Решение по делу № А35-6705/2023 от 12.10.2023

474/2023-130722(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск

12 октября 2023 года Дело № А35-6705/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб., при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 504 от 02.06.2023, представлен паспорт, диплом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года в сумме 500 руб., за январь 2022 года в сумме 500 руб., за февраль 2022 года в сумме 500 руб., за февраль 2022 года в сумме 500 руб., за март 2022 года в сумме 500 руб., за март 2022 года в сумме 500 руб., за апрель 2022 года в сумме 500 руб., за апрель 2022 года в сумме 500 руб., за май 2022 года в сумме 500 руб., за июнь 2022 года в сумме 500 руб.,

за июнь 2022 года в сумме 500 руб., за июль 2022 года в сумме 500 руб., за июль 2022 года в сумме 500 руб., за август 2022 года в сумме 500 руб., за август 2022 года в сумме 4 500 руб., а также за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб., всего 12 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представил реестр платежей, который приобщен судом к материалам дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечил.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (г. Курчатов Курской области) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 11.06.2004, регистрационный номер 056012011133.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (прежнее наименование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), провело в отношении ответчика проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей в период представления ответчиком сведений по формам СЗВ- М и СЗВ-СТАЖ).

В ходе проверки было установлено, что страхователем ИП ФИО1 по почте были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за январь 2022 г.- 15.02.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь 2022 г. ещё на 2 застрахованных лиц, которых не

было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

- за февраль 2022 г.- 15.03.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за февраль 2022 г. ещё на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

- за март 2022 г.- 15.04.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за март 2022 г. ещё на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

- за апрель 2022 г.- 16.05.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за апрель 2022 г. ещё на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

- за май 2022 г. - 15.06.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2022 г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2022 г.- 15.07.2022 в отношении 9 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за июнь 2022 г. ещё на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

- за июль 2022 г.- 15.08.2022 в отношении 8 застрахованных лиц. После чего, страхователем по ТКС 28.10.2022 и 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, были представлены дополняющие формы СЗВ-М за июль 2022 г. ещё

на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2.

Также в ходе проверки установлено, что 28.10.2022 страхователь по ТКС представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 г. в отношении 9 застрахованных лиц, что позже срока, установленного законодательством. После чего, страхователем по ТКС 01.11.2022, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2022 г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

В этой связи фонд пришел к выводу, что страхователем ИП ФИО1 28.10.2022 представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 г. - в отношении 1 застрахованного лица и 01.11.2022 – за январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица, индивидуальные сведения по которым в исходной форме представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что страхователем 28.02.2022 по почте были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год.

В результате сверки представленных ИП ФИО1 сведений по формам СЗВ- М за январь - декабрь 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год были выявлены расхождения в отношении ФИО3 и ФИО4.

Так, в отношении ФИО3 представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 г., при этом в представленной 28.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения о периоде работы ФИО3 указаны с 01.01.2021 по 31.10.2021. В отношении ФИО4 представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 г., при этом в представленной 28.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения о периоде работы ФИО4 указаны с 09.09.2021 по 08.10.2021.

В связи с чем, 09.03.2022 фонд направил страхователю ИП ФИО1 по почте уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между

представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.03.2022 № 4332/4207/, вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2022 № 056S18220006511, № 056S18220006510, № 056S18220006508, № 056S18220006507, № 056S18220006504; от 15.11.2022 № 056S18220006590, № 056S18220006588, от 14.11.2022 № 056S18220006501; от 15.11.2022 № 056S18220006589, № 056S18220006591, от 14.11.2022 № 056S18220006499, от 15.11.2022 № 056S18220006592, от 14.11.2022 № 056S18220006498, № 056S1822000649, от 03.11.2022 № 056S18220006484, от 28.04.2022. № 056S18220002568.

По итогам рассмотрения актов фондом приняты решения от 22.12.2022 № 056S19220007108, № 056S19220007107, № 056S19220007106, № 056S19220007098, № 056S19220007102, № 056S19220007088, № 056S19220007085, № 056S19220007109, № 056S19220007087, № 056S19220007090, № 056S19220007105, № 056S19220007091, № 056S19220007103, № 056S19220007101, от 08.12.2022 № 056S19220007074, от 09.06.2022 № 056S 19220003420, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 12 500 руб. за непредставление в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах, а также за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

В адрес страхователя были выставлены требования:

- от 13.07.2022 № 056S01220005325 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2021 календарный год в размере 1 000 руб. в срок до 15.08.2022;

- от 11.01.2023 № 056S01230000071 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за август 2022 г. в размере 4 500 руб. в срок до 01.03.2023;

- от 25.01.2023 № 056S01230000139, № 056S01230000138, № 056S01230000137, № 056S01230000136, № 056S01230000143, № 056S01230000156, № 056S01230000158, № 056S01230000140, № 056S01230000157, № 056S01230000155, № 056S01230000145, № 056S01230000154, № 056S01230000144; № 056S01230000142 с предложением добровольно уплатить сумму штрафов за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 г. в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 16.03.2023

соответственно.

В связи с тем, что страхователь исполнил требования частично (оплатил штраф в сумме 500 руб. по требованию от 13.07.2022 № 056S01220005325, выставленного в отношении штрафа за 2021 календарный год), заявитель 28.06.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2023 по делу № А355963/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

19.07.2023 фонд обратился с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 12 000 руб. в общем порядке.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, требования не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами

Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

Таким образом, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.

В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел, то есть, с 01.03.2023 – даты исполнения требования от 11.01.2023 № 056S01230000071 выставленного в отношении суммы штрафа за август 2022 г.

По смыслу приведенных норм учитываемая при определении накопленной задолженности сумма, подлежащая взысканию, определяется исходя из накопленной и предъявленной ко взысканию, а не из признанной судом обоснованной и фактически взысканной суммы.

В рассматриваемой ситуации фонд обратился в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности (санкций по нескольким решениям и требованиям) в общей сумме 12 000 рублей, превышающей минимальный размер накопленной задолженности, установленный на дату обращения в суд частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 000 рублей). Шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая

сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (01.03.2023 – дата исполнения требования от 11.01.2023) не истек на дату обращения в суд (19.07.2023); при этом не истек и трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, исчисленный с 15.08.2022 (дата исполнения требования от 13.07.2022 № 056S01220005325).

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным

страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

До 30.05.2021 названные сведения подавались по форме, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». С 30.05.2021 до 01.01.2023 сведения о застрахованных лицах подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были быть представлены: за 2021 календарный год – не позднее 01.03.2022.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были быть представлены: за январь 2022 г. - не позднее 15 февраля 2022 г., за февраль 2022 г. - не позднее 15 марта 2022 г., за март 2022 г.- не позднее 15 апреля 2022 г., за апрель 2022 г. - не позднее 16 мая 2022 г., за май 2022 г. - не позднее 15 июня 2022 г., за июнь 2022 г. - не позднее 15 июля 2022 г., за июль 2022 г.- не позднее 15 августа 2022 г., за август 2022 г. - не позднее 15 сентября 2022 г.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 г. – 28.10.2022 (исходная в отношении 9

застрахованных лиц) и 01.11.2022 (дополняющая форма в отношении 1 застрахованного лица), то есть с нарушением срока.

Нарушение указанного срока страхователем не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, в части двадцать пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в действующей редакции) также указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, фонд в результате сверки представленных сведений по формам СЗВ-М за январь - декабрь 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год выявил расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО3: представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 г., при этом в представленной 28.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения о периоде работы ФИО3 указаны с 01.01.2021 по 31.10.2021;

- ФИО4: представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 г., при этом в представленной 28.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения о

периоде работы Соловьевой Ю.С. указаны с 09.09.2021 по 08.10.2021.

В этой связи фонд 09.03.2022 направил ответчику по почте уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.03.2022 № 4332/4207, вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Уведомление вместе с протоколом проверки отчетности получено страхователем 14.03.2022.

Факт направления и получения ответчиком данного уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.03.2022 № 506, копией почтовой квитанции, сведениями сайта www.pochta.ru (идентификатор почтового отправления 30725067007830) и ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что указанные ошибки (несоответствия) страхователем в пятидневный срок устранены не были.

Материалами дела подтверждается, что заявителем порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций в данной части соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок и представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части, а именно:

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 г. – 10 застрахованных лиц; штраф в общей сумме 5 000 руб.,

- за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год – 2 застрахованных лица; штраф в сумме 500 руб. (с учетом частичной уплаты штрафа в сумме 500 руб.).

В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Оценивая обоснованность требований фонда в остальной части, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации

сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац третий).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как следует из материалов дела, исходные формы сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 г. были представлены страхователем в установленные законом сроки (15.02.2022, 15.03.2022, 15.04.2022, 16.05.2022, 15.06.2022, 15.07.2022, 15.08.2022 соответственно).

Указанные сведения были приняты фондом без замечаний. Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается).

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведениях, ответчик 28.10.2022 и 01.11.2022 представил дополняющие формы отчета СЗВ- М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 г.

Данные обстоятельства подтверждает и сам заявитель в своем заявлении, приводя дату представления дополняющих форм и даты актов (составлены позднее предоставления дополняющих сведений).

Таким образом, поскольку исходные формы СЗВ-М направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М отправлены по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления фондом факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 г. после исправления соответствующих сведений, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Отклоняя доводы фонда о том, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах в спорный период (то есть впервые), а также ссылки на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в силу которых в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что принимаемая в порядке ст. 19 Закона № 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации

индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения фондом решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах.

Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Исходя из вышеизложенного, требования фонда о взыскании с ответчика

финансовых санкций в общей сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 г. удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес (место жительства): 307250, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 08.06.2004) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года в сумме 500 руб., за август 2022 года в сумме 4 500 руб., а также за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 500 руб., всего 5 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова