Решение по делу № 3А-100/2025 от 15.01.2025

УИД: 52OS0000-01-2024-000880-95 Дело № 3а-100/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 15 января 2025 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Дудиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Земля Сергачская» о признании незаконным решений ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «Земля Сергачская» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением:

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 9407665 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 8 843 205,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5703600 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 6 330 996,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 9890361 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 9 296 939,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1638002 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 2 620 803,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3497704 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 4 442 084,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1201451 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 2 090 525,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 972000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 788 480,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1064200 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 904 918,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 390000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 939 900,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 455003 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 046 507,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 594700 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 260 764,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 8666875 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 8 493 538,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 320400 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 801 000,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер] площадью 1106827 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 970 152,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 162334 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 503 235,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5313459 кв. м., расположенного по адресу: ФИО1 [адрес], в размере его рыночной стоимости 6 004 209,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2672999 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, в размере его рыночной стоимости 3 662 009,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 4005000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 4 886 100,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2885999 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 3 924 959,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 6009600 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 6 550 464,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 14903666 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 12 668 116,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 4182000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 5 102 040,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1619998 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 2 591 997,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3821116 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 4 776 395,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 21048287 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 15 786 215,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1441801 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 2 378 972,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5753883 кв. м., расположенного по адресу: [адрес] в размере его рыночной стоимости 6 386 810,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 14958504 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 12 714 728,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 18644747 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 14 542 903,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3353994 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 4 360 192,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1152652 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 2 040 194,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2554877 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 3 576 828,00 рублей, по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 6969755 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 7 248 545,00 рублей, по состоянию на [дата].

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что АО «Земля Сергачская» является собственником:

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 9407665 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5703600 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер] площадью 9890361 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1638002 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3497704 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1201451 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 972000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1064200 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 390000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 455003 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 594700 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 8666875 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 320400 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1106827 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 162334 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5313459 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2672999 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 4005000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2885999 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 6009600 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 14903666 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 4182000 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1619998 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3821116 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 21048287 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1441801 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5753883 кв. м., расположенного по адресу: [адрес] 1;

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 14958504 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 18644747 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 3353994 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 1152652 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 2554877 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 6969755 кв. м., расположенного по адресу: [адрес].

Приказом министерства от [дата] [номер] утверждены результаты определения кадастровой стоимости участков, расположенных на территории региона, по состоянию на [дата].

С данной кадастровой стоимостью административный истец не согласен, поскольку она затрагивает его законные права и интересы, так как, согласно статье 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), административный истец является плательщиком налога.

По инициативе административного истца, выполненным ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер], рыночная стоимость объектов недвижимости на дату оценки [дата] составляет:

- с кадастровым номером [номер] - 8 843 205,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 6 330 996,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 9 296 939,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 2 620 803,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 4 442 084,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 2 090 525,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 1 788 480,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 1 904 918,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 939 900,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 1 046 507,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 1 260 764,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 8 493 538,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 801 000,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 1 970 152,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 503 235,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 6 004 209,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 3 662 009,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 4 886 100,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 3 924 959,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 6 550 464,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 12 668 116,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 5 102 040,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 2 591 997,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 4 776 395,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 15 786 215,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 2 378 972,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 6 386 810,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 12 714 728,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 14 542 903,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 4 360 192,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 2 040 194,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 3 576 828,00 рублей;

- с кадастровым номером [номер] - 7 248 545,00 рублей.

[дата] административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. [дата] административный ответчик принял решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, что подтверждается Решениями [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер].

В отзыве на административное исковое заявление административные ответчики Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» просили в удовлетворении административных исковых требований АО «Земля Сергачская» отказать. Указывают, что оспариваемое решение не препятствует установлению кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в случае устранения выявленных нарушений законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости, указанных в оспариваемых решениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» решения и действия (бездействие) Комиссии могут быть оспорены в срок, установленный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из системного анализа норм процессуального права, суд полагает необходимым отметить, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2 и 4 ст.3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст.9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 2020 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока на подачу административного искового заявления и рассмотрения настоящего административного искового заявления по существу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-772354/22 от 28 октября 2022 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2022 года» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2022 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года №269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года №837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01 января 2021 года.

Из указанного следует, с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, согласно которому:

Кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае:

1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости;

3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о признании решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости незаконным бюджетное учреждение принимает решение об установлении рыночной стоимости по соответствующему заявлению.

Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления либо органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования либо города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет либо в бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 которого основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Нормой ч. 1 ст. 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Исходя из положений ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ), заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.

Согласно ч. ч. 10-13 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее – решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-Р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден Устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу ГБУ НО «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п. 2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п. 2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: - определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; - определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; - предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; - рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; - хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости; - сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения; - иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке; - деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Пунктом 2 ст. 375, ст. 378.2 НК РФ установлено, сто налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке. Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, АО «Земля Сергачская» является собственником:

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 9407665 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 5703600 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];

– земельного участка, с кадастровым номером [номер], площадью 9890361 кв. м., расположенного по адресу: [адрес];