РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Колосковой Л.А.,
при помощнике судьи Мартьяновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1735/2022 (№ по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании реконструированного объекта самовольной постройкой, обязании привести постройку в соответствие с установленными требованиями, по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,
установил:
администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании реконструированного объекта самовольной постройкой, обязании привести постройку в соответствие с установленными требованиями.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле с согласия представителя истца в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
В обоснование заявленных требований администрацией г. Тулы указано на то, что в адрес администрации г. Тулы от инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору (далее - инспекция) поступило уведомление от 07.12.2021 № 60 о выявлении самовольной постройки, а именно выявлен факт строительства трехэтажного жилого дома блокированной застройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, без получения необходимых в силу закона согласований, что подтверждается актом проверки от 07.12.2021 № МН-150. К уведомлению был приложен акт проверки от 07.09.2021 № MH-I30, подтверждающий наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным постановлением администрации города Тулы от 24.02.2021 № 312 (далее - П33), земельный участок с К№ находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами-Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства отражены в вышеуказанных Правилах.
Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков не подлежат установлению, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 18 настоящих Правил; минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению, за исключением следующих случаев: минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома: со всех сторон - 3 м; при реконструкции объектов капитального строительства от фронтальной границы земельного участка - по фактическому расположению этого объекта в случае, если минимальный отступ реконструируемого объекта капитального строительства от границы земельного участка менее 3 м, с иных сторон - 3 м; при реконструкции объектов капитального строительства в существующих границах застройки - по фактическому расположению этого объекта; б) до хозяйственных построек: с фронтальной границы участка - не менее 3 м; с иных сторон - не менее 1 м; допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельных участках по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства по линии группировки, блокировки не распространяются; предельная высота зданий, строений, сооружений -14 м; предельная высота хозяйственных построек индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов - 6 м в коньке кровли; предельная высота ограждения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки со стороны улицы, проезда, смежного земельного участка -2 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40%; при разделе земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки образуемые земельные участки должны быть обеспечены подъездом шириной не менее 3,5 м. При невозможности выполнения данного условия участок считается неделимым и не подлежит разделу на самостоятельные земельные участки.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-135162650 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «земли под домами индивидуальной жилой застройки», обшей площадью 864+/-10 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12 (доля в праве - 5/58), ФИО2 (доля в праве - 5/58). ФИО9 (доля в праве - 4/29), ФИО11 (доля в праве - 1/29), ФИО10 (доля в праве - 1/29), ФИО3 (доля в ораве - 2/29), ФИО8 (доля в праве - 2/29), ФИО1 (доля в праве - 4/29), ФИО7 (доля в праве - 4/29). ФИО4 (доля в праве - 2 29). ФИО6 (доля в праве - 4/29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-135576660 на земельном участке с К№, расположенном по адресу; <адрес>. находится жилой дом с К№ общей площадью - 577 кв.м, количеством этажей - 2. принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО12 (доля в праве - 5/58), ФИО2 (доля в праве - 5/58), ФИО9 (доля в праве - 4/29), ФИО11 (доля в праве - 1/29), ФИО10 (доля в праве - 1/29), ФИО3 (доля в праве - 2/29), ФИО8 (доля в праве - 2/29), ФИО1 (доля в праве - 4/29), ФИО7 (доля в праве - 4/29), ФИО4 (доля в праве - 2/29), ФИО6 (доля в праве - 4/29).
В ходе визуального осмотра при проведении проверки сотрудниками инспекции было установлено, что на земельном участке с К№, общей площадью - 864 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, находится трехэтажный объект капитального строительства, включая третий мансардный этаж. По периметру земельного участка установлено ограждение в виде металлического забора, имеющего несколько отдельных входов (калиток) с прикрепленными на них почтовыми ящиками. Внутренняя территория земельного участка также имеет дополнительное разделение на части путем установки заборов из сетки-рабицы и металлического профилированного листа, таким образом, что свободное передвижение по всей территории земельного участка становится невозможным. Визуальным осмотром при проведении проверки установлено, что расположенный на земельном участке объект капитального строительства имеет восемь отдельных входных групп, оборудованных с разных сторон по периметру строения с присвоенной соответствующей нумерацией.
Ответчиком ФИО1 в ходе проведения проверки было пояснено, что фактически у нее в пользовании находится группа обособленных помещений (блок №7). Доступ к иным помещениям жилого дома она не имеет, как и остальные долевые собственники жилого дома не имеют доступа к помещениям, находящимся в ее пользовании (блоку № 7). При предоставлении доступа к группе обособленных помещений жилого дома (блоку № 7), находящихся в пользовании ответчика, сотрудниками инспекции установлено, что указанные помещения состоят из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, а именно: на первом этаже расположены холл, кухня и санузел; доступ на второй этаж осуществляется посредством стационарной деревянной лестницы, ведущей к жилой комнате, разделенной на две части внутренней перегородкой и ванной комнате. Доступ к мансардному этажу блока № 7 также осуществляется посредством деревянной лестницы.
Линия пересечения плоскости крыши и фасада дома находится на высоте 1,5 м от уровня пола мансардного этажа: максимальная высота мансардного этажа составляет - 2,6 м.
Сотрудниками инспекции подтверждено, что между группой обособленных помещений (блоком №7), находящихся в пользовании у ФИО1 отсутствует прямое сообщение с соседними группами обособленных помещениями (блоками).
В ходе проведения проверки инспекцией установлено, что согласно конструктивным характеристикам жилого дома возведенный объект капитального строительства обладает признаками жилого дома блокированной застройки, а именно: трехэтажный жилой дом состоит из структурно-обособленных групп помещений, образующих собой восемь отдельных блоков, имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, то есть прямое сообщение между помещениями соседних блоков отсутствует, каждый из блоков жилого дома оснащен отдельными подведенными инженерными коммуникациями; каждый блок имеет отдельно оборудованный выход на часть придомовой территории земельного участка, а с придомовой территории земельного участка имеется несколько выходов на территорию общего пользования, осуществляемых посредством установленных в ограждении земельного участка калиток; долевые собственники жилого дома и земельного участка не имеют возможности свободно передвигаться по всей территории земельного участка, ввиду установленных внутренних ограждений на придомовой территории жилого дома.
Разрешение на строительство (реконструкцию) спорного объекта капитального строительства администрацией города Тулы не выдавалось.
Таким образом, ответчиком, без получения в установленном порядке разрешения на строительство согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществлено строительство/реконструкция объекта капитального строительства -дома блокированный жилой застройки с нарушением градостроительных норм и правил, кроме того было осуществлено изменение этажности.
Вид разрешенного использования земельного участка с К№ не предполагает возведение на указанном земельном участке дома блокированной застройки. Блокированная жилая застройка является условно разрешенным видом использования для зоны Ж-1. Для перевода вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» на условно разрешенный «блокированная жилая застройка» законодательно предусмотрена процедура проведения публичных слушаний для учета мнения жителей, а также с целью соблюдения градостроительных норм и правил.
На основании вышеизложенного, просили суд признать реконструируемый объект капитального строительства с К№, расположенный на земельном участке с К№, самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда привести указанную самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями за счет собственных средств, а именно обязать ответчика привести самовольную постройку в соответствие с установленным видом разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились со встречным иском к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом.
В обоснование встречных исковых требований указали на то, что им на праве долевой собственности - ФИО1- 4/29 доли, ФИО2- 5/58 доли, ФИО3- 2/29 доли, ФИО4- 2/29 доли, ФИО5- 5/58 доли, ФИО7- 4/29 доли, ФИО6- 4/29 доли, ФИО8- 2/29 доли, ФИО9- 4/29 доли, ФИО10- 1/29 доли, ФИО11- 1/29 доли, принадлежит жилой дом площадью 577 кв.м, с К№ по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 864+/-10 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, с К№ по адресу: <адрес>.
