Дело № 33а-28369/23

2а-356/2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,

по докладу судьи Бондаревой В.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю к ...........1 о взыскании недоимки,

по апелляционной жалобе ...........1 на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 17.05.2023 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ...........1 о взыскании недоимки.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик, является адвокатом. В установленный действующим законодательством срок не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

Обжалуемым решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 17.05.2023 года административные исковые требования МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю удовлетворены.

С указанным решением суда ...........1 не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 НК РФ).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах.

Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками: от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации – для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации – для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (ст. 209 НК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что ...........1 с 24.09.2008 года является адвокатом.

Также установлено, что ...........1 получает пенсию за выслугу лет от МВД РФ с 12.05.2005 года, на основании Федерального закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

...........1 01.06.2021 года подал в Управление пенсионного фонда России в Кущевском районе Краснодарского края заявление об отказе вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию на основании ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, пришел к выводу о том, что заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по рекомендуемой форме (КНД 1150118) с представлением копии пенсионного удостоверения подано не было.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям п. п. 2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по настоящему делу решение не соответствует требованиям ст. 176 КАС РФ.

Так, для целей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел суд устанавливает фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть определяет юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в то числе, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. Таким образом, роль суда в процессе доказывания является определяющей, поскольку именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для дела, подлежащие установлению в процессе доказывания, предлагает лицам, участвующим в деле представить доказательства, в определенных случаях истребует доказательства, в том числе, по собственной инициативе (ч. 5 ст. 289 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226, пунктом 14 статьи 226.1 и пунктом 9 статьи 226.2 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.

В соответствии с положением п. 6 ст. 228 НК РФ уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также налогоплательщики, уплачивающие налог на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, уплата налога осуществляется не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога налогоплательщиками.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона), адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой (за исключением индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона).

В силу подп. 7 п. 1 ст. 29 названного Федерального закона добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя.

На основании п. 3 ст. 29 поименованного Федерального закона лица, указанные в подп. 1-3, 5-7 п. 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 года № 627 «О порядке утверждения правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхования»).

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 31.05.2017 N 462н (ред. от 20.06.2023) "Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2017 N 48356) заявление о вступлении в правоотношения, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 1 к настоящим Правилам, и заявление о прекращении правоотношений, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 2 к настоящим Правилам, подаются лицами, указанными в пункте 2 настоящих Правил (далее - заявители), в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган СФР) по месту жительства.

Заявление о вступлении в правоотношения и заявление о прекращении правоотношений могут быть поданы заявителем лично в территориальный орган СФР, направлены с использованием услуг почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, а также в электронной форме с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), подписанные с использованием, в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8545) (п. 4 Приказа).

Кроме того, в связи с вступлением Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращается с 11.01.2021 года.

Судебной коллегией установлено, что в соответствии с действующим законодательством административный истец обратился в территориальное подразделение ПФР в Кущевском районе Краснодарского края, с заявлением о нежелании находится с ПФР РФ в добровольных отношениях.

Действующим законодательством иной порядок обращения с заявлением не установлен.

24.09.2021 года административный истец обратился в налоговый орган с заявлением, в котором уведомил МИФНС России № 14 по Краснодарскому краю об обращении ПФР РФ с просьбой не начислять с 2021 года страховые пенсионные взносы, приложив копию заявления в ПФР РФ и копию пенсионного удостоверения, в котором указано, что административный истец получает пенсию за выслугу лет.

Указанным обстоятельствам, судом первой инстанции в нарушение ст. 59 КАС РФ оценка не дана.

Вывод суда об удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, поскольку судом не истребованы документы, подтверждающие обращение административного истца в налоговый орган, что позволило бы достоверно и в полном объеме установить имеющие значения для рассмотрения дела обстоятельства.

Кроме того, информация, содержащаяся в письмах Министерства Финансов РФ носит исключительно рекомендательный характер для налоговых органов.

Юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушения норм права, влекущие безусловную отмену решения суда первой инстанции, при разрешении дела судом допущены, вследствие чего имеются основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом вышеуказанного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 17.05.2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю к ...........7 о взыскании недоимки отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: