Решение по делу № 3А-226/2022 от 14.04.2023 - об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости.

Дело № 3а-26/2023 (3а-226/2022)

УИД 33OS0000-01-2022-000352-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 14 апреля 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителей административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО1, заинтересованного лица ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником зданий с кадастровыми номерами ****. В соответствии с отчетами об оценке **** рыночная стоимость объектов с кадастровыми номерами **** составляет 5 824 423 руб. и 8 105 394 руб., соответственно, по состоянию на 1 января 2020 г.

Между тем кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами **** утверждена в размере 15 443 223, 54 руб. и 23 246 532, 67 руб.

Административный истец полагал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав, влекут увеличение налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

ФИО3, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т.2, л.д. 216, 244).

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 17 октября 2022 г. №165 административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области с 1 января 2023 г. переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (т.2, л.д. 231-232).

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Министерство право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает, правильность заключения эксперта №**** от 5 марта 2023 г., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимого имущества под сомнение не ставит (т.2, л.д. 227).

Представитель заинтересованного лица ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области. Разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда (т.2, л.д. 241).

Представители заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области (до реорганизации - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрации Александровского района Владимирской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (т.2, л.д. 218, 221-222).

Администрацией Александровского района Владимирской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривается, правильность заключения эксперта №**** от 5 марта 2023 г. под сомнение не ставится (т.2, л.д. 223).

Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области в письменном отзыве оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривается, правильность заключения эксперта №**** от 5 марта 2023 г. под сомнение не ставится (т.2, л.д. 238).

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату установления кадастровой стоимости - 1 января 2020 г.) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат:

- здание с кадастровым номером ****, площадью 1893,4 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, наименование – корпус вспомогательных помещений, с кадастровой стоимостью 15 443 223, 54 руб., утвержденной по состоянию на 1 января 2020 г.;

- здание с кадастровым номером ****, площадью 2893,3 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, наименование – нежилое здание корпуса №13, с кадастровой стоимостью 23 246 532, 67 руб., утвержденной по состоянию на 1 января 2020 г. (т.1, л.д. 11-16).

Кадастровая стоимость данных объектов в указанном размере утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 27 ноября 2020 г. №18 по состоянию на 1 января 2020 г. (т.1, л.д. 9,10,209).

ФИО3 при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о превышении упомянутой кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества над их рыночной стоимостью представлены отчёты **** № **** от 21 ноября 2022 г. и №**** от 21 ноября 2022 г., согласно которым рыночная стоимость зданий с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 5 824 423 руб. и 8 105 394 руб., соответственно (т.1, л.д. 17-186).

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанных объектов по состоянию на 1 января 2020 г. и проверки отчётов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.2, л.д. 5-7).

Согласно заключению эксперта С.Т.Л. №**** от 5 марта 2023 г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером **** составляет 6 038 000 руб., по состоянию на 1 января 2020 г., рыночная стоимость здания с кадастровым номером **** составляет 13 143 000 руб., по состоянию на 1 января 2020 г. Относительно соответствия отчётов об оценке **** № **** от 21 ноября 2022 г. и №**** от 21 ноября 2022г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчётах об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (п. 11 ФСО №1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (п. 13 ФСО №1). В нарушение требований п. 5 ФСО №3 содержание отчетов об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов (т.2, л.д. 62-212).

Экспертиза проведена экспертом С.Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения (т.2, л.д. 63, 196-212).

Заключение эксперта №**** от 5 марта 2023 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объектов оценки и произведённого расчёта их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчётов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2020 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Судом установлено, что эксперт, проводившая судебную экспертизу, обладает правом на проведение подобного рода исследования, имеет достаточный опыт работы, соответствующую квалификацию и образование в оценочной деятельности, в том числе по оценке стоимости недвижимости, что подтверждено документально, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в материалах административного дела содержится её подписка по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта по поставленным вопросам каких-либо неясностей не вызывали, противоречий в заключении эксперта не имелось, экспертом учтены все обстоятельства при проведении судебной экспертизы, порядок проведения экспертизы не был нарушен, экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости зданий, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г., о соответствии отчётов об оценке **** № **** от 21 ноября 2022 г. и №**** от 21 ноября 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение от 5 марта 2023 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение эксперта №**** от 5 марта 2023 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость зданий с кадастровыми номерами ****, определенную по состоянию на 1 января 2020 г.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

При таком положении представленные в материалы административного дела отчёты об оценке рыночной стоимости **** № **** от 21 ноября 2022 г. и №**** от 21 ноября 2022 г. суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2020 г. в размере их рыночной стоимости 6 038 000 руб. и 13 143 000 руб., соответственно.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости названных объектов в размере их рыночной стоимости следует считать 29 ноября 2022 г., то есть дату его обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ****, площадью 1893,4 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, наименование – корпус вспомогательных помещений, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 6 038 000 (шесть миллионов тридцать восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером ****, площадью 2893,3 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта - нежилое, наименование – нежилое здание корпуса №13, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 13 143 000 (тринадцать миллионов сто сорок три тысячи) рублей.

Считать датой подачи заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 29 ноября 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2023 г.