Решение по делу № 2А-1-1361/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-1-1361/2023

УИД 64RS0042-01-2023-000625-39

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области в лице ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации сделки № КУВД-001/2022-58067377/2 от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении осуществить ь государственную регистрацию сделки,

установил:

ФИО3 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-58067377/2 о приостановлении государственной регистрации перехода права по сделке - соглашению об изменении условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области возобновить государственную регистрацию перехода права.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор замены стороны в обязательстве между ФИО1 (Передающая сторона) и ФИО3, ФИО2 (Принимающая сторона), согласно которого последние приняли на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ2 года заключен договор замены стороны в обязательстве между ФИО2 (Передающая сторона) и ФИО3 (Принимающая сторона), согласно которого последняя приняла на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка №.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО3) обладает правом аренды земельного участка, площадью 1071 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010106:53, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в городе Энгельсе (МФЦ города Энгельса Саратовской области) с заявлением о государственной регистрации перехода сделки-соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-58067377/2 Росреестр со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Закон № 218) приостановил государственную регистрацию, указав на нарушение требований статей 8,1, 209 ГК РФ.

Считает данное Уведомление, не основанным на законе, а потому обратилась за судебной защитой в порядке главы 22 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области в лице ФИО4 заявленные требования не признал полностью, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской

Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

Управление Росреестра осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об Управлении, утвержденным Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263.

Согласно статье 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с положениями ГК РФ сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164 ГК РФ). Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Оно считается заключенным с момента такой регистрации на основании пункта 3 статьи 433 ГК РФ. Исходя из положений статей 164 и 609 ГК РФ, при государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества применяется порядок, предусмотренный для государственной регистрации данного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра поступило заявление ФИО3 (№ КУВД-001/2022-580673 77) о государственной регистрации сделки - соглашения об изменений условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:50:010106:53.

Для проведения государственной регистрации представлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым «Арендодатель» - Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и «Арендатор» - ФИО1 пришли к соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения срока аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:010106:53, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Соглашение).

В ходе проведения в порядке статьи 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы представленных документов было установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО3 является арендатором вышеуказанного земельного участка (записи о регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ и договора замены сторон в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом запись о государственной регистрации права аренды на заявленный к регистрации объект недвижимости в пользу ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации на основании Закона о недвижимости и удостоверяются документами в соответствии с названным законом.

В случае изменения договора обязательства по нему считаются измененными с момента заключения соглашения об изменении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом.

С учетом изложенного до момента государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.08.2020 к договору аренды, который подлежал государственной регистрации, спорное соглашение не может считаться заключенным.

В силу пункта 1 статьи 51 Закона о недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

К моменту обращения ФИО3 в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с которой подписывалось соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, выбыло из арендных правоотношений, следовательно, ФИО1 и Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района не являлись по отношению друг к другу сторонами договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах спорное соглашение является незаключенным. Учитывая вышеизложенное, государственная регистрация дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № была приостановлена государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации сделки № КУВД-001/2022-58067377/2 от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении осуществить ь государственную регистрацию сделки, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева

28 марта 2023 года.