Решение по делу № 3А-394/2022 от 26.12.2022 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

КОПИЯ

Дело №3а-394/2022

52OS0000-01-2022-000006-66

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 26 декабря 2022 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Чувелевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1509,3 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 362 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1761,9 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 2 243 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1401,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 149 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1712,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере 2 038 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1468,1 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 156 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 620,8 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 195 000 рублей по состоянию на 09 июля 2014 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1505,4 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 302 000 рублей по состоянию на 05 июня 2011 года, с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по 31 декабря 2020 года;

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для фабрик, заводов, комбинатов, общей площадью 113 098+/-588,52 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 8 143 100 рублей по состоянию на [дата], с даты применения кадастровой стоимости объекта недвижимости по [дата].

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что данные объекты недвижимости принадлежит ей на праве собственности, кадастровая стоимость объектов определена в следующем размере:

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 13 940 347,59 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 16 273 436,97 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 12 946 521,71 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 15 817 163,75 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 13 559 812,03 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 5 733 895,04 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05 июня 2011 года – 2 591 456,38 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 01 ноября 2013 года – 13 940 347,59 рублей.

Оценщиком ООО «Инновационно-внедренческая компания «Время» ФИО6 рыночная стоимость спорных объектов недвижимости установлена:

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 1 362 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 2 243 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 1 149 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 2 038 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 1 156 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 09 июля 2014 года – 195 000 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 05 июня 2011 года – 302 000 рублей (отчет об оценке [номер] от [дата]).

Оценщиком ООО «Инновационно-внедренческая компания «Время» ФИО6 рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером [номер] по состоянию на 01.11.2013 установлена в размере 8 143 100 рублей (отчет об оценке [номер] от [дата].

Правительство Нижегородской области представило отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Полагают, что административным истцом пропущен срок на обращение с данным административным исковым заявлением в суд, который не подлежит восстановлению.

Заинтересованное лицо - администрация городского округа Сокольский Нижегородской области в своем отзыве на административное исковое заявление ФИО1 указывает, что пропущен срок для обращения с указанным заявлением, оснований для восстановления срока не имеется. Кроме того, отчеты об оценке ОКС и земельного участка составлены с нарушениями и не могут быть приняты во внимание. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости

В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Впоследствии решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 на территории города Нижнего Новгорода был установлен налог на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частями третьей и пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 2 к настоящему постановлению; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов ФИО2 [адрес]» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов ФИО2 [адрес], определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» было разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года №113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно пункту 1.1 указанного Порядка, настоящий Порядок определяет правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений в случаях: осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости; осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании пункта 2.1 Порядка, кадастровая стоимость здания в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Из материалов дела следует, что ФИО7 является собственником объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес]

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес]

Также, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес]

Изложенное подтверждается выписками из ЕГРН от 18.01.2022, поступившими по запросу суда (л.д.15-56 том 1).

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ФИО1, права и обязанности которой, как плательщика налога на имущество физических лиц, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на спорные объекты недвижимости, является в силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: [номер]

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления ФИО1 по существу, суд полагает необходимым восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости) лишь с 1 января 2015 года, так и положениями статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках уплаты налога на имущество физических лиц (не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом).

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер] поставлены на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости 11 марта 2014 года.

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», нежилое здание с кадастровым номером [номер] было поставлено на государственный кадастровый учет 08 июля 2012 года. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является 05 июня 2011 года.

Таким образом, имеются основания для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

По делу установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года №331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года №113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06 марта 2014 года и составила:

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер]– 13 940 347,59 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 16 273 436,97 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 12 946 521,71 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 15 817 163,75 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 13 559 812,03 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 5 733 895,04 рублей;

- для нежилого здания с кадастровым номером [номер] – 2 591 456,38 рублей.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52[номер] является 09 июля 2014 года; для объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 05.06.2011 года.

При этом судом учитываются разъяснения, содержащиеся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28, согласно которой датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в том числе объектов, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении их качественных и (или) количественных характеристик, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости), является дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно представленных Правительством Нижегородской области сведений: земельный участок с кадастровым номером [номер] поставлен на кадастровый учет 25.12.2006года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] утверждена Приложением 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» (далее - Постановление № 863). Кадастровая стоимость земельного участка утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 № 863 в размере 13 940 347,59 рублей. В рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, данный земельный участок вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2020. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] утверждена Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-566703/20 от 21.10.2020 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года» в размере 5.411.768,01 руб.

Из чего следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, является 01 ноября 2013 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий) с кадастровыми номерами [номер] и земельного участка с кадастровым номером [номер] ФИО1 представила в суд отчеты об оценке: ООО «Инновационно-внедренческая компания «Время» ФИО6 [номер] от [дата] и [номер] от [дата], в соответствии с которыми как указано выше и просила установить рыночную стоимость спорных объектов недвижимости..

В ходе рассмотрения настоящего дела судом была назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером [номер] назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1401,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 620,8 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1505,4 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 05 июня 2011 года;

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для фабрик, заводов, комбинатов, общей площадью 113 098+/-588,52 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Проведение экспертизы поручено эксперту ФБУ «Приволжский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Эксперт ФБУ «Приволжский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО8 подготовил заключение [номер] от [дата] (л.д.141-165 том 2).

Представителем административного истца - ФИО12 в ходе рассмотрения дела представлены замечания на заключение эксперта ФБУ «Приволжский центр судебный экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО8 [номер] от [дата], где указано, что экспертное заключение выполнено с существенным нарушением Федеральных стандартов оценки, что привело к некорректной итоговой рыночной стоимости объектов недвижимости.

Доводы представителя административного истца признаны судом обоснованными, в связи с чем, судом была назначена повторная судебная оценочная экспертиза на основании определения суда от 26.08.2022 года, которое сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу.

По вопросам аналогичным при назначении первоначальной экспертизы экспертиза была назначена в экспертное учреждение ООО «АльфаПро».

Как следует из заключения эксперта ООО «АльфаПро» ФИО9 [номер]/ОЦ/22 от [дата], рыночная стоимость объектов недвижимости составила для:

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1509,3 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года -1.195.000 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1401,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года - 1.110.000 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1712,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года - 1.832.000 рублей;

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1468,1 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года - 1.163.000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для фабрик, заводов, комбинатов, общей площадью 113 098+/-588,52 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], по состоянию на 01 ноября 2013 года - 10.829.000 рублей.

Давая оценку заключению эксперта ООО «АльфаПро» ФИО9 [номер]/ОЦ/22 от [дата], суд приходит к выводу, что оно составлено с соблюдением требований ст.82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года №299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года №611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Так, заключение эксперта содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны в рамках доходного подхода, применение которого и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объектов оценки от сравнительного и затратного подходов, суд находит обоснованными, с использованием сведений о продаваемых и сдаваемых в аренду объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом повторной экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.

Лицами, участвующими в деле, доводов о необоснованности заключения экспертов или наличия противоречий в выводах экспертов не приведено.

Каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта, неполноты или неясности заключения эксперта, судом не установлено, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы, суд не находит.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, в том числе отчеты об оценке ООО «Инновационно-внедренческая компания «Время» ФИО6 [номер] от [дата] и [номер] от [дата], заключение эксперта ФБУ «Приволжский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО8 [номер] от [дата], суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения исследования заключению эксперта ООО «АльфаПро» ФИО9 [номер]/ОЦ/22 от [дата], полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на юридически значимые даты, и приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению в размере, установленном в заключении эксперта ФИО9

Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований ФИО1 доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объекта недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не обращалась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости своих объектов недвижимости в ГБУ НО «Кадастровая оценка».

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 года №326-13-544129/20 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года.

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21 октября 2020 года №326-13-566703/20, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению период действия определенной судом рыночной стоимости - с даты начала применения кадастровой стоимости объектов недвижимости по 31 декабря 2020 года, в течение которого ставшая архивной кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, применялась к административному истцу для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, которая соответствует дате обращения административного истца в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть 30 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО14 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, общей площадью 1761,9 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 09 июля 2014 года в размере равном его рыночной стоимости 1.885.000 (один миллион восемьсот восемьдесят пять тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для фабрик, заводов, комбинатов, общей площадью 113 098+/-588,52 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере равном его рыночной стоимости 10.829.000 (десять миллионов восемьсот двадцать девять тысяч) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты применения кадастровой стоимости по 31 декабря 2020 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] считать 30 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

В окончательной форме решение принято 16 января 2023 года.

П.П. Председательствующий судья Дуцева Н.Е.: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья областного суда Н.Е.Дуцева