Решение по делу № 2А-143/2023 от 07.07.2023

Дело № 2а-143/2023

(УИД 91OS0000-01-2023-000113-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Холодной Е.И.,

при секретаре Ищенко А.С.,

при участии представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, Финансовому департаменту Администрации города Ялта Республики Крым заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО3; Отдел судебных приставов по г. Ялта Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым; Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым; Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым; заместитель прокурора города Ялта Республики Крым; Министерство финансов Республики Крым, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 года № 2-3534/2021 в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 года № 2-3534/2021 в разумный срок, в котором она просит:

- взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок за период с 28.03.2022 г. по дату вступления в законную силу судебного акта по настоящему заявлению в размере 150 000 рублей в месяц.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом длительное время состоит на жилищном учёте на территории городского округа Ялта Республики Крым. Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 г. № 2-3534/2021 на Администрацию города Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МОГО Ялта РК по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения. 13.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство №№ по исполнению вышеуказанного решения суда, однако, существенных действий в рамках исполнительного производства осуществлено не было, решение суда не исполнено, компенсационных механизмов на период ожидания предоставления жилого помещения административному истцу не предоставляется. Истец считает срок продолжительности неисполнения решения суда чрезмерным и нарушающим её право на исполнение судебного акта в разумный срок.

21.06.2023 г. от Министерства финансов Республики Крым поступили пояснения, в которых указано, что в соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, осуществляется за счет средств местного бюджета. При таких обстоятельствах, интересы Министерства в рамках административного дела № 2а-143/2023 не затрагиваются (т.2 л.д.19-21).

05.07.2023г. от Администрации города Ялта Республики Крым поступили возражения, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя. Просит учесть, что Администрация города Ялта Республики Крым не имела возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку в настоящее время в жилищном фонде МОГО Ялта Республики Крым отсутствует объект, позволяющий исполнить решение суда. Администрацией формируются списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, которые регулярно направляются в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым для формирования общего списка. Между тем субвенция вышестоящего бюджета выделяется в количестве, не достаточном для выполнения Администрацией города Ялта Республики Крым возложенных на нее государственных полномочий, что является обстоятельством повлекшим невозможность исполнить решение тем способом, который указан в решении суда. Кроме того, подготовлен проект соглашения об исполнении обязательства по делу № 2-3534/2021 на основании которого Администрация обязуется в срок до 30.09.2024 г. предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение на 6 этаже, строительный номер 56, общей площадью 34,73 кв.м, жилой площадью 33,50 кв.м. Таким образом Администрацией города Ялта Республики Крым, в пределах представленных полномочий, предпринимаются все зависящие меры для исполнения требований исполнительного документа, однако, объективно непредотвратимые обстоятельства не позволяют Администрации добровольно исполнить судебное решение в уставленный законом срок (т.2 л.д.105-113).

В судебном заседании 07.07.2023г. представитель административного истца ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещёнными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-3534/2021, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции разрешаются в порядке, предусмотренном поименованным кодексом.

Федеральным законом от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, взыскатели могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 3 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пунктах 40, 47, 48, 49, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации, суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ). При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечёт за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36).

Исходя из положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Законом Республики Крым от 18.12.2014 г. № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее Закон № 46-ЗРК/2014) предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребёнка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (статья 8).

Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений утверждён постановлением Совета министров Республики Крым от 13 февраля 2019 г. № 76.

Частью 1 статьи 9 Закона № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Как следует из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела №2-3534/2021, Тарно ФИО12 (имя, отчество изменено на: «Валлери-Луна Юрьевну») является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета <данные изъяты> ФИО4 предоставлен статус ребенка-сироты.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 26.09.2017 г. № 3578-п ФИО4 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Заместитель прокурора города Ялта Республики Крым в интересах Тарно В-Л.Ю. обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском о возложении обязанности на Администрацию города Ялта Республики Крым предоставить Тарно В-Л.Ю., <данные изъяты> года рождения благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 г. № 2-3534/2021 иск заместителя прокурора города Ялта Республики Крым в интересах ФИО2 к Администрации города Ялты, третье лицо – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, удовлетворен.

На Администрацию города Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО13 года рождения, в течение тех месяцев со дня вступления в законную силу благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме не менее 25 кв.м., общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2021 г. Вышеуказанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 28.12.2021 г.

11.04.2022 г. Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС № г. по вышеуказанному гражданскому делу № 2-3534/2021 (л. гр.д.36).

13.04.2022 г. Тарно В-Л.Ю. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с заявлением о выдаче исполнительного листа по вышеуказанному гражданскому делу № 2-3534/2021 (л. гр.д.40).

Сопроводительным письмом от 15.04.2022 г. Тарно В-Л.Ю. сообщено, что исполнительный лист получен помощником прокурора г. Ялта ФИО15 - 11.04.2022 г. (л. гр.д.41).

Прокуратурой города Ялты Республики Крым сопроводительным письмом от 11.04.2022 г. в Отделение судебных приставов по городу Ялта УФССП по Республике Крым направлен оригинал исполнительного листа серии № от 21.10.2021 г. по гражданскому делу № 2-3534/2021. Данный исполнительный лист был получен и зарегистрирован в ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым 12.04.2022 г. (вх. 31744/22/80025).

Исполнительное производство № № возбуждено постановлением судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Ялта УФССП по Республике Крым от 13.04.2022 г. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 16).

08.09.2022 г. Администрация города Ялты Республики Крым обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.09.2022 г., оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 01.12.2022 г., в удовлетворении заявления Администрации города Ялты Республики Крым отказано.

Материалами дела подтверждается, что 31.10.2022 г., 02.09.2022 г., 20.07.2022 г. Администрацией города Ялты Республики Крым в адрес ОСП по г. Ялта УФССП по Республике Крым направлялись письма о невозможности исполнения решения суда в кратчайшие сроки, в связи с отсутствием на сегодняшний день в жилищном фонде Администрации жилых помещений, соответствующих всем нормам СанПин и позволяющих предоставить их по договорам социального и специализированного найма. Также сообщено, что Администрацией в адрес главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых органами местного самоуправления на финансирование мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направляются бюджетные заявки. Администрацией совершаются все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта, принимаются правовые акты индивидуального действия, которые несут за собой конкретные правовые последствия (т.1 л.д. 118-119; 131-132; 135-137).

Из материалов дела усматривается, что Администрация города Ялты Республики Крым обращалась к Министерству образования, науки и молодёжи Республики Крым с письмом от 05.07.2022 г., о выделении средств субвенции на обеспечение 15 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, из расчета на приобретение 1 жилого помещения 1831698,00 рублей (т.2 л.д. 154-155).

Между Администрацией города Ялта Республики Крым и Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым 27.01.2023г. заключено Соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №№, из которого усматривается выделение Субвенции для предоставления жилого помещения Тарно В-Л.Ю. (т.2 л.д. 169-179).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Соглашение «Об исполнении обязательства по делу №2-3534/2021» согласно которому истцу предлагается во исполнение решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 28.12.2021г. предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> строительный номер квартиры 56, общей площадью 33, 50 кв.м. 34,73 кв.м. истцом не подписано.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Ялта УФССП по Республике Крым ФИО14 от 04.07.2023 г. Администрации города Ялты Республики Крым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2023 г.(т.2 л.д.37).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 г. не исполнено.

Общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта суд учитывает период со дня поступления исполнительного листа и приложенных к нему документов в Отдел судебных приставов по городу Ялта Республики Крым (12.04.2022 г.) и на момент рассмотрения дела. При этом длительность неисполнения судебного решения по гражданскому делу № 2-3534/2021, исчисляемая с 12.04.2022 г., в данном случае на момент рассмотрения дела 07.07.2023 г. составила 1 год 2 месяца 25 дней.

Административный ответчик в подтверждение осуществления полномочий, возложенных на него федеральным законодательством, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, по неукоснительному исполнению, вступившего в законную силу судебного решения, в своих возражениях указал на наличие обстоятельств, не позволивших до настоящего времени исполнить, вступившее в законную силу решение суда, указав, что принимаются все возможные меры его для исполнения.

Между тем, надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено.

Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе судебного разбирательства.

Доводы Администрации города Ялты Республики Крым, изложенные в возражениях на заявленные требования, о том, что основной причиной неисполнения судебного акта в разумный срок послужило отсутствие достаточного финансирования от Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым для приобретения или строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подтверждаются материалами дела, а также не являются достаточным основанием для неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Меры, принятые Администрацией города Ялты Республики Крым не отвечают принципам достаточности и добросовестности.

Исполнение государственными органами Республики Крым полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не привели к положительному результату, поскольку Тарно В-Л.Ю., получившая право на предоставление жилого помещения 26.09.2017 г., до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, а судебный акт, возлагающий на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить Тарно В-Л.Ю., соответствующее жилое помещение, не исполнен.

Отсутствие достаточного финансирования для исполнения возложенной на Администрацию города Ялты Республики Крым обязанности по обеспечению Тарно В-Л.Ю., жилым помещением не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

При этом прокурором города Ялты Республики Крым, действовавшим в интересах Тарно В-Л.Ю., своевременно получен и предъявлен к исполнению исполнительный документ, то есть, приняты меры к исполнению судебного решения по предоставлению Тарно В-Л.Ю., жилого помещения. Административный истец какие-либо препятствия для исполнения решения суду не чинила, доказательств обратного суду не предоставлено. Следовательно, неисполнение судебного акта за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Приведённые обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административными ответчиками не приняты достаточные, эффективные и надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 21.10.2021 года № 2-3534/2021 в разумный срок.

С учётом комплекса мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права Тарно В-Л.Ю., на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причинённого ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

При этом, при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования Тарно В-Л.Ю., которая в настоящее время жилья не имеет, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, доводы письменных возражений ответчика, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет размер компенсации в сумме 30000 рублей.

Суд полагает, что указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно положению Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым, утверждённому решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28.11.2014г. № 130, Финансовый департамент Администрации города Ялта Республики Крым является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ялта Республики Крым, осуществляющим управление в бюджетной сфере. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу Тарно В-Л.Ю., подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, Верховный Суд Республики Крым приходит к следующему.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Квитанцией <данные изъяты> подтверждается уплата государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.7).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтверждены документально, связаны с рассмотрением данного административного дела, и подлежат взысканию с Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу Тарно В-Л.Ю.

Исходя из положений пункта 10 части 2 статьи 252, пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт Тарно В-Л.Ю., реквизиты которого приложены к административному исковому заявлению.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 177, 179, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 - удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового департамента Администрации города Ялта Республики Крым за счёт средств муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пользу ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на счет, открытый на имя ФИО2, в РНКБ Банк (ПАО) г. Симферополь, корр.счет <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, счет получателя <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, на основании части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Е.И. Холодная

Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2023 года.