ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 3a-197/2025
УИД 75OS0000-01-2025-000304-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года г. Чита
Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (Л.) Н.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
3 июня 2025 года ФИО1 (Л.) Н.Г. обратилась в Забайкальский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на длительное неисполнение решения Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 года по гражданскому делу №, которым на администрацию городского поселения «Новопавловское» возложена обязанность предоставить административному истцу вне очереди благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и нормам, расположенное в Забайкальском крае, общей площадью не менее 41,9 кв.м. На основании выданного исполнительного листа 13 августа 2021 года было возбуждено исполнительное производство, между тем должником мер по исполнению решения суда не принималось. 21 октября 2024 года исполнительный лист вновь был предъявлен для исполнения, однако до настоящего времени решение не исполнено, общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составляет более 4 лет.
Административный истец ФИО1 полагает, что должник длительное время безосновательно не исполняет решение суда о предоставлении жилого помещения, что нарушает ее право на исполнение судебного решения в разумный срок, в связи с чем она вынуждена проживать в съемном жилье в г. Чите. На основании изложенного ФИО1 просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 330 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; при недостаточности денежных средств возложить субсидиарную ответственность на Министерство финансов Забайкальского края.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, заявила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков муниципального казенного учреждения «Новопавловская городская администрация», администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, комитета по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных отзывах указали, что администрация городского поселения «Новопавловское» и администрация муниципального района Петровск-Забайкальский район выбыли из материальных правоотношений в связи с преобразованием муниципальных образований в соответствии с Законом Забайкальского края от 27 декабря 2023 года № 2298-ЗЗК «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края, с городским округом «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края и наделении городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края статусом муниципального округа». Жилое помещение по адресу: <адрес>, включен в перечень граждан аварийного жилищного фонда с целью последующего формирования Региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Заинтересованное лицо специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы административного дела, гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 КАС РФ требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При этом рассмотрение административных исковых заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок положениями пункта 14 части 1 статьи 20 КАС РФ отнесено к подсудности краевого суда.
Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона).
Аналогичные положения закреплены в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) указано, что право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации, которая, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как разъяснено в подпункте «в» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).
Из приведенных норм следует, что Закон о компенсации распространяется не только на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные), то есть в данном случае – возложение обязанности по предоставлению жилого помещения.
Частью 4 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок для исполнения судебных актов, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).
Как следует из материалов дела, решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Л.Н.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Л.Л.Е.: на администрацию городского поселения «Новопавловское» возложена обязанность предоставить в собственность Л.Н.Г. и Л.Л.Е вне очереди благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и нормам, расположенное в Забайкальском крае, общей площадью не менее 41,9 кв.м.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 2 февраля 2021 года вышеназванное решение оставлено без изменения.
Определением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 14 сентября 2021 года администрации городского поселения «Новопавловское» предоставлена отсрочка исполнения решения на два года – до 14 сентября 2023 года.
25 марта 2021 года Л.Н.Г. обратилась с заявлением о выдаче исполнительного листа.
28 апреля 2021 года на основании названных судебных актов выдан исполнительный лист серии ФС № 031067256, который направлен в адрес Л.Н.Г. по почте, и возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.
29 июля 2021 года исполнительный лист получен Л.Н.Г. лично в суде и 2 августа 2021 года предъявлен для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю).
4 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий.
13 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Петровск-Забайкальского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – Петровск-Забайкальский РОСП) возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского поселения «Новопавловское»; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок.
В адрес руководителя должника 8 ноября 2021 года объявлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
8 ноября 2021 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 ноября 2021 года.
6 июля 2022 года администрация городского поселения «Новопавловское» направила информацию о том, что для исполнения исполнительного производства требуется 3 699 225 рублей.
8 сентября 2022 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 15 октября 2022 года.
21 сентября 2022 года администрация городского поселения «Новопавловское» обратилась в Петровск-Забайкальский городской суд с пояснением о невозможности оплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия денежных средств.
14 ноября 2022 года администрация городского поселения «Новопавловское» сообщила, что Л.Н.Г. предложено благоустроенное жилое помещение.
В материалах исполнительного производства имеется договор социального найма жилого помещения № от 28 ноября 2022 года, заключенный с Л.Н.Г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
28 ноября 2022 года администрация городского поселения «Новопавловское» обратилась в Петровск-Забайкальский РОСП с заявлением об окончании исполнительного производства.
9 декабря 2022 года Л.Н.Г. обратилась в Петровск-Забайкальский РОСП с заявлением о возврате исполнительного листа без исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от 22 декабря 2022 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства; исполнительный лист возвращен взыскателю.
Согласно представленной МКУ «Новопавловская городская администрация» информации договор социального найма жилого помещения № от 28 ноября 2022 года был заключен ошибочно, поскольку в отношении жилого помещения уже был заключен договор социального найма с другим гражданином.
Из сведений, направленных ФИО1, следует, что исполнительный лист она отозвала в связи с обещаниями администрации о предоставлении жилья.
14 октября 2024 года Л.Н.Г. вновь обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства в специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России).
21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского поселения «Новопавловское».
5 ноября 2024 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 25 декабря 2024 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2024 года должнику администрации городского поселения «Новопавловское» установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.
20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об истребовании сведений о потребности в финансировании исполнения требований исполнительного документа.
16 апреля 2025 года вынесено постановление о поручении исполнительных действий в адрес Петровск-Забайкальского РОСП.
До настоящего времени решение Петровск-Забайкальского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 года по гражданскому делу № не исполнено, жилое помещение взыскателю не предоставлено.
Согласно свидетельству о заключении брака № от 27 декабря 2024 года, выданного отделом ЗАГС Черновского района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края, после заключения брака Л.Н.Г. присвоена фамилия ФИО1.
Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Установленный законом двухмесячный срок исполнения, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства, 13 августа 2021 года, истек 13 октября 2021 года, соответственно, право административного истца на обращение в суд возникло 13 апреля 2022 года.
Общий срок исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (13 августа 2021 года) до обращения ФИО1 с административным исковым заявлением (3 июня 2025 года) составил 3 года 9 месяцев 21 день, срок исполнения, исчисляемый до момента вынесения решения суда (30 июня 2025 года), – 3 года 10 месяцев 17 дней, а общая продолжительность исполнения судебного акта со дня его вступления в законную силу (2 февраля 2021 года) до принятия решения по настоящему административному делу (30 июня 2025 года) составила 4 года 4 месяца 28 дней. Срок исполнения требований исполнительного документа превышен на 3 года 8 месяцев 17 дней.
Указанный срок нельзя признать разумным, поскольку согласно представленным материалам, письменным пояснениям административных ответчиков каких-либо конкретных действий по исполнению решения суда не производилось, жилое помещение, в том числе временное, административному истцу не предоставлялось. При этом сведений о том, что исполнение решения суда в течение указанного срока связано с действиями взыскателя, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении административного истца ФИО1, выступающей взыскателем по исполнительному производству, допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, что служит основанием для присуждения в ее пользу компенсации.
Решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 сентября 2020 года имеет целью восстановление нарушенного права на обеспечение жилым помещением ФИО1 по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции.
Исполнение судебного постановления, направленного на обеспечение административного истца жилым помещением во внеочередном порядке, является обязанностью органа местного самоуправления, что установлено судебными актами, и не может быть поставлено в зависимость от организации работы органов и должностных лиц, исполняющих судебный акт, отсутствия необходимых для исполнения денежных средств.
В соответствии с Законом Забайкальского края от 27 декабря 2023 года № 2298-ЗЗК «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края, с городским округом «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края и наделении городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края статусом муниципального округа» городское поселение «Новопавловское», иные сельские поселения, входящие в состав муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края, объединены с городским округом «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края, с наделением последнего статусом муниципального округа. Указанные поселения и муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона края.
Согласно статье 3 названного закона Петровск-Забайкальский муниципальный округ становится правопреемником городского округа «Город Петровск-Забайкальский», муниципального района «Петровск-Забайкальский район», преобразуемых поселений. Органы местного самоуправления Петровск-Забайкальского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления городского округа «Город Петровск-Забайкальский», муниципального района «Петровск-Забайкальский район», преобразуемых поселений в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Петровск-Забайкальского муниципального округа.
Решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края от 27 сентября 2024 года № 6 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края» правопреемником администрации городского поселения «Новопавловское» определена администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Как разъяснено в пунктах 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 КАС РФ суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта. Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или лицевого счета муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации.
Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, по искам к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицам, государственным и муниципальным служащим об исполнении требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера в целях применения части 5 статьи 253 КАС РФ понимаются орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган или организация, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, на которого в соответствии с решением суда возложена указанная обязанность.
В силу пункта 14 Положения о комитете по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от 10 декабря 2024 года № 47, комитет по финансам является органом исполнительной власти Петровск-Забайкальского муниципального округа, обеспечивающим проведение единой финансовой, кредитной и бюджетной политики, осуществляющим исполнение муниципального бюджета. В полномочия комитета входит составление, организация исполнения бюджета муниципального округа.
Таким образом, исполнение судебного постановления является обязанностью органа местного самоуправления (применимо к рассматриваемой ситуации – Петровск-Забайкальского муниципального округа) и не могло быть поставлено в зависимость от организации работы органов и должностных лиц, исполняющих судебный акт, отсутствия необходимых для исполнения денежных средств, свободных жилых помещений.
Частью 4 статьи 4 Закона о компенсации предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
С учетом приведенных норм настоящее решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа комитетом по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.
При определении размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд руководствуется разъяснениями, приведенными в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, согласно которым размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Вместе с тем суд не может не принять во внимание то обстоятельство, что исполнение подобного рода обязанности для органа местного самоуправления, выступающего в спорных правоотношениях в роли должника, имеет свои особенности, поскольку предполагает осуществление совокупности процедурных требований и ограничений, связанных с приобретением готового либо возведением нового жилья, подлежащего последующей передаче взыскателям. К их числу с учетом количества исполнительных производств, связанных с выполнением обязанности по предоставлению жилых помещений, следует отнести отсутствие свободных благоустроенных жилых помещений, отвечающих установленным техническим требованиям.
При определении размера компенсации суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, учитывает продолжительность нарушения прав ФИО1, установленный факт неисполнения судебного акта в разумный срок, обстоятельства дела, значимость последствий его неисполнения для взыскателя, и считает, что требуемая заявителем сумма в 330 000 рублей является чрезмерной, и, с учетом принципов разумности и справедливости, определяет размер компенсации равным 65 000 рублей.
Ссылка административного истца в обоснование заявленной суммы компенсации на практику Европейского Суда по правам человека не может быть принята во внимание, поскольку критерии для определения размера компенсации установлены в части 2 статьи 2 Закона о компенсации.
Также следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не предполагает возмещение материального ущерба, компенсации судебных расходов и издержек.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 присуждение компенсации представляет собой возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию прав граждан в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов и их должностных лиц, и не предполагает своей целью возмещение имущественного вреда, причиненного неисполнением решения суда, и не заменяет его.
Понесенные административным истцом ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей в соответствии со статьей 111 КАС РФ подлежат взысканию в ее пользу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 (Л.) Н.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 за счет средств бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 300 (триста) рублей, перечислив их на счет ФИО1 №, открытый в Читинском отделении № 8600 ПАО «Сбербанк» (ИНН <***>, КПП 753602002, БИК 047601637, к/с 30101810500000000637).
Решение подлежит исполнению комитетом по финансам администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края за счет средств бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Решение изготовлено 30 июня 2025 года.