Решение по делу № 3А-33/2023 от 03.07.2023

Дело № 3а-33/2023

УИД: 01OS0000-01-2023-000014-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2023 г. Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра Республики Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра Республики Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 15.12.2020, административному истцу на праве собственности принадлежит 1/4 доля земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2022 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., по состоянию на 01.12.2017 составляет <данные изъяты> рублей.

Полагая кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права ФИО1 как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Согласно выполненному оценщиком ООО «Общество профессиональных экспертов и оценщиков XXI век» ФИО3 отчету об оценке объекта недвижимости от 30.12.2022 №/Н-22, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., расположенного: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0, по состоянию на 01.12.2017 составляет <данные изъяты> рублей.

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:548, площадью 143 490 кв.м., равной рыночной. Также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд, ввиду того, что оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка является архивной, при этом о нарушении права, как налогоплательщика земельного налога ФИО1 узнал лишь в конце 2022 года при получении налогового уведомления от 01.09.2022 № об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей из расчета налоговой базы в размере <данные изъяты> рублей и налоговой ставки 1,50 % от кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 заявил ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором уточнил заявленные административные исковые требования, с учетом выводов, сделанных в заключении судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-КС, составленной экспертом ИП ФИО5, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., равной его рыночной по состоянию на 01.12.2017 в размере <данные изъяты> рублей, подлежащей применению на период с 01.12.2017 и до 31.12.2021.

Представители административных ответчиков Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО6, Управления Росреестра Республики Адыгея по доверенности ФИО7, а также заинтересованного лица администрации МО «Тахтамукайский район» по доверенности ФИО10, ранее возражавшие против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере, указанном в отчет об оценке объекта недвижимости от 30.12.2022 №/Н-22, в виду его несоответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, выразили согласие с заключением судебной оценочной экспертизы от 22.05.2023 №-КС и при разрешении уточненных административных исковых требований полагались на усмотрение суда.

Административный ответчик филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, заинтересованное лицо администрация МО «Старобжегокайское сельское поселение», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно заключения судебной оценочной экспертизы от 22.05.2023 №-КС не заявляли.

Ранее от административного ответчика филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея поступили возражения на административное исковое заявление со ссылкой на то, что срок подачи заявления об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости истек 01.12.2022, а административное исковое заявление ФИО1 подано 27.02.2023, т.е. за пределами пятилетнего срока оспаривания.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости данного объекта по состоянию на 01.12.2017 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 01.12.2017.

В свою очередь, на момент разрешения настоящего административного спора по существу указанная кадастровая стоимость стала архивной.

Так, согласно сведениям, предоставленным филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, определен новый размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, которая подлежит применению с 01.01.2022.

Абзацами 2, 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 14, 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Следовательно, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения (в данном случае земельного участка) вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, должны быть учтены при определении налоговой базы для всех налоговых периодов, в которых в качестве налоговой базы применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания, то есть начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Такое право административным истцом не утрачено. ФИО1 может подать налоговую декларацию с уточнением суммы налога на имущество физических лиц за необходимые налоговые периоды в порядке статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае право собственности на 1/4 долю земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м. возникло у ФИО1 15.12.2020, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № (л.д. 153). При этом о нарушении права, как налогоплательщика земельного налога административный истец узнал лишь в конце 2022 года при получении налогового уведомления от 01.09.2022 № об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей из расчета налоговой базы в размере <данные изъяты> рублей и налоговой ставки 1,50 % от кадастровой стоимости.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, определенной по состоянию на 01.12.2017, является единственным способом защиты права на уплату налога на имущество физических лиц.

В связи с чем, ходатайство административного истца носит обоснованный характер, подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым восстановить ФИО1 процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что уточненное административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

Исходя из того, что административный истец является арендатором земельного участка и плательщиком земельного налога, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 15.12.2020, административному истцу на праве собственности принадлежит 1/4 доля земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0 (л.д. 153).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости от 30.12.2022 № 371/Н-22, составленный оценщиком ООО «Общество профессиональных экспертов и оценщиков XXI век» ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., расположенного: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0, по состоянию на 01.12.2017 составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 34-117).

В ходе рассмотрения административного дела от административного ответчика Управления Росреестра Республики Адыгея поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указывалось, что оформление и содержание отчета об оценке объекта недвижимости от 06.06.2022 № 518-22 не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к содержанию, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, содержат противоречивые сведения, которые вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов, что приводят к необоснованному искажению рыночной стоимости, и не подтверждают достоверность представленной в отчете информации.

В связи с поступившими возражениями административного ответчика на отчет об оценке объекта недвижимости, судом по собственной инициативе поставлен вопрос о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

В целях установления и устранения противоречий, допущенных в вышеназванном отчете об оценке, и определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость, определением суда от 30.03.2023 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО5.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 22.05.2023 №-КС в отчете об оценке рыночной стоимости от 30.12.2022 №/Н-22, подготовленном оценщиком ООО «Общество профессиональных экспертов и оценщиков XXI век» ФИО3 выявлены нарушения федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчетов об оценке объекта недвижимости, к описанию объекта оценки, к методам расчета, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.12.2017. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., расположенного: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0, по состоянию на 01.12.2017 определена экспертом в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 188-230).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы от 22.05.2023 №-КС, подготовленное экспертом ИП ФИО5, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Экспертиза назначалась непосредственно судом и ее производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости сторонами в суд не представлено.

Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суду не представлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и опровергает вывод о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, содержащийся в отчете об оценке рыночной стоимости от 30.12.2022 № 371/Н-22, в связи с чем суд относится критически к названному отчету.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной оценочной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.12.2017, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной судебной оценочной экспертизы.

Поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им уточненное требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м. в размере его рыночной по состоянию на 01.12.2017, определенном в судебной оценочной экспертизе.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения с настоящим иском в суд в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивную часть решения должны быть внесены сведения о периоде действия с 01.12.2017 и до 31.12.2021 установленной судом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца ФИО1 с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 27.02.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра Республики Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 143 490 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, бывший с-з «Адыгейский», секция № Ip, IIp, V0, по состоянию на 01.12.2017 в размере <данные изъяты> рублей, подлежащая применению на период с 01.12.2017 и до 31.12.2021 (даты начала применения вновь внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости).

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 27.02.2023, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2023.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев