Дело № 2-1528/2025

УИД 86RS0007-01-2025-001680-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием пом. прокурор Шепеля В.Н.

представителя истца адвоката Ганиной А.В.

представителя ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, Администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску Администрации города Нефтеюганска к ФИО2, ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, истребовании земельного участка и выселении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по (адрес), мотивируя тем, что с 2003 года он проживает по указанному адресу, при этом данный жилой дом он построил самостоятельно, приобретая строительные материалы. В 2007 году заключил договор энергоснабжения, в 2014 году перезаключил данный договор.

Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, расположен в зоне жилой застройки, соседние земельные участки оформлены соседями в собственность. Документов на земельный участок у него отсутствуют, , другого жилья не имеет. Утверждает, что в настоящее время дом полностью пригоден для проживания и является жилым помещением, находится в работоспособном состоянии, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании определения Нефтеюганского районного суда от 16.04.2025 в качестве соответчика по первоначальному иску привлечена администрация г. Нефтеюганска, в качестве третьего лица – супруга истца ФИО4, впоследствии привлечены также их совершеннолетние дети: ФИО5, ФИО6, и сосед ФИО7.

Администрация г. Нефтеюганска предъявила ФИО2 встречные требования и просит:

- признать жилое помещение, расположенное по условному (адрес), самовольной постройкой;

- выселить ФИО2 и ФИО4 из строения, самовольно возведенного на земельном участке, расположенном по указанному адресу, обязав их в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести постройки и освободить самовольно занятый земельный участок, передать по акту в состоянии не хуже первоначального,

- в случае неисполнения ФИО2 и ФИО4 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право снести постройки и освободить указанный самовольно занятый земельный участок с последующей компенсацией за счет супругов У-вых;

- в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу Администрации г. Нефтеюганска судебную неустойку в размере 500 рублей в день, с каждого, начиная с дня, следующего за днем окончания срока исполнения решения суда.

Встречные требования мотивированы тем, что земельный участок под спорным объектом не формировался, никому не предоставлялся, на кадастровом учете не состоит. Согласно топографической съемке, по фактически занимаемым границам, площадь земельного участка составляет 289 кв.м, что меньше минимальной площади предоставляемых земельных участков в указанной жилой зоне.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № (в редакции от 24.12.2019 №), земельный участок располагается в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Категория земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на которые не разграничена.

За формированием и предоставлением земельного участка под спорный объект недвижимости ФИО2 не обращался, что свидетельствует о нарушении прав законного владельца по распоряжению земельным участком - администрации города Нефтеюганска.

За разрешением на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по (адрес), ФИО2 также не обращался.

На основании определения Нефтеюганского районного суда в связи с отказом представителя администрации г. Нефтеюганска от иска в части производство по иску к ответчику ФИО5 прекращено.

Истец ФИО2, третье лицо (ответчик по встречному иску) ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, согласно письменным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствии, истец свои исковые требования поддерживает, третьи лица против иска ФИО2 не возражают.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ганина А.В., заявленные ее доверителем требования поддержала по доводам искового заявления, с встречными требованиями не согласилась. Не отрицает, что у истца расстояние от жилого дома до границы земельного участка менее 3 метров, при этом это не нарушает права соседа, который на соседнем участке возводит жилой дом, между домами расстояние более 3 метров.

Представитель Департамента и администрации г. Нефтеюганска ФИО1 в судебном заседании с требованиями ФИО2 не согласилась, требования Администрации поддержала по доводам встречного иска. Просит учесть, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, на кадастровый учет не поставлен, не формировался, никому не предоставлялся, имеет площадь менее минимальной площади земельного участка, которую возможно было бы предоставить гражданину в указанной жилой зоне, нарушен также отступ от границы до дома в 3 метра. Считает, что ответчики без правоустанавливающих документов вселились в спорное строение, сами дом не строили. Из заявлений дочери истца следует, что дочь проживала по (адрес) с родителями. Адрес спорного дома условный, официально дому адрес не присваивался.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об удовлетворении требований ФИО2 и об отказе в иске о выселении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что по (адрес) (условный), в границах земельного участка площадью 289 кв.м, расположено капитальное одноэтажное строение, стоящее на бетонном фундаменте, которое согласно заключению эксперта ООО «Оценочное дело» от 20.08.2025, является жилым домом, объектом недвижимого имущества, соответствующее техническим, строительным, градостроительным и противопожарным требованиям. Жилой дом находится в работоспособном состоянии, пригодно для проживания, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702), земельный участок, на котором построено спорное строение, располагается в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Категория земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на которые не разграничена. При этом суд отмечает, что спорный объект расположен на земельном участке в нарушение п.1.1.7 ст. 48 Ж1 Правил, поскольку минимальная площадь для размещения жилого дома 400 кв.м (0,4га), минимальный отступ от границ земельного участка до жилого дома 3 м, что не отражает в заключении эксперт, при этом подтверждается ситуационной схемой и фотографиями истца, где с очевидностью зафиксировано расположение спорного жилого дома № вплотную к границе соседнего земельного участка с кадастровым №, принадлежащего БГС. (дом №).

При этом суд отмечает, что ФИО2 в г. Нефтеюганск приехал с семьей из (адрес), в спорном строении проживает со слов истца с 2003 года, договор энергоснабжения заключен в 2007 году, при этом согласно акту о фактическом проживании от 16.11.2014 также указано на проживание в спорном строении с 2003 года. Со стороны истца не представлены доказательства возведения данного строения, начиная с 2003 года, и опровергается техническим паспортом на строение, согласно которому год постройки указан - 2008.

Согласно паспортным данным ФИО2 с супругой с 19.11.2018 зарегистрирован по (адрес), по настоящее время.

При этом суд отмечает, что ФИО2 и члены его семьи участниками жилищных программ, в том числе по расселению балочного массива не признавались.

Кроме того, за формированием и предоставлением земельного участка под спорный объект недвижимости ФИО2 и члены его семьи не обращались, как и за разрешением на строительство (реконструкцию) жилого дома, следовательно, спорное строение является самовольной постройкой.

Со стороны истца имелась лишь попытка обращения в Департамент градостроительства администрации г. Нефтеюганска с уведомлением об окончании строительства 18.02.2025, при этом истец разрешение на строительство не получал, прав на земельный участок не имеет.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44).

При таких обстоятельствах, суд не может признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку, поскольку он создал спорный объект на земельном участке, не отведенном ему для этих целей в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений, земельный участок занял самовольно, что нарушает права Администрации города Нефтеюганска по распоряжению спорным муниципальным земельным участком. У ФИО2 какие-либо права на земельный участок отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Также в пункте 43 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из системного толкования статьи 125 ГК РФ, статей 6 и 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 8 ГК РФ, статей 11, 28, 29, 30, 32 ЗК РФ следует, что в компетенцию местных органов власти входят вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципального образования; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; выдача разрешений на строительство; предоставление земельных участков для строительства и реконструкции.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельный участок под спорным строением не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Право государственной собственности на указанный земельный участок не разграничено, соответственно, администрация города Нефтеюганска как орган местного самоуправления вправе распоряжаться землями, находящимися в границах муниципального образования.

Доводы истца о том, что спорный объект строительства не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, суд не принимает во внимание, учитывая отсутствие у истца прав на земельный участок и невозможность предоставления указанного земельного участка истцу под указанный жилой дом, учитывая, что его площади недостаточно под расположение индивидуального жилого дома (минимум 400кв.м.), при этом он расположен с нарушением отступа от границы соседнего участка, что противоречит вышеуказанным Правилам землепользования и застройки в г. Нефтеюганске.

Фактическое проживание ФИО2 с супругой в спорном строении лицами, участвующими в деле, не оспаривается. По спорному объекту никто не зарегистрирован. Доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное строение, не представлено. На протяжении 22 лет истец не предпринимал мер по оформлению прав на земельный участок, на котором начал возводить без разрешений и согласований жилое строение.

Поскольку в данном случае имеет место самовольное занятие земельного участка без оформления земельно-правовых отношений, земельный участок по существу используется под индивидуальную жилую застройку в отсутствие разрешительных документов, что свидетельствует о самовольности постройки, и в отсутствие доказательств, подтверждающих законность проживания ФИО2 с супругой в спорном строении, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска в части признания спорного строения самовольной постройкой, выселения ответчиков и понуждении их освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса построек и передать его по акту приема-передачи. При определении срока исполнения указанной обязанности, суд полагает возможным учесть затруднительность исполнения указанной обязанности в зимний период времени и устанавливает срок исполнения решения суда в указанной части - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право совершить указанные действия с последующей компенсацией расходов за счет ФИО2, ФИО4, как лиц, являющихся владельцами самовольной постройки (часть 1 статьи 206 ГПК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3.1 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом того, что ФИО2 с супругой фактически проживает в спорном строении, требования администрации об освобождении земельного участка от спорного помещения неразрывно связаны с вопросом о выселении их из данного строения и не могут быть разрешены отдельно друг от друга.

На основании части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд также отмечает, что статьей 40 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина Российской Федерации на жилище. При этом конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий. Граждане за свой счет или с привлечением государственных субсидий вправе покупать, менять, арендовать, строит своими силами жилье.

Данное право предполагает законные способы его приобретения. Противоправные действия, такие как: самозахват территории, самовольное строительство являются незаконными, влекут за собой административную ответственность и не могут расцениваться как добросовестное поведение граждан при реализации своих конституционных прав.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Нормы права о неприкосновенности жилища, недопустимости проникновения в него, недопустимости произвольного лишения жилища изложены в жилищном законодательстве во взаимосвязи с законностью пользования жилищем гражданами.

Принимая во внимание, что законность вселения в самовольно возведенный жилой дом опровергается материалами дела, что свидетельствует об отсутствии у ФИО2 и членов его семьи права пользования строением и является основанием для выселения их из строения (жилого дома) без предоставления иного жилого помещения.

Принимая во внимание также, что по истечении срока на добровольное исполнение право исполнить решение суда предоставлено самому взыскателю с возложением соответствующих расходов на должника, в связи с чем, дополнительное побуждение должника к исполнению решения суда является чрезмерным, руководствуясь статьей 308.3 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения требования в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на дом, расположенный по (адрес) – отказать.

Встречный иск Администрация города Нефтеюганска удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой жилое помещение, расположенное по условному (адрес) на земельном участке площадью 289 кв.м.

Выселить ФИО2 (паспорт №), ФИО3(паспорт №) из строения, приспособленного для проживания, возведенного на земельном участке, расположенном по условному (адрес) без предоставления другого жилья.

Обязать ФИО2 (паспорт №), ФИО3(паспорт №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по условному (адрес), путем сноса построек и передать его по акту приема-передачи администрации города Нефтеюганска.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска предоставить право совершить указанные действия с последующей компенсацией расходов за счет ФИО2, ФИО3.

В удовлетворении исковых требований администрации города Нефтеюганска о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова