Решение по делу № 2-10566/2024 от 19.02.2025

УИД 50RS0002-01-2024-008244-38

Дело № 2-70/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа Московской области, ООО «П-Паркинг Бутово» о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ООО «П-Паркинг Бутово» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области и АО «СТ-Инжиниринг» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> и АО «СТ-Инжиниринг» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между АО «СТ-Инжиниринг» и ООО «П-Паркинг Бутово», АО «СТ-Инжиниринг» передало ООО «П-Паркинг Бутово» права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ АО «СТ-Инжиниринг» передало, а ООО «П-Паркинг Бутово» приняло земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок передается в том состоянии, в котором он был на момент заключения договора, на земельном участке отсутствуют здания, строения и сооружения (п. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «П-Паркинг Бутово» и ФИО1 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора аренды земельного участка арендодатель ООО «П-Паркинг Бутово» предоставляет во временное владение и пользование за плату, а арендатор ФИО1 принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

Истец собственными силами и за свой счет, без получения разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес> возвел нежилое здание проектной площадью <данные изъяты>

Ответчик ООО «П-Паркинг Бутово» дал в письменной форме свое согласие ФИО1 на строительство нежилого здания в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, а также не возражает против оформления права собственности на возведенное нежилое здание за ФИО1 На приобретение права собственности в указанном здании не претендует.

На основании изложенного, с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец признать за собой право собственности на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное управление культурного наследия Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в исках основаниям и представленным доказательствам. Дополнительно пояснила, что ранее был предоставлен один земельный участок, который на основании решения Арбитражного суда Московской области был изъят земельный участок для государственных нужд Московской области от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «П-Паркинг Бутово»» путем прекращения права аренды.

Представитель ответчика Администрации Ленинского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «П-Паркинг Бутово» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил согласие на строительство.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление культурного наследия Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права. Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество. Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, является ли спорный объект самовольной постройкой. Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-ОП законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает такой документ как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта истцов является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. 41 постановления Пленума №).

Согласно п. 42 постановления Пленума N 44, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Кроме того, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаст ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Приведенная позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре от судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «П-Паркинг Бутово» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области и АО «СТ-Инжиниринг» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области и АО «СТ-Инжиниринг» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ АО «СТ-Инжиниринг» передало, а ООО «П-Паркинг Бутово» приняло земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, изъяты для государственных нужд <адрес> у ООО «П-Паркинг Бутово» путем прекращения права аренды: земельные участки, общей площадью <данные изъяты> кадастровый № и общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, образованные из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №. Установлено, что размер возмещения с учетом величины убытков составляет <данные изъяты>, в том числе НДС (20%) <данные изъяты>, в том числе: 1) Рыночная стоимость права временного владения и пользования частями земельного участка площадью <данные изъяты> составляет: <данные изъяты>, в том числе НДС (20%) <данные изъяты> 2) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, составляет: <данные изъяты> Установлено, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «П-ПАРКИНГ БУТОВО» на земельные участки, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый № и общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, образованные из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №. Взыскана с ООО «П-Паркинг Бутово»» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> за рассмотрение дела в арбитражном суде.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «П-Паркинг Бутово» и ФИО1 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>

Истец собственными силами и за свой счет, без получения разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, возвел нежилое здание проектной площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «П-Паркинг Бутово» выразил в письменной форме свое согласие ФИО1 на строительство нежилого здания в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес> а также указал, что не возражает против оформления права собственности на возведенное нежилое здание за ФИО1 На приобретение права собственности в указанном здании не претендует.

Решением Министерства жилищной политики <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ГБУ МО «СтройЭксперт».

Согласно выводам экспертного заключения №-СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ с выездом на местность определено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, расположен объект – нежилое двухэтажное здание общей площадью <данные изъяты> и используется для хранения и обслуживания автотранспорта, характеристики, в том числе фактическая площадь, количество этажей и назначение объекта представлены в таблице 3, план – на рисунке 2, процент застройки земельного участка составляет 1,12%. Назначение исследуемого объекта – хранение автотранспорта, код ВРИ 2.7.1, назначение исследуемого объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Исследуемый объект полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Исследуемый объект является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, имеет фундамент, присоединен к коммунальной инфраструктуре, соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам (требованиям охраны окружающей природной среды, строительных, экологических санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки, в том числе требованиям противопожарной безопасности, и соответствует Правилам землепользования и застройки территории Ленинского городского округа <адрес>, Генплану Ленинского городского округа <адрес>, действующим на момент возведения постройки и на настоящее время. Исследуемый объект соответствует требованиями нормативно-технической документации, выполнение работ по проведению в соответствие не требуется. Исследуемый объект строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение возможно.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений экспертов с учетом их компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

Как следует из письменных пояснений Главного управления культурного наследия <адрес>, на спорном земельном участке отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия, спорный земельный участок расположен за пределами границ защитных зон, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с постановлением Правительств <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в границы территории памятника истории - памятного места "Бутовский полигон" как границы земель историко-культурного назначения, его зон охраны (охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зоны охраняемого природного ландшафта) и режимы их содержания» частично земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес> находится на границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия регионального значения – памятного места "Бутовский полигон".

Особый режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта запрещает, среди прочего любое строительство, кроме инженерно-технических сооружений, необходимых для экологически безопасного функционирования существующей сохраняемой застройки прилегающих территорий по специально разработанным проектам.

Среди разрешенных градостроительным регламентом требований в границах зоны охраняемого природного ландшафта объекта мероприятий по возведению объектов, в частности нежилых зданий не предусмотрено.

Кроме того, земельный участок граничит с территорией места "Бутовский полигон".

В силу части 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок проведения историко-культурной экспертизы на земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ и расположенных в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, путем археологической разведки определяется в соответствии со статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия федерального значения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом данного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Указанный раздел проектной документации является предметом рассмотрения государственной историко-культурной экспертизы и подлежит согласованию с Главным управлением.

В соответствии со статьями 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" перед началом землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке заказчик работ обязан: обеспечить проведение и финансирование государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном статей 45.1 Федерального закона и Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Списки аттестованных экспертов опубликованы на сайте; представить в Главное управление документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка). При наличии информации о ранее проведенных историко-культурных исследованиях в зоне проектирования, их результаты необходимо представить в Главное управление. За нанесение ущерба либо уничтожение объектов археологического наследия вследствие неисполнения требования по проведению государственной историко-культурной экспертизы земельного участка законодательством РФ установлена административная и уголовная ответственность. Таким образом, проведение работ на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4953 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного в границах зоны охраняемого природного ландшафта возможно только в строгом соответствии с приведенным выше Постановлением, при условии проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка и включения в проектную документацию раздела об обеспечении сохранности объекта.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Вместе с тем из представленной в материалы дела проектной документации на спорный земельный участок не усматривается наличие раздела об обеспечении сохранности объекта, данных о проведении государственной историко-культурной экспертизы земельного участка также не имеется. Таким образом, обязательные условия не соблюдены.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он предпринимал попытки получения необходимых согласований, разрешений, тем самым истцом не соблюдено административного порядка обращения в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> за получением разрешения на строительство.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании за ФИО1 права собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Решение в мотивированной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.