022 ФИО1 обратился в Петушинский районный суд с административным иском к УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров от 05.09.2022 (нарушение формы обращения к сотруднику ИУ) и 12.09.2022 (наличие на рабочем месте запрещенного предмета).

В обоснование требований указал, что указанные дисциплинарные взыскания наложены незаконно, поскольку в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области в отношении осужденных применялось психологическое и физическое давление. Наложение взысканий выступило средством наказания за подачу заявлений в надзирающие органы, судебные инстанции, отстаивание своей гражданской позиции перед руководством учреждения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что взыскание за обращение к сотруднику исправительного учреждения не по форме имело место ввиду стрессового состояния, вызванного давлением, оказываемым при попытке доказать наличие фактов несправедливого отношения к нему и подчиненным ему поварам. Наличие на рабочем месте книги объясняется допускаемыми учреждением нарушениями норм трудового законодательства, привлечением к работам с превышением допустимой продолжительности смены, в ночное время.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Владимирской области, заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указала на пропуск ФИО1 срока на обращение с иском. По существу пояснила, что все взыскания наложены справедливо, применена меньшая из мер ответственности.

Административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о его времени и месте надлежащим образом, представило возражения на административное исковое заявление.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не приняты во внимание обстоятельства наложения взыскания от 05.09.2022 в виде устного выговора. Отмечает, что на него было оказано воздействие с применением угроз, оскорблений, унижения достоинства.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Владимирской области и заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО2 просила оставить решение суда без изменения.

Административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области извещен надлежащим образом, в соответствии с приказом Минюста России от 27.07.2022 №135 находится в стадии ликвидации.

На основании ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а также вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (части 3,4).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с подпунктом "а" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ, Правила) обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (пункт 5 Правил).

Согласно положениям пунктов 19, 20 ПВР ИУ сужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы", осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

По требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях (пункт 21 Правил).

В силу положений подп.12.24 п.12 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается иметь на объектах, на которых работают осужденные к лишению свободы, продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 67, 68, 559, 599 настоящих Правил), телевизионные приемники, видеотехнику и иные бытовые электрические приборы, не связанные с технологическим процессом, личные вещи, за исключением индивидуальных средств гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены - для женщин), полотенца установленного образца.

Системный анализ изложенных правовых норм свидетельствует о том, что выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, **** года рождения, осужден по ч.1 ст.158, п.«б,в» ч.2 ст.158, п. «б» ч.2 ст.132, п. «б» ч.2 ст.131, п. «в» ч.2 ст.158, ч.ч.1,3 ст.69, ч.ч.1,3,4 ст.70 УК РФ на срок 10 лет 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии общего режима (начало срока 13.06.2018, окончание срока 28.10.2026).

16.11.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области.

05.09.2022 на ФИО1 начальником отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшим лейтенантом внутренней службы С.Р.Е. наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за допущенное нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушение формы обращения к сотруднику ИУ (л.д.34).

Факт допущенного ФИО1 нарушения требований п.п.19,20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и соблюдении порядка наложения дисциплинарного взыскания подтверждается имеющимися в материалах административного дела и исследованными судом доказательствами: рапортом начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы Х.Д.В. от 05.09.2022 № 177 (2), рапортом начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы С.Р.Е. от 05.09.2022 № 177(1), объяснениями ФИО1 от 05.09.2022, из которых следует, что в ходе индивидуально-воспитательной беседы с осужденным последний употреблял по отношению к начальнику отряда старшему лейтенанту внутренней службы Х.Д.В. обращение на «ты» и обращался по отчеству «Викторович» (л.д.35,36).

12.09.2022 на ФИО1 начальником отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшим лейтенантом внутренней службы С.Р.Е. наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за допущенное нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в нахождении на рабочем месте запрещенного предмета (л.д.40).

Факт допущенного ФИО1 нарушения требований подп.12.24 п.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и соблюдении порядка наложения дисциплинарного взыскания подтверждается имеющимися в материалах административного дела и исследованными судом доказательствами: рапортом начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области старшего лейтенанта внутренней службы С.Р.Е. от 07.09.2022 № 180 (1), рапортом заместителя дежурного помощника начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области лейтенанта внутренней службы К.А.С. от 07.09.2022 № 180(2), объяснениями осужденного ФИО1 от 12.09.2022, из которых следует, что 07.09.2022 во время проведения обыска в столовой для осужденных, а именно в сухом цехе, сотрудниками ИУ С.Р.Е. и К.А.С. была обнаружена книга «Собор Парижской Богоматери», которая принадлежит осужденному отряда № 1 ФИО1, трудоустроенному на должности «повар» в столовой ИУ и находящемуся на рабочем месте. На вопрос: «Чья книга?», осужденный ФИО1 ответил, что книга его (л.д.37,38,39).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, исследовав в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в материалах дела доказательства, исходил из того, что факты нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, не доверять которым у суда не имелось оснований; устные выговоры наложены уполномоченным должностным лицом, у осужденного своевременно отобраны объяснения, наказания назначены в пределах допустимого срока, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Поскольку обжалуемые дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров от 05.09.2022 и 12.09.2022 направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, дисциплинарные взыскания наложены с соблюдением процедуры применения мер взыскания, доказательств наличия предвзятого отношения к административному истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, в материалы дела не представлено, действия начальника отряда ФКУ ИК-5 С.Р.Е. соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям установленного порядка отбытия наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1 обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы получили надлежащую оценку по правилам ст.84 КАС РФ, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что на него оказывалось воздействие сотрудниками ИУ с применением угроз, оскорблений, унижения достоинства, суд апелляционной инстанции отклоняет как безосновательные.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают и не влияют на правильность выводов, сделанных судом первой инстанции.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено, решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь статьями 307- 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петушинского районного суда Владимирской области от 21 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Петушинский районный суд Владимирской области.

Председательствующий Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова