Решение по делу № 3А-101/2023 от 30.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

УИД 38OS0000-01-2023-000094-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-101/2023 по административному исковому заявлению Гулевской А,Х. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование административных исковых требований указала, что 29.06.2021 она обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к (данные изъяты) но исковое заявление было незаконно возвращено (материал № Номер изъят). 05.08.2021 она второй раз обратилась в суд с данным иском, но исковое заявление также было незаконно возвращено (материал № Номер изъят). 20.08.2022 она снова обратилась в суд с иском, который был принят к производству суда. Считает, что её исковое заявление было принято к производству суда спустя 2 месяца. 22.08.2021 она обратилась к председателю Октябрьского районного суда г. Иркутска с заявлением об ускорении судопроизводства, однако ответа на свое заявление она не получила.

22.03.2022 Октябрьским районным судом г. Иркутска вынесено незаконное решение, которым исковые требования удовлетворены частично, взыскано страховое возмещение в размере 513 834 руб., штраф - 256 917 руб. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 27.07.2022 решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.08.2021 отменено, взыскано страховое возмещение в размере 3 067 340 руб., штраф - 1 533 670 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 10 366,70 руб. Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 жалоба ответчика оставлена без удовлетворения, апелляционное определение - без изменения. 30.08.2022 апелляционное определение от 27.07.2022 было исполнено, с ответчика взысканы денежные средства.

Указывает, что общая продолжительность судопроизводства по делу составила 1 год 2 месяца (со дня подачи иска - 29.06.2021 до дня получения исполнительного листа - 26.08.2022) без учета кассационного рассмотрения.

Считает, что незаконное решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 повлекло нарушение права на судопроизводство в разумный срок и причинило вред, связанный с невозможностью взыскания с ответчика индексации присужденных денежных сумм в размере 444 994,95 руб.

Просит суд взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 444 994,95 руб., перечислив по указанным в административном исковом заявлении реквизитам.

Также административным истцом ФИО1 в лице представителя ФИО2 представлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с данным административным иском. В обоснование ходатайства указано, что считает последним судебным актом по гражданскому делу № Номер изъят кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022. При этом указывает, что в случае, если последним судебным актом считается апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 27.07.2022, то имеются основания для восстановления срока на обращение в суд с административным иском, поскольку административный истец не знала, к каким выводам придет суд кассационной инстанции и полагала, что срок для обращения в суд с данным административным иском исчисляется с 13.12.2022.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на административное исковое заявление. В отзыве указывает, что поскольку общий срок рассмотрения гражданского дела составляет менее 1 года, а также то, что административный истец обратилась в суд с данным административным иском за пределами установленного срока, оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.

В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Иркутской области не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что Министерство финансов Иркутской области не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований к Министерству финансов Иркутской области в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, исследовав материалы гражданских дел № Номер изъят, № Номер изъят (№ Номер изъят), материал № Номер изъят (Октябрьский районный суд г. Иркутска), оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу ч. 2 ст. 250 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (п. 1 ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 2 ст. 250 КАС РФ).

При этом как разъяснено в абзаце 2 указанного пункта последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (ст. ст. 324, 338 КАС РФ, ст. ст. 383, 391.7 ГПК РФ, ст. ст. 291.8, 308.6 АПК РФ) (абз. 3 п. 14).

При этом правовой смысл указанных правовых норм сводится к тому, что, если постановлением суда кассационной инстанции отказано в передаче кассационной жалобы, данный судебный акт может учитываться для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации. Вместе с тем, если дело не рассмотрено или не разрешено по существу, срок нахождения материалов в суде кассационной инстанции не учитывается для целей обращения с заявлением о компенсации.

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации последним судебным актом будет являться апелляционное определение. При этом признание последним судебным актом в целях обращения с заявлением о присуждении компенсации постановления суда кассационной инстанции, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства возможно только в тех случаях, когда указанным постановлением отменяются акты судов нижестоящей инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (п. 1 ч. 5, ч.ч. 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч.ч. 2, 4, 5 - 8 ст. 250, ч. 2 ст. 257 КАС РФ) (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (п. 30).

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022 решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 отменено в части частичного удовлетворения исковых требований, в отмененной части принято новое решение, исковые требования удовлетворены, в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022 оставлено без изменений.

На основании изложенного, последним судебным актом по гражданскому делу № Номер изъят является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022.

Таким образом, заявление о присуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № Номер изъят могло быть подано административным истцом в срок до 27.01.2023. Вместе с тем, данное административное исковое заявление подано ФИО1 28.04.2023 (согласно сведениям на входящем штампе), то есть с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о компенсации. При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного на подачу административного иска.

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что в судебном заседании суда апелляционной инстанции принимала участие представитель ФИО1 - ФИО2, при этом сведений о направлении ФИО1 копии апелляционного определения от 27.07.2022 материалы дела не содержат. Согласно сопроводительному письму Иркутского областного суда от 11.08.2022 копия апелляционного определения направлена только ответчику. Кроме того, ответчик 28.09.2022 обратился с кассационной жалобой на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022. 05.10.2022 кассационная жалоба вместе с гражданским делом направлены в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022, а также то, что с момента вынесения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационного определения от 13.12.2022, которым оставлены без изменения решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022, административный иск о компенсации подан в шестимесячный срок, суд находит причины пропуска срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок уважительными, а срок подлежащим восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Октябрьским районным судом г. Иркутска гражданского дела № Номер изъят по иску ФИО1 к (данные изъяты) о взыскании страхового возмещения, расходов по оплате госпошлины, а также материалов № Номер изъят, № Номер изъят о возвращении исковых заявлений ФИО1

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с п. п. 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены данным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.4 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобу, представление в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы.

Согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, суд должен учитывать неисполнение заявителем процессуальных обязанностей либо злоупотребление им процессуальными правами

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (п. 58).

Из материалов гражданского дела № Номер изъят следует, что 20.08.2021 ФИО1 посредством заполнения формы на сайте ГАС-Правосудие обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к (данные изъяты) о взыскании страхового возмещения, расходов по оплате госпошлины.

20.08.2021 иск зарегистрирован Октябрьским районным судом г. Иркутска и материал (Номер изъят) передан судье.

24.08.2021 судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска области вынесены определения о принятии искового заявления, о проведении подготовки дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания на 09.09.2021.

27.08.2021 сторонам направлены извещения о времени и месте судебного заседания.

09.09.2021 в Октябрьский районный суд г. Иркутска области от ответчика поступило встречное исковое заявление, отзыв на исковое заявление, ходатайство о передаче дела по подсудности.

09.09.2021 в судебное заседание явились истец, представитель ответчика. В судебном заседании объявлен перерыв до 29.09.2021.

29.09.2021 в судебное заседание явились представители истца, ответчика. В судебном заседании объявлен перерыв до 07.10.2021.

07.10.2021 в судебное заседание явились представители истца, ответчика. В судебном заседании вынесено определение об отказе в передаче дела по подсудности. Судебное заседание отложено на 22.10.2021. Протокол судебного заседания изготовлен 07.10.2021.

14.10.2021 сторонам направлены извещения о времени и месте судебного заседания.

21.10.2021 в Октябрьский районный суд г. Иркутска от ответчика поступила частная жалоба на определение суда от 07.10.2021.

22.10.2021 судебное заседание отложено в связи с поступлением частной жалобы. Протокол судебного заседания изготовлен 22.10.2021. Сторонам направлено извещение о принесении частной жалобы, предоставлен срок для предоставления возражений на частную жалобу до 29.10.2022.

11.11.2021 дело направлено в Иркутский областной суд.

15.11.2021 дело поступило в Иркутский областной суд, дело распределено судье.

18.11.2021 определением судьи Иркутского областного суда назначено рассмотрение частной жалобы на 08.12.2021.

25.11.2021 в Иркутский областной суд от истца поступили возражения на частную жалобу.

08.12.2021 определением судьи Иркутского областного суда определение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 07.10.2022 оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения. Протокол судебного заседания изготовлен 10.12.2021.

20.12.2021 дело направлено в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

21.12.2021 дело поступило в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

29.12.2021 в судебное заседание никто не явился, отсутствуют сведения о надлежащем извещении сторон. Судебное заседание отложено на 11.01.2022. Протокол судебного заседания изготовлен 29.12.2021.

08.01.2022 сторонам направлены извещения о времени и месте судебного заседания.

11.01.2022 в судебное заседание явились представители истца, ответчика. В судебном заседании к производству суда принято встречное исковое заявление. Судебное заседание отложено на 19.01.2022. Протокол судебного заседания изготовлен 11.01.2022.

19.01.2022 в судебное заседание явились представители истца, ответчика. В судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о назначении экспертизы. В судебном заседании объявлен перерыв до 26.01.2022.

26.01.2022 в судебное заседание явились представители истца, ответчика. В судебном заседании вынесено определение о назначении экспертизы, производство по делу приостановлено. Протокол судебного заседания изготовлен 26.01.2022.

31.01.2022 сторонам направлены копии определений суда от 26.01.2022, дело направлено на экспертизу.

03.02.2022 дело поступило в экспертное учреждение.

15.03.2022 дело поступило в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заключением эксперта. Производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 22.03.2022. Сторонам направлены извещения о времени и месте судебного заседания.

21.03.2022 от истца поступило заявление о недопустимости заключения эксперта в качестве доказательства.

22.03.2022 от ответчика поступили ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС, о вызове и допросе эксперта.

22.03.2022 в судебное заседание явился представитель истца. Судом отказано в удовлетворении ходатайств ответчика об участии в судебном заседании посредством ВКС, о вызове и допросе эксперта. В судебном заседании принято решение, оглашена резолютивная часть решения, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований (данные изъяты) отказано. Протокол судебного заседания изготовлен 22.03.2022.

29.03.2022 изготовлен мотивированный текст решения суда от 22.03.2022

30.03.2022 копии решения направлены сторонам. Определением судьи назначено рассмотрение вопроса о взыскании судебных расходов по экспертизе на 13.05.2022.

04.04.2022 в Октябрьский районный суд г. Иркутска от истца поступила апелляционная жалоба на решение суда от 22.03.2022.

11.04.2022 определением судьи апелляционная жалоба истца оставлена без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 30.04.2022.

13.04.2022 в Октябрьский районный суд г. Иркутска от истца поступили документы во исполнение определения об оставлении апелляционной жалобы без движения.

21.04.2022 сторонам направлено извещение о принесении истцом апелляционной жалобы, предоставлен срок для возражений до 16.05.2022.

29.04.2022 в Октябрьский районный суд г. Иркутска от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда от 22.03.2022.

13.05.2022 в судебное заседание никто не явился, рассмотрение вопроса о взыскании судебных расходов по экспертизе отложено до рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб.

23.05.2022 сторонам направлено извещение о принесении ответчиком апелляционной жалобы, предоставлен срок для возражений до 10.06.2022.

30.05.2022 от истца поступили возражения на апелляционную жалобу ответчика.

28.06.2022 дело направлено в Иркутский областной суд.

29.06.2022 дело поступило в Иркутский областной суд. Распределено судье.

01.07.2022 определением судьи Иркутского областного суда назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб на 27.07.2022. Сторонам направлены извещения о времени и месте рассмотрения дела.

27.07.2022 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 отменено в части частичного удовлетворения исковых требований. В отмененной части принято новое решение, исковые требования ФИО1 удовлетворены. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения. Мотивированный текст изготовлен 29.07.2022. Протокол судебного заседания изготовлен 01.08.2022.

11.08.2022 дело направлено в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

16.08.2022 дело поступило в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

07.09.2022 от истца поступило заявление о взыскании судебных расходов.

14.09.2022 определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска назначено судебное заседание по заявлению истца о взыскании судебных расходов на 10.10.2022.

29.09.2022 в Октябрьский районный суд г. Иркутска от ответчика поступила кассационная жалоба на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022.

05.10.2022 дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

11.10.2022 дело поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

12.10.2022 дело распределено судье Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

13.10.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции назначено рассмотрение кассационной жалобы на 13.12.2022.

13.12.2022 определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.07.2022 оставлены без изменений, кассационная жалоба - без удовлетворения.

09.01.2023 копия определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 направлена сторонам.

10.01.2023 дело направлено в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

19.01.2023 дело поступило в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

03.04.2023 Октябрьским районным судом г. Иркутска вынесено определение о взыскании судебных расходов в пользу истца. Копия определения направлена сторонам.

02.05.2023 на основании служебной записки от 28.04.2023 к материалам дела приобщены заявление ФИО1 об ускорении судопроизводства, поступившее в суд 23.08.2021, и определение врио председателя от 24.08.2021 об отказе в удовлетворении заявления, сопроводительное письмо от 30.08.2021 о направлении копии данного определения ФИО1

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, п. 4 ч. 2 ст. 252 КАС РФ). Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11).

С учетом указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят включающая период с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции (20.08.2021) до дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции (27.07.2022) составляет 11 месяцев 8 дней.

Оценивая своевременность и эффективность действий Октябрьского районного суда г. Иркутска, выполненных с момента поступления иска в суд до вынесения решения, суд приходит к следующему.

Срок рассмотрения гражданского дела Октябрьским районным судом г. Иркутска с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции (20.08.2021) до дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции (27.07.2022) составляет 11 месяцев 8 дней.

Однако учитывая, что ответчик, реализовав свое право на обжалование судебных актов, обжаловал определение суда об отказе в передаче дела по подсудности, дело направлялось в суд апелляционной инстанции; судом было принято встречное исковое заявление; по делу назначалась судебная экспертиза, производство по делу было приостановлено; по делу было проведено 9 судебных заседаний, по которым не было неосновательных отложений, превышение установленного ст. 154 ГПК РФ срока рассмотрения дела не свидетельствует о неэффективности действий суда и нарушении разумного срока судопроизводства в суде первой инстанции.

Мотивированное решение Октябрьским районным судом г. Иркутска с учетом выходных дней изготовлено в срок, установленный ст. 199 ГПК РФ (резолютивная часть решения оглашена 22.03.2022, мотивированное решение изготовлено 29.03.2022).

Таким образом, действия суда были своевременные и эффективные. При этом суд учитывает, что все судебные акты своевременно направлялись лицам, участвующим в деле.

При этом суд учитывает, что Октябрьским районным судом г. Иркутска было направлено извещение о принесении апелляционной жалобы ответчика 23.05.2022, тогда как жалоба поступила 29.04.2022. Судом был установлен срок для представления возражений на апелляционную жалобу до 10.06.2022, то есть дело должно было быть направлено в суд апелляционной инстанции не позднее 14.06.2022 (с учетом выходных и праздничных дней), однако дело было направлено 28.06.2022, что является нарушением установленных сроков, однако такое нарушение срока не является чрезмерным.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом частной и апелляционных жалоб с момента их поступления в суд до вынесения апелляционных определений не превышает двух месяцев. Срок рассмотрения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы также не превышает двух месяцев с момента принятия кассационных жалоб к производству суда.

Таким образом, непосредственное рассмотрение гражданского дела судом апелляционной инстанции и судом кассационной инстанции осуществлено с соблюдением процессуальных и разумных сроков.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что длительность судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят судом первой инстанции обусловлена реализацией лицами, участвующими в деле их процессуальных прав (подача встречного искового заявления, ходатайство о назначении судебной экспертизы), а также права на подачу частных, апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты, что породило соответствующие процессуальные обязанности суда, что неизбежно привело к увеличению общего срока судопроизводства по гражданскому делу. Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца при рассмотрении гражданского дела, судом не установлено.

Довод административного истца о том, что исковое заявление по гражданскому делу № Номер изъят принято к производству суда спустя 2 месяца, не обоснован и опровергается материалами дела. Из материалов данного гражданского дела следует, что исковое заявление поступило в суд 20.08.2021, 24.08.2021 определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска области вынесены определения о принятии искового заявления, о проведении подготовки дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания.

Довод административного истца о том, что в общую продолжительность судопроизводства по делу должен быть включен период со дня подачи первоначального иска (29.06.2021), который был возвращен истцу, является несостоятельным.

Из материала № Номер изъят Октябрьского районного суда г. Иркутска следует, что 28.06.2021 ФИО1 посредством заполнения формы на сайте ГАС-Правосудие обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к (данные изъяты) о взыскании страхового возмещения.

29.06.2021 иск зарегистрирован и материал (Номер изъят) передан судье.

06.07.2021 определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения нарушений до 20.07.2021. Копия определения вручена ФИО1(расписка от 06.07.2021).

В связи с не устранением недостатков искового заявления, определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29.07.2021 исковое заявление было возращено истцу.

Определение судьи о возращении искового заявления не было обжаловано ФИО1

Таким образом, производство по материалу № Номер изъят было окончено.

Из материалов гражданского дела № Номер изъят (№ Номер изъят) Октябрьского районного суда г. Иркутска следует, что 04.08.2021 ФИО1 снова обратилась посредством заполнения формы на сайте ГАС-Правосудие в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к (данные изъяты) о взыскании страхового возмещения.

05.08.2021 иск зарегистрирован и материал (Номер изъят) передан судье.

11.08.2021 определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска исковое заявление возвращено истцу. Согласно расписке, копия определения получена ФИО1 18.08.2021.

23.08.2021 ФИО1 подала частную жалобу на определение судьи от 11.08.2021.

06.09.2021 сторонам направлено извещение о принесении частной жалобы, предоставлен срок для возражений до 10.09.2021.

15.09.2021 материал с частной жалобой направлен в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

16.09.2021 материал поступил в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда. Дело распределено судье Иркутского областного суда.

Определением судьи от 24.09.2021 частная жалоба принята к производству, назначено рассмотрение жалобы на 20.10.2021.

20.10.2021 апелляционным определением Иркутского областного суда определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 11.08.2021 отменено, материал направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

01.11.2021 Иркутским областным судом после апелляционного рассмотрения материал направлен в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

09.11.2021 материал поступил в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

29.11.2021 дело распределено судье.

03.12.2021 определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска исковое заявление принято к производству, проведена подготовка дела к судебному разбирательству, назначено судебное заседание на 10.01.2022.

06.12.2021 сторонам направлено извещение о времени и месте судебного заседания.

10.01.2022 в судебное заседание никто не явился, судебное заседание отложено на 24.01.2022, сторонам направлено извещение о времени и месте судебного заседания.

24.01.2022 в судебное заседание никто не явился, судом вынесено определение об оставлении искового заявления ФИО1 без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд дважды. Копии определения направлены сторонам.

Суд учитывает, что ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дважды не являлась в судебное заседание, в связи с чем, исковое заявление оставлено без рассмотрения. Кроме того, суд учитывает, что на момент принятия данного искового заявления к производству суда, в производстве суда уже находилось на рассмотрении исковое заявление ФИО1 (гражданское дело № Номер изъят).

Довод административного истца о том, что она обращалась к председателю Октябрьского районного суда г. Иркутска с заявлением об ускорении судопроизводства, однако ответа на свое заявление она не получила, также несостоятелен и опровергается материалами дела.

Так, в материалах гражданского дела № Номер изъят имеется заявление ФИО1 об ускорении судопроизводства, поступившее в суд 23.08.2021, определение врио председателя от 24.08.2021 об отказе в удовлетворении заявления, сопроводительное письмо от 30.08.2021 о направлении копии данного определения ФИО1

Довод административного истца, что незаконное решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.03.2022 причинило вред, связанный с невозможностью взыскания с ответчика индексации присужденных денежных сумм в размере 444 994,95 руб., правового значения для рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеет.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что общий срок рассмотрения гражданского дела составил 11 месяцев 8 дней, продолжительность рассмотрения материала № Номер изъят гражданского дела № Номер изъят и судебного разбирательства по гражданскому делу № Номер изъят с учетом обстоятельств дела не является чрезмерной, какой-либо волокиты при рассмотрении допущено не было, действия судов являются эффективными и распорядительными, в связи с чем, срок судопроизводства по гражданскому делу № Номер изъят не может быть признан неразумным, следовательно, право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок нарушено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1, к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Министерству финансов Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 444 994,95 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2023.