УИД 26RS0035-01-2025-003774-93
№ 2 – 2188 / 2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Михайловск 11 сентября 2025 года
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Душко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Головешко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с иском к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.
В обоснование иска указано, что ФИО11 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2113 + / - 9,88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
После приобретения указанного земельного участка, ФИО12 было подано заявление в Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, а именно о присвоении адреса земельному участку, с кадастровым номером №.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, с кадастровым номером №, был присвоен адрес: <адрес>
По заявлению ФИО13 Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края был выдан градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
После получения градостроительного плана ФИО14 обратился в проектную организацию ООО <данные изъяты> для подготовки проектной документации.
В ходе подготовки проектной документации, а также заключением кадастрового инженера ФИО5 было установлено, что данный земельный участок имеет неблагоприятную для застройки конфигурацию в части неэффективного использования территории, сложность осуществления застройки с показателями, утвержденными градостроительной документацией, без отступления от параметров разрешенной застройки, невозможность экономической целесообразности освоения земельного участка при условии соблюдения градостроительных регламентов.
На основании подготовленного заключения кадастрового инженера ФИО5 и проектной документации, подготовленной ООО <данные изъяты>, ФИО15 было подано заявление в Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонения от предельных минимальных (максимальных) размеров земельного участка.
Постановлением Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, с кадастровым номером №, было предоставлено разрешение на сокращение расстояния до 0,05 м. с правой стороны от границы смежного земельного участка.
Далее ФИО16 были получены технические условия от энергоснабжающих организаций, а именно:
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) к центральной системе водоснабжения;
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) к центральной системе водоотведения;
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям.
Кроме того, ФИО17 было получено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» объекта капитального строительства, требованиям законодательства, в части обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
На основании поданного заявления о выдаче разрешения на строительство с приложенными документами от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
После получения разрешения на строительство, ФИО18 приступил к строительству объекта капитального строительства «Магазина» согласно проектной документации, подготовленной ООО <данные изъяты>
В ходе проведения строительных работ было принято решение об изменении блика здания, а для более эффективного использования земельного участка было принято решение о достройки второго этажа «Магазина». Строительство второго этажа здания и изменение облика здания было согласовано с проектировщиком, который указал, что расчеты нагрузки производились с возможностью строительства двухэтажного здания.
Проектировщиками ООО <данные изъяты> был подготовлен архитектурно – градостроительный облик объекта «Магазин» по адресу: <адрес>.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании архитектурно – градостроительного облика здания, строения и сооружения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края данный облик был согласован.
На принадлежащем ФИО19 земельном участке в июне 2025 года был построен объект капитального строительства: «Магазин», расположенный по адресу: <адрес>.
Строительство указанного объекта недвижимости было начато в декабре 2023 года, и в июне 2025 года данный объект был полностью построен, что подтверждает технический план здания, выполненный кадастровым инженером ФИО5
Все строительные работы проводились согласно строительным и градостроительным нормативам.
По завершению строительства ФИО20 обратился к юристам за помощью в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформлении права собственности, на что был дан ответ, что оформление права собственности на объект недвижимости невозможен, так как разрешение на строительство выдавалось на одноэтажное здание.
Таким образом, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужила невозможность оформления права собственности на объект недвижимости в административном порядке.
Просит признать за ФИО21 право собственности на объект недвижимости - магазин: нежилое здание, общей площадью 1 815,2 кв.м., этажность: 2 этажа, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО22 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель истца ФИО23 в лице ФИО7 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО6 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно – гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ст. 7, подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ, п. 14 ст. 1, ст. 2 ГрК РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Следовательно, законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; объект создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).
Судом установлено, что ФИО24 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2113 + / - 9,88 кв.м., с видом разрешенного использования – магазины (4.4), расположенный по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 14).
Согласно распоряжению Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (т. 1, л.д. 17)
На основании заявления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером № (т. 1, л.д. 18).
После получения градостроительного плана ФИО26 обратился в проектную организацию ООО <данные изъяты> для подготовки проектной документации (т. 1, л.д. 26).
В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5, в ходе обследования территории земельного участка, с кадастровым номером №, установлена неблагоприятная для застройки конфигурация земельного участка в части неэффективного использования территории, сложность осуществления застройки с показателями, утвержденными градостроительной документацией, без отступления от параметров разрешенной застройки, невозможность экономической целесообразности освоения земельного участка при условии соблюдения градостроительных регламентов, при этом проектные решения, принятые при разработке проекта ОКСа отражают все необходимые строительными нормами и правилами, санитарными, инсоляционными и противопожарными требованиями, параметры объекта, для его комфортной, безопасной эксплуатации (нормативы площади жилых и нежилых помещений, вспомогательных помещений, общий набор помещений для круглогодичного использования территории здания гражданами) (т. 1, л.д. 120).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края №, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров, в том числе и сокращение пожарного разрыва между зданиями менее 6 м., земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – сокращение расстояния на 0,05 м. с правой стороны от границы смежного земельного участка (т. 1, л.д. 122).
Далее ФИО27 были получены технические условия от энергоснабжающих организаций, а именно:
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (т. 1, л.д. 123);
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) к центральной системе водоснабжения (т. 1, л.д. 124);
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) к центральной системе водоотведения (т. 1, л.д. 125);
- технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям (т. 1, л.д. 126).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 выдано заключение № о соответствии раздела 10 проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» 524 / 1 – 07.23 – ОДИ объекта капитального строительства «Магазин» по адресу: <адрес>, разработанной ООО <данные изъяты> в части обеспечения доступа маломобильных групп населения требованиям «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», «СП 118.13320.2022 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (т. 1, л.д. 128).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство (т. 1, л.д. 130).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 выдано разрешение на строительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 131).
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выдано решение о согласовании архитектурно – градостроительного облика здания на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 146).
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым назначение здания – нежилое, наименование здания – магазин, год завершения строительства – 2025, площадь – 1 815,2 кв.м. (т. 1, л.д. 147).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанному с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, факт наличия или отсутствия нарушения норм градостроительных и строительных норм и правил должен быть констатирован судебной строительно – технической экспертизой.
Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Северо – Кавказский РЦСЭ Минюста России (т. 1, л.д. 221).
Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 53):
- объект расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. Признаки, характеризующие исследуемый объект: конструкция несущих и ограждающих элементов объекта технологически не допускает частичную разборку на составные части, которые могут быть демонтированы и перемещены в иное место, где собраны вновь, с сохранением функционального назначения; конструкция фундамента надежна и обеспечивает неразрывную связь с землей; имеется водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение. Объект исследования представляет собой здание, завершенное строительством. Для такого вида объектов капитального строительства степень готовности не рассчитывается и не указывается.
- объект соответствует градостроительным, строительным, санитарным и экологическим, противопожарным нормам и правилам, также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также постройки, содержащимся в других документах, за исключением градостроительным нормам (минимальный отступ от границы земельного участка с южной стороны (объект расположен по границе земельного участка) не соответствует установленному (не менее 3 м)).
- объект при нормативной эксплуатации, в отсутствии внешних воздействий, не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает права граждан.
- объект не соответствует градостроительным нормам, в части минимального отступа от границы земельного участка с южной стороны (объект расположен по границе земельного участка) не соответствует установленному (не менее 3 м). Данный дефект малозначительный, так как не влияет на эксплуатацию соседних строений. Со строительной точки зрения неустранимый. Не соблюдение отступов, в данном случае не приводит к угрозе жизни и здоровью для граждан, окружающей среды и объектов культурного наследия, следовательно, по смыслу п. 8 ст. 36 ГрК РФ объект может использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.
Суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена с соблюдением требований процессуального законодательства, специальным экспертным учреждением, квалификация эксперта, имеющего достаточный стаж экспертной работы, сомнений не вызывает. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Названное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, критериев оценки. Сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы являются полными и обоснованными.
Достоверных доказательств, опровергающих выводы данного заключения эксперта лицами, участвующими в гражданском деле, представлено не было.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные п. 39 ст. 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Таким образом, из положений вышеуказанных норм права и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков.
Из материалов дела, в том числе, выводов проведенной по делу судебной экспертизы следует, что спорный объект капитального строительства расположен на принадлежащем истцу ФИО32 на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования – магазины (4.4), обеспечивает безопасную для здоровья людей эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью окружающим, не влияет на возможность использования помещений в соседних строениях по их целевому назначению, соответствует строительным, санитарным и экологическим, противопожарным нормам и правилам, также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а выявленные экспертом нарушения градостроительных норм в части несоответствия минимального отступа от границы земельного участка с южной стороны, являются несущественными.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств не заявлялось.
В настоящее время строительство окончено, во внесудебном порядке регистрация права собственности истца на принадлежащий ему объект невозможна, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (ст. 219 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО33 к Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.
Признать за ФИО34, паспорт серии № №, право собственности на объект недвижимости - магазин: нежилое здание, общей площадью 1815,2 кв.м., этажность: 2 этаж, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации за ФИО35, паспорт серии № №, права собственности на объект недвижимости - магазин: нежилое здание, общей площадью 1815,2 кв.м., этажность: 2 этаж, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 25 сентября 2025 года.
Судья Д.А. Душко