В 2020-2021 гг. они своими силами произвели реконструкцию жилого дома, а именно: переустройство помещений мансардного этажа из чердака, утепление входных групп. Согласно проведенной ДД.ММ.ГГГГ технической инвентаризации площадь жилого дома после переустройства составила 817,0 кв.м.
Согласно заключения ООО «Альянс-капитал» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния жилого дома, установлено, что строение, обозначенное как лит. Б, б, б1, б2, б3, б4, б5, б6, над Б, над б, над б3, над б4, над б6 в техническом паспорте жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают норм СНиП, соответствуют современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, пригодны для эксплуатации.
На основании вышеизложенного, просили суд сохранить жилой дом площадью 817,0 кв.м, с К№ по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать право собственности за ФИО1 на 4/29 доли; ФИО2 на 5/58 доли; ФИО3 на 2/29 доли, ФИО4 на 2/29 доли, ФИО5 на 5/58 доли, ФИО7 на 4/29 доли, ФИО6 на 4/29 доли, ФИО8 на 2/29 доли; ФИО9 на 4/29 доли; ФИО10 на 1/29 доли; ФИО11 на 1/29 в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 817,0 кв.м, с К№, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель истца-ответчика по встречному иску администрации города Тулы, представитель третьего лица Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы по доверенностям ФИО13 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчики –истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика-истца ФИО1 по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда от 09.07.2022 ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо- <адрес> по государственному архитектурно-строительному надзору своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом с К№ общей площадью 577 кв.м, количеством этажей – 2, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО6 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 22.04.2010), ФИО4-доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 01.06.2010), ФИО8 -доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО1 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО3 -доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО7 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО11 -доля в праве - 1/29 (право зарегистрировано 22.04.2011), ФИО10 -доля в праве - 1/29 (право зарегистрировано 22.04.2011), ФИО9 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 23.07.2013), ФИО2 -доля в праве - 5/58 (право зарегистрировано 04.10.2018), ФИО5 -доля в праве - 5/58 (право зарегистрировано 27.10.2021).
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с К№, по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «земли под домами индивидуальной жилой застройки», обшей площадью - 864 +/-10 кв.м.
Данный земельный участок также принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 22.04.2010), ФИО4-доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 01.06.2010), ФИО8 -доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО1 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО3 -доля в праве - 2/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО7 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 26.07.2010), ФИО11 -доля в праве - 1/29 (право зарегистрировано 22.04.2011), ФИО10 -доля в праве - 1/29 (право зарегистрировано 22.04.2011), ФИО9 -доля в праве - 4/29 (право зарегистрировано 23.07.2013), ФИО2 -доля в праве - 5/58 (право зарегистрировано 04.10.2018), ФИО5 -доля в праве - 5/58 (право зарегистрировано 27.10.2021). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Данный земельный участок расположен в зоне Ж-1, которая выделена для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан (Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденные Решением Тульской городской Думы 5-го созыва от 23.12.2016г. №, вступили в силу с 01.01.2017г.).
В целях улучшения своих жилищных условий, истцами была осуществлена самовольная реконструкция вышеуказанного жилого дома.
Как усматривается из технического паспорта вышеуказанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство и (или) реконструкцию лит. Б, над Б, лит б,б1,б2,б3,б4,б5,б6, лит над б, над б3, над б4, над б6- жилого дома не предъявлены. Год постройки жилого дома-2009, общая площадь жилого дома -716,6 кв.м, жилая площадь жилого дома-247,0 кв.м, площадь здания - 817,0 кв.м, определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана, изготовленного кадастровым инженером АСРО «Объединение кадастровых инженеров» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с К№, имеет площадь 817,0 кв.м. Изменение площади жилого дома произошло в связи с реконструкцией дома.
