АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

А23-2719/2022

25 августа 2023 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Жадан В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Раскатовой А.Е., рассмотрев дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Центррезерв" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 249010, <...> к обществу с ограниченной ответственностью "Правовая компания "Нижний Новгород" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 603122, <...>, оф. 402.01

о взыскании 1 071 154 руб. 41 коп.,

при участии до и после перерыва:

от ответчика - представителя ФИО1 по доверенности от 09.08.2023,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Центррезерв" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Правовая компания "Нижний Новгород" о взыскании неустойки в сумме 1 071 154 руб. 41 коп. по государственному контракту № ЭА2/18 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта гражданской обороны от 20.09.2018.

Ответчик предоставил отзыв.

11.08.2023 в судебное заседание представитель от истца ФИО2, представитель от истца ФИО3 к участию в судебном заседании не допущены ввиду отсутствия у них высшего юридического образования, присутствовали в зале судебного заседания в качестве слушателей. Ответчик просил в иске отказать.

Судом, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 11.08.2023 объявлен перерыв до 18.08.2023.

После перерыва представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу норм ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при наличии сведений о надлежащем извещении истца о времени и месте судебного заседания и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие и возражений представителя ответчика против рассмотрения заявления по существу, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

20.09.2018 между сторонами спора был заключен государственный контракт № ЭА-2/18, согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту объекта гражданской обороны (далее - работы) в объеме, установленном в техническом задании (приложение №1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - техническое задание), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его.

Цена Контракта составляет 40 000 000,00 (сорок миллионов) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18%, 6 101 694,92 рублей (п. 2.1 контракта).

Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на 2018-2020 гг. по факту объема выполненных работ, но не более:

1 этап (работы проводимые в 2018 г.) - не более 10 000 000 руб.;

2 этап (работы проводимые в 2019 г.) - не более 15 000 000 руб.;

3 этап (работы проводимые в 2020 г.) - не более 15 000 000 руб. (п. 2.2 контракта).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения (п. 2.4 контракта).

Сроки выполнения работ по контракту установлены в соответствии стехническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта(Приложение № 1 к Контракту), а именно:

1 этап - с даты заключения государственного контракта до 01 декабря 2020г. включительно.

2 этап - с 01 января 2019 г. до 01 декабря 2019 г. включительно.

3 этап - с 01 января 2020 г. до 01 декабря 2020 г. включительно (п. 3.1 контракта).

24.12.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3, согласно которому внесены изменения в контракт: "2.2. Оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации засчет средств федерального бюджета на 2018-2021 гг. по факту объема выполненных работ, но не более:

1 этап (работы проводимые в 2018 г.) - не более 10 000 000 руб.;

2 этап (работы проводимые в 2019 г.) - не более 15 000 000 руб.;

3 этап (работы проводимые в 2020 Г.-2021 г.) - не более 14 110 112,48 руб.

Раздел 3:

3.1. Сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к Кон тракту), а именно:

1 этап - с даты заключения государственного контракта до 01 декабря 2018г. включительно.

2 этап - с 01 января 2019 г. до 01 декабря 2019 г. включительно.

3 этап - с 01 января 2020 г. до 26 февраля 2021 г. включительно." (дополнительное соглашение от 24.12.2020, т. 1).

Пунктом 7.4.1, 7.4.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Работы на объекте завершены и приняты 12.09.2022 года, данный факт не оспаривается сторонами.

В связи с нарушением ответчиком условий контракта, истец рассчитал неустойку и направил претензию о ее оплате в размере 2 142 308 руб. 82 коп. (претензия от 29.11.2022, т. 1 л. 24).

Ответчик оплатил пени в размере 1 071 154 руб. 41 коп., данный факт не оспаривается сторонами.

Поскольку подрядчик произвел оплату пени в размере 1 071 154 руб. 41 коп., заказчик направил повторную претензию от 09.01.2023 с требованием о перечислении оставшейся суммы (т.1 л. 27).

Подрядчик направил ответ № 10/01/23 от 31.01.2023 с просьбой о снижении неустойки до 50% от начисленного размера.

Заказчик в письме исх.№ 11 от 14.02.2023 отклонил предложение подрядчика о списании неустойки, мотивируя отказ тем, что основания для списания неустойки не предусмотрено законодательством и условиями контракта, подтвердил свой расчет и обоснования начисления неустойки (т. 1 л. 28).

Претензионный порядок истцом соблюден, что подтверждается приложенными к исковому заявлению претензиями.

Нарушение ответчиком своих обязательств по контракту, а именно, неоплата полностью начисленной подрядчику неустойки за нарушение обязательства, явились основаниями для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы сторон, представленные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Ответчик, в качестве обоснования своей позиции 10.08.2023 указал на признание просрочки исполнения обязательств, оплату половины начисленной истцом неустойки в размере 1 074 154 руб. 41 коп., ходатайствовал о списании оставшейся части начисленной неустойки либо применении ст. 333 ГК РФ.

В силу ч. 3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлен факт выполнения подрядчиком работ и передачи результата заказчику.

Действие контракта завершено исполнением по основаниям ст.408 ГК РФ.

Подрядчик исполнил обязательства по Контракту с просрочкой.

Спорные правоотношения возникли из контракта на выполнение подрядных работ, в силу чего подлежат правовому регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон №44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с нормами статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п.п. 7.4.1, 7.4.2 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона №44-ФЗ за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начисляется пеня, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, в силу ч. 23 ст. 34 Закона №44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Частью 24 ст. 34 Закона №44-ФЗ установлено, что указанная в части 23 настоящей статьи информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Согласно п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор Президиума Верховного Суда от 28.06.2017), кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах»; в подпункте «б» пункта 3 Правил № 783 исключены слова «до 1 января 2021 г.».

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Пунктом 3 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку в рассматриваемом случае неустойка в размере 2 142 308 руб. 82 коп. составляет более 5% но менее 20% от цены контракта, списание таких пеней регулируется подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783.

Из буквального толкования указанного положения правил № 783 следует, что обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика только при условии уплаты подрядчиком второй половины неустойки в добровольном порядке.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом б пункта 3 настоящих Правил информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных подрядчиком на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Таким образом, по смыслу подпункта «б» пунктов 3 и 5 Правил № 783 обязанность по списанию 50% неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты подрядчиком 50% неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления № 783 обязанность осуществить списание 50 % неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50 % неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего финансового года.

Факт оплаты 50% начисленной неустойки ответчиком не оспорен сторонами, установлен судом.

Поскольку подрядчиком выполнены условия об уплате до окончания финансового года 50% начисленной суммы неустойки, то сумма начисленной неустойки подлежала списанию истцом в любом случае с учетом пп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумму неустоек (пеней, штрафов), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ рассмотрению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины судом распределяются на основании ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца ввиду отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья В.В. Жадан