Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
Дело № А32-34449/2023
г. Краснодар «20» декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2023 г. Полный текст решения суда изготовлен 20 декабря 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Орловой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Тарасовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Дорметалл», ст. Воронежская (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании неустойки за период с 01.10.2020 по 04.12.2020 по государственному контракту № 256 от 23.06.2020 в размере 549 066, 14 руб.,
в судебном заседании участвуют:
от истца: ФИО1– доверенность от 13.09.2023, диплом ВСВ 1207317 от 29.06.2005,
от ответчика: ФИО2 – доверенность от 08.01.2022, диплом АВС 0518669 от 10.06.1997,
УСТАНОВИЛ:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорметалл» о взыскании неустойки за период с 01.10.2020 по 04.12.2020 по государственному контракту № 256 от 23.06.2020 в размере 549 066, 14 руб.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд завершил предварительное заседание и открыл заседание арбитражного суда первой инстанции.
Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.
В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
Между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (далее - подрядчик) был заключен государственный контракт № 256 от 23.06.2020 (далее - контракт), по условиям которого в целях повышения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог общего пользования на территории Краснодарского края, в рамках реализации «Государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных
дорог Краснодарского края», заказчик принимает и оплачивает, а подрядчик выполняет следующие работы: «устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Кропоткин – г. Кропоткин – граница Ставропольского края, км 91+100 в Тбилисском районе» (далее - работы) по утвержденной технической документации, в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).
Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 составила 83 049 197,74 руб.
Согласно пункту 3.2 контракта установлены календарные сроки выполнения работ:
начало работ: с даты заключения государственного контракта, окончание работ: 30.09.2020.
Согласно п. 4.4.2 контракта подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим контрактом работы в объеме, с качеством, в сроки, установленные настоящим контрактом.
Подрядчиком работы в установленный контрактом срок заказчику не сданы. Период просрочки исполнения работ составляет 65 дней (с 01.10.2020 по 04.12.2020), что является нарушением п. 4.4.2 контракта.
В соответствии с п. 7.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.
Согласно расчету истца размер неустойки за период с 01.10.2020 по 04.12.2020 составляет 549 066,14 руб.
Учитывая ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ответчику была направлена претензия от 17.02.2021 № 60-05.01-2004/21 о взыскании неустойки.
Ответчик в добровольном порядке оплату неустойки не произвел, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.
Принимая решение по настоящему делу, суд руководствуется следующим.
Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из контракта на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В соответствии положениями статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», далее - информационное письмо № 51).
В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными
обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
По общему правилу, в соответствии с положениями статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Во исполнение принятых на себя обязательств по контракту ответчик выполнил работы, предусмотренные контрактом, с надлежащим качеством, что подтверждается подписанными сторонами без замечаний справками о стоимости выполненных работ и затрат, актом приемки законченных работ от 04.12.2020.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что работы приняты без указания каких-либо замечаний по сроку или объемам выполненных работ, при этом, положения п. 3.2 контракта не содержат прямого указания о том, что срок приемки работ включается в срок выполнения работ по контракту, установленный календарным планом.
Так, по мнению ответчика, работы по контракту считаются выполненными 18.11.2020 (с даты акта приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением), реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений), а просрочка исполнения выполнения работ составила 48 дней за период с 01.10.2020 по 18.11.2020 на сумму 411 952,99 руб.
Как было указано выше, срок исполнения работ по контракту устанавливался 30.09.2020 г.
При этом при подписании форм КС-2 и КС-3 о выполнении работ по контракту от 04.12.2020 г. за весь период сторонами фактически подтвержден срок выполнения работ по каждой форме в по периоду с 27.10.2020 по 18.11.2020 без указания каких-либо замечаний и претензий.
Таким образом, при подписании обозначенных документов стороны однозначно подтвердили срок окончания выполнения всех работ по государственному контракту – 18.11.2020 г.
Актом рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением), реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений от 16.11.2020 г., утвержденным первым заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО3, предъявленное подрядчиком законченное устройство пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на объекте: «Автомобильная дорога г. Кропоткин – г. Кропоткин – граница Ставропольского края, км 91+100 в Тбилисском районе» признано готовым для пропуска транзитного транспорта и последующей
приемкой приемочной комиссией при отсутствии замечаний (дефектов) подлежащих исправлению.
18.11.2020 г. решением приемочной комиссии, предъявленный к приемке обозначенный выше объект, принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством (возведением), реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений, так же утвержденным первым заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО3
Однако, истцом расчет неустойки произведен за период с 01.10.2020 по 04.12.2020 на сумму 549 066,14 руб.
Вместе с тем, доводы ответчика о необходимости списания неустойки, предъявленной ко взысканию, суд считает обоснованными ввиду следующего.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.
Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Начисленная истцом пеня не превышает 5% цены контракта.
Ответчик выполнил работы, предусмотренные контрактом, с надлежащим качеством, что подтверждается подписанными сторонами без замечаний справками о стоимости выполненных работ и затрат, актом приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги от 04.12.2020.
Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 по делу N А40-179525/2017).
Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. Таким образом, Правила № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежит списанию и не может взыскиваться.
С учетом изложенного, проанализировав условия заключенного сторонами контракта, а также представленные в материалы дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Суд, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть
обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его
принятия.
Судья А.В. Орлова