Кадастровый инженер в заключении указал, что в результате реконструкции индивидуального жилого дома была обустроена мансарда Лит над Б помещение 1- помещение №, изменилась площадь жилого дома, была 577 кв.м, стала 817 кв.м в связи с включением площади мансарды в общую площадь здания. Количество этажей было-2, в том числе подземных-0, стало 3, в том числе подземных-0. Площадь здания без учета внутренних стен и перегородок составляет 716,6 кв.м.
Из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке усматривается, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с К№.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки, утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).
Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, определяющие различные территориальные зоны.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Из вышеизложенных норм права следует, что владелец земельного участка в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.59 вышеназванного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1,2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Из Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Альянс-Капитал» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния жилого дома (лит.Б,б,б1,б2,б3,б4,б5,б6, над Б, над б, над б3, над б4, над б6), расположенного по адресу: <адрес>, следует, что реконструкция жилого дома состоит в переустройстве помещений мансардного этажа из чердака. В ходе проведенного исследования сделаны следующие обобщающие выводы: Обследованная постройка полностью удовлетворяет критериям отнесения объектов капитального строительства к жилым домам. Обследованный объект капитального строительства, расположенный по адресу: РФ, <адрес> является жилым домом. В результате обследования было выявлено: наружная стена жилого дома (лит.Б, б, б1, б2, б3, б4, б5, б6, над Б, над б, над б3, над б4, над б6) располагается на расстоянии 1,4 м. от границы (по данным ЕГРН) земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> (Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>): минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома со всех сторон - 3 м; при реконструкции объектов капитального строительства от фронтальной границы земельного участка - по фактическому расположению этого объекта в случае, если минимальный отступ реконструируемого объекта капитального строительства от границы земельного участка менее 3 м, с иных сторон - 3 м; при реконструкции объектов капитального строительства в существующих границах застройки - по фактическому расположению этого объекта. Выявленное нарушение является незначительным, поскольку реконструкция жилого дома состоит в переустройстве помещений мансардного этажа из чердака. Соответственно, фактическое расположение указанного объекта не изменялось.
На территории градостроительной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) допускается размещение домов блокированной застройки в качестве условно-разрешенного вида использования - вида, предназначенного для реализации главной функции, при этом требующего рассмотрения на публичных слушаниях и получения разрешения, что соответствует положениям п.3 ст. 222 ГК РФ. Устранение выявленного нарушения, по размещению жилого дома блокированной застройки на земельном участке, относящемся к градостроительной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) возможно 2-мя способами: демонтажом части несущих стен, железобетонных перекрытий и лестниц, инженерных систем, при этом, следует иметь в виду, что существующему зданию будет нанесен значительный ущерб и дом станет непригодным для дальнейшей эксплуатации; проведение рассмотрения на публичных слушаниях и получения разрешения, таким образом, чтобы существующий жилой дом соответствовал градостроительной зоне. Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.
Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома (лит.Б, б, б1, б2, б3, б4, б5, б6, над Б, над б, над б3, над 64, над б6), расположенного по адресу: РФ, <адрес> соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц. Сохранение жилого дома) в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом располагается в границах обособленного земельного участка с К№. При осмотре установлено, что земельный участок, находится в едином ограждении и представляет собой один объект земной поверхности. Участок по всему периметру имеет ограждение в виде заполнения из металлического профилированного листа на металлических столбах, доступ на участок осуществляется через металлические калитки. Границы участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства и учтены в Едином государственном реестре недвижимости. Площадь застройки (лит.Б) земельного участка реконструированным зданием составляет 351 кв.м, процент застройки составляет 40 % что соответствует градостроительным нормам.
Суд признаёт в качестве надлежащего доказательства Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное ООО «Альянс-Капитал» поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности заключения специалиста, у суда не имеется.
Таким образом судом установлено, что реконструкция спорного жилого дома заключалась в переустройстве чердака в мансардный этаж. Согласно Заключению специалиста противопожарные нормы и правила при этом при реконструкции жилого дома соблюдены.
Полагая, что строительство и реконструкция указанного объекта капитального строительства была осуществлена с нарушением действующего законодательства без получения разрешения на строительство (реконструкцию) в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом, реконструированный дом является домом блокированной застройки и располагается на земельном участке, который принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам объекта недвижимости, вид разрешенного использования которого не предполагает возведение на указанном земельном участке дома блокированной застройки, администрация <адрес> обратилась с иском в суд о признании данного дома самовольной постройкой и приведении её в соответствие с установленным видом разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в т.ч, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.37 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, видом разрешенного использования земельного участка на котором расположен спорный жилой дом является: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Жилой реконструированный дом расположен в зоне Ж-1, к условно разрешенному виду использования которой, также относится блокированная жилая застройка.
Как указано в Заключении ООО «Альянс-Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный реконструированный дом относится к жилым домам.
В ходе обследования инспекцией <адрес> по государственному архитектурно-строительному надзору установлено, что данный жилой дом является домом блокированной застройки, построен на земельном участке, находящемся в собственности ответчиков.
Таким образом, на возведение и реконструкцию спорного жилого дома в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешения не требовалось.
Согласно Заключению ООО «Альянс-Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ, конструкции дома не оказывают негативного влияния на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, удовлетворяют требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и соответствует санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям.
На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, поскольку самовольная постройка расположена в границах принадлежащего ответчикам земельного участка, с условно разрешенным видом его использования «блокированная застройка», что согласуется с Правилами землепользования и застройки МО <адрес> допускающем строительство данного дома, не нарушает следовательно, за истцами по встречному иску может быть признано право собственности на реконструированный жилой дом по вышеуказанному дому.
С учетом вышеизложенного, поскольку требования истцов по встречному иску удовлетворены, суд полагает, что исковые требования администрации о признании реконструируемого объекта капитального строительства с К№, расположенного на земельном участке с К№, самовольной постройкой; возложении на ФИО1 обязанности привести указанную самовольную постройку в соответствие с установленным видом разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, подлежат оставлению без удовлетворения.
При подаче встречного искового заявления истцами было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины до вынесения судом решения.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.
Из технического паспорта на спорный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 8695717 руб., соответственно стоимость 1/29 доли будет составлять 299852,31 руб.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера от 200001 руб. до 1000000 руб. - госпошлина уплачивается в размере 5200 руб. плюс 1 % суммы, превышающей 200000 руб., свыше 1000000 руб.-13200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1000000 руб., но не более 60000 руб.
Таким образом размер госпошлины, подлежащий взысканию с ФИО6 составляет 14197 руб., с ФИО4-9197 руб., с ФИО8- 9197 руб., с ФИО1-14197 руб., с ФИО3-9197 руб., с ФИО7-14197 руб., с ФИО11-6198 руб., с ФИО10-6198 руб., со ФИО9-14197 руб., с ФИО2-10696 руб., с ФИО5-10696 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.
Сохранить жилой дом площадью 817,0 кв.м, с К№, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
Признать: за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 4/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 4/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 4/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/29 долю в праве общей долевой собственности,
за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/29 долю в праве общей долевой собственности,
за ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 4/29 доли в праве общей долевой собственности,
за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 5/58 долей в праве общей долевой собственности,
за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 5/58 долей в праве общей долевой собственности,
на жилой дом площадью 817,0 кв.м, с К№, расположенный по адресу: <адрес>.
Администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании реконструированного объекта самовольной постройкой, обязании привести постройку в соответствие с установленными требованиями- отказать.
Взыскать в бюджет муниципального образования <адрес> госпошлину в размере:
с ФИО6- 14197 рублей;
с ФИО4-9197 рублей;
с ФИО8- 9197 рублей;
с ФИО1-14197 рублей;
с ФИО3-9197 рублей;
с ФИО7-14197 рублей,
с ФИО11-6198 рублей;
с ФИО10-6198 рублей;
со ФИО9-14197 рублей;
с ФИО2-10696 рублей;
с ФИО5 -10696 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий