АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б
http://ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А17-3897/2022
г. Иваново
18 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2023 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе:
председательствующего по делу - судьи Якиманской Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Руденко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект»
(ОГРН <***>, ИНН <***>,
место нахождения: 153023 <...>)
к администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района
(ОГРН <***>, ИНН <***>,
место нахождения: 155830 <...>)
о признании недействительным требования, об обязании удалить требования
в отсутствие сторон в судебном заседании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (далее – истец, ООО «АктивПроект») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с вышеуказанным иском к администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района (далее – ответчик, администрация).
Основанием для обращения с иском послужили неправомерные, по мнению истца, действия ответчика по размещению на сайте zakupki.gov.ru сведений о применении к подрядчику мер гражданско-правовой ответственности.
Определением суда от 15.07.2022г. исковое заявление принято к производству, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству было назначено и проведено 23.08.2022г. предварительное судебное заседание.
Определение о принятии искового заявления к производству направлялось лицам, участвующим в деле, заказными письмами с уведомлениями о вручении по местам нахождения адресатов в соответствии со сведениями, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц.
Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству суда была размещена 16.07.2022г. на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу изложенного лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о начатом арбитражном процессе, а также дате, времени и месте рассмотрения дела.
В порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание откладывалось.
Определением суда от 26.10.2023г. дело назначено к судебному разбирательству.
На основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела неоднократно откладывалось.
В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
Истец, ответчик в судебное заседание 27.07.2021г. после перерыва не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте рассмотрения дела, на основании ч. 2. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон по представленным в материалы дела документам.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что полагает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку срок выполнения работ, согласованный сторонами в контракте, был нарушен подрядчиком, что явилось основанием для принятия ответчиком решения о применении к истцу мер гражданско-правовой ответственности в виде предъявления требования об уплате на основании п. 10.4 муниципального контракта суммы пени.
При этом, ссылки истца на необходимость предоставления заказчиком исходных данных для выполнения работ являются необоснованными, поскольку такой обязанности условиями заключенного сторонами контракта на ответчика не возложено.
Подробнее возражения ответчика изложены в представленном в материалы дела отзыве на иск и дополнениях к нему.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 28.09.2020г. между ООО «АктивПроект» (подрядчиком) и администрацией (заказчиком) по результатам проведенного открытого конкурса в рамках Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон №44-ФЗ) заключен муниципальный контракт №0133200001720002045_220864 на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной документации на строительство объектов инфраструктуры к промышленной площадке в г. Наволоки Кинешемского района Ивановской области в соответствии с техническим заданием (приложение №1), являющимся неотъемлемой частью контракта, действующими нормативными документами (п. 1.1 контракта).
Объем и содержание работ определялись техническим заданием (приложение №1 к муниципальному контракту).
Контракт подписан представителями сторон без замечаний и протокола разногласий, а их подписи скреплены оттисками печатей.
Контракт вступил в силу с даты его подписания сторонами и действовал до полного исполнения сторонами обязательств (п. 12.1 контракта).
В соответствии с разделом 3 контракта подрядчик обязался выполнить предусмотренные контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов и иными исходными данными в сроки, установленные контрактом.
Состав подлежащих выполнению работ определен разделом 1.14 технического задания.
Результатом выполненной работы в соответствии с п. 1.4 контракта являются проектная и рабочая документации, сметная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация, сметная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских услуг по настоящему контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости.
Срок выполнения работ определен сторонами до 15.03.2021г. (п. 4.2 контракта).
Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи- приемки выполненных работ (п. 5.6 контракта).
Приемка работ производится в порядке, установленном разделом 5 контракта.
Цена контракта составила 10 500 000 руб. (п. 2.1 контракта).
Стороны приступили к исполнению условий заключенного контракта.
21.09.2020г. истец письмом №1286 запросил у заказчика необходимые для выполнения работ по контракту исходные данные.
В связи с отсутствием ответа на указанное письмо подрядчик письмом №1868 от 29.09.2020г. повторно известил заказчика о необходимости предоставления необходимых для выполнения работ по контракту исходных данных, уведомив последнего о приостановлении работ.
По результатам изучения полученного от ответчика ответа письмом №1963 от 09.10.2020г. подрядчик направил в адрес заказчика необходимые для получения технических условий на подключение к сетям инженерных коммуникаций, на пересечение с инженерными сетями и дорогами существующих объектов инфраструктуры данные, попросив их утвердить, повторно указав на приостановление выполнения работ по контракту.
Не получив от заказчика ответа, истец 20.10.2020г. письмом №2049 сообщил заказчику на отсутствие возможности выполнения работ по контракту по причине непредоставления ответчиком необходимых для выполнения работ сведений.
Письмом №2013 от 23.10.2020г. администрация затребовала у подрядчика необходимые для подачи заявок на получение технических условий данные, в ответ на которое истец письмом №2126 от 27.10.2020г. направил истребуемые заказчиком сведения, одновременно запросив у заказчика письмом №2129 от 27.10.2020г. схему организации дорожного движения.
Письмом №2048 от 28.10.2020г. ответчик направил истцу необходимые документы.
Письмом №2203 от 05.11.2020г. подрядчик направил администрации заявки на получение необходимых технических условий с приложениями.
Письмом №2147 от 10.11.2020г. заказчик известил истца о направлении заявок на получение технических условий в адрес владельцев инженерных сетей.
При этом, технические условия для присоединения к электрическим сетям направлены заказчиком в адрес истца 10.11.2021г., от 15.11.2019г.
Истцом 23.12.2021г. получено положительное заключение государственной экспертизы.
23.12.2021г. сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ №707.
24.12.2021г. заказчиком предъявлено требование №2785 об уплате истцом пени за нарушение согласованного сторонами срока выполнения работ.
Указанные требования размещены ответчиком на сайте zakupki.gov.ru.
Полагая, что принятые на себя обязательства по контракту от 28.09.2020г. исполнены подрядчиком надлежащим образом, ссылаясь на невозможность использования информации о результатах выполнения данного контракта в целях подтверждения добросовестности и наличия положительного опыта при участии в конкурсных процедурах, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральными законами №44-ФЗ от 05.04.2013г., №223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании указанного требования недействительным, об обязании учреждения внести изменения на сайт zakupki.gov.ru.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности применительно к требованиям ст. ст. 64-65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца необоснованными исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (абзац 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (ч. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено при рассмотрении дела, стороны приняли к исполнению обязательства, установленные контрактом от 28.09.2020г.
Согласно ст. ст. 758, 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что заказчиком работ является орган местного самоуправления, контракт заключен в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).
Согласно ст. 6 Федерального закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 2, 3, 4 ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм закона и условий договора истец в его рамках должен в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения принимая на себя обязательства по выполнению согласованных работ.
В соответствии со ст. 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком (ответчиком) является акт, удостоверяющий приемку выполненных работ.
По смыслу ч. 1 ст. 314, ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Часть 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Срок выполнения работ согласован сторонами в п. 5.1 контракта. Ответчиком, как указывалось выше, данные условия контракта должным образом не исполнены.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.
Исполнение обязательств может обеспечиваться, в числе прочего, неустойкой (ч. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет взыскание неустойки в качестве одного из способов защиты нарушенного гражданского права.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по контракту, ответчиком истцу выставлено требование о взыскании с него пени за нарушение срока выполнения работ.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ).
В п. 10.4 контракта от 28.09.2020г. стороны определили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком по его вине обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе, нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику неустойку в виде пени.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Таким образом, принимая во внимание, что соглашение о начислении неустойки (штрафа) стороны достигли в надлежащей форме, а само по себе это соглашение закону не противоречит, суд находит требование ответчика о применении к ответчику данного вида гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств, обоснованным.
В силу с. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Согласно ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ч. 2 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, из содержания указанных норм следует то, что подрядчик обязан уведомить заказчика об обстоятельствах, которые создают невозможность завершить работу в срок, и вправе приостановить выполнение работ при таком нарушении заказчика, которое объективно препятствует подрядчику выполнять работу.
Согласно положениям ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При этом ч. 2 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
В силу ч. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ч. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №54 от 22.11.2016г. «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (ст. ст. 328, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, вина кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению.
Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство. Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. При этом должник должен незамедлительно сообщить кредитору о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно. Указанный вывод опирается на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении №9021/12 от 27.11.2012г.
Материалы дела содержат письма подрядчика к заказчику о необходимости предоставления необходимых документов, однако истец фактически не приостановил исполнение контракта, не отказался от него, а на свой страх и риск продолжил выполнение работ.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5467/14 от 15.07.2014г. продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации само по себе не исключает возможности применения судом положений ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации для определения размера ответственности при наличии вины кредитора.
Нормы гражданского кодекса о подряде, а также условия контракта предусматривали необходимость выполнения работ надлежащего качества в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, техническим заданием.
В соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.
В соответствии с ч. 1 ст. 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения государственного контракта, заказчик обязан предоставить проектировщику: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
В п. 1.13 технического задания к контракту указан перечень исходных данных, которые заказчик обязан передать подрядчику.
Однако истец как заказчик не исполнил со своей стороны обязательства по договору в части передачи всей необходимой документации, передав исполнителю технические условия для присоединения к электрическим сетям только 10.11.2021г., что с учетом сроков их предоставления объективно не позволяло выполнить работы по договору в предусмотренные им сроки.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком отсутствие передачи исходных данных в полном объеме как к моменту начала выполнения работ, так и к моменту согласованного сторонами срока их выполнения. Передачу технических условий после истечения установленного контрактом срока выполнения работ заказчик не опровергает.
Вопреки доводам администрации, ссылающейся в их обоснование на условия п. 1.14 технического задания, при толковании условий контракта неопределенности в вопросе возложения обязанности обращения к владельцам инженерных сетей за получением технических условий именно на заказчика суд не усматривает. Данный пункт технического задания оговаривает обязанности заказчика по содействию в получении исходных данных, в то время как условия п. 1.13 технического задания прямо предписывают обязанность заказчика передать подрядчику технические условия для выполнения работ по контракту.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, ООО «АктивПроект» не может быть привлечено к ответственности в виде начисления пени за просрочку исполнения обязательства, неисполнение которого обусловлено просрочкой заказчика.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать ответчика внести соответствующие изменения на сайт www.zakupki.gov.ru, удалив из информации о муниципальном контракте №0133200001720002045_220864 запись о требовании №2785 от 24.12.2021г. об уплате обществом с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 153023 <...>) пени за просрочку исполнения обязательства в сумме 838 950 руб.
Расходы по уплаченной госпошлине возлагаются на ответчика по правилам ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект» удовлетворить.
2. Признать требование администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 155830 <...>) №2785 от 24.12.2021г. об уплате обществом с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 153023 <...>) пени за просрочку исполнения обязательства в сумме 838 950 руб. недействительным.
3. Обязать администрацию Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 155830 <...>) внести изменения на сайт zakupki.gov.ru, удалив из информации о муниципальном контракте № 0133200001720002045_220864 запись о требовании №2785 от 24.12.2021г. об уплате обществом с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 153023 <...>) пени за просрочку исполнения обязательства в сумме 838 950 руб.
4. Взыскать с администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 155830 <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АктивПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 153023 <...>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АктивПроект» из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №341 от 25.04.2022г.
На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (<...>) (ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья Якиманская Ю.В.