РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-106614/24-77-764

14 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афанасьевой Е.А.,

с участием представителей:

от истца: ФИО1 (доверенность № б/н от 14.03.2024г., предъявлено удостоверение адвоката № 19923 от 14.12.2022г., рег.номер 77/16677),

от ответчика: ФИО2 (доверенность № ДГИ-Д-968/24 от 27.12.2024г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до перерыва, ФИО3 (доверенность № ДГИ-Д-882/24 от 27.12.2024г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

от третьего лица: ФИО2 (доверенность № № 4-47-899/24 от 25.04.2024г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до перерыва, ФИО3 (доверенность № 4-47-854/24 от 25.04.2024г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) – до и после перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" (105082, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЕРЕВЕДЕНОВСКИЙ, Д.4, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ - ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительными сделки-уведомления Департамента городского имущества города Москвы об изменении арендной платы от 17.12.2021 № 33-6-6919223/21-(0)-2 о применении арендной ставки в размере 14 074,21 руб. за 1 кв. м; от 14.12.2022 № 33-6-783178/22-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 14 777,92 руб. за 1 кв. м; от 04.12.2023 № 33-6-1232696/23-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 15 516,82 руб. за 1 кв. м.,

о признании за ООО «ЭКО-90» право применять льготную ставку арендной платы по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112,8 кв. м по адресу: <...>. в период с 2022 по 2024 годы и до тех, пор пока он (Истец) не перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, не нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП от 25.12.2012, либо не истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, на основании п. 1.1. Постановления №800-ПП от 25.12.2012 в размерах: 5000 руб. за 1 кв. м в 2022 году, 5500 руб. за 1 кв. м в 2023 году, 6000 руб. за 1 кв. м в 2024 году, и далее в соответствии с редакцией п. 1. Постановления №800-ПП,

о взыскании суммы излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112.8 кв. м по адресу: <...>. за период с 2022 по 2024 годы в сумме 2 338 494 руб. 60 коп.,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о:

- признании недействительными сделки-уведомления Департамента городского имущества города Москвы об изменении арендной платы от 17.12.2021 № 33-6-6919223/21-(0)-2 о применении арендной ставки в размере 14 074,21 руб. за 1 кв. м; от 14.12.2022 № 33-6-783178/22-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 14 777,92 руб. за 1 кв. м; от 04.12.2023 № 33-6-1232696/23-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 15 516,82 руб. за 1 кв. м.;

- признании права применять льготную ставку арендной платы по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112,8 кв. м по адресу: <...>. в период с 2022 по 2024 годы и до тех, пор пока он (Истец) не перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, не нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП от 25.12.2012, либо не истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, на основании п. 1.1. Постановления №800-ПП от 25.12.2012 в размерах: 5000 руб. за 1 кв. м в 2022 году, 5500 руб. за 1 кв. м в 2023 году, 6000 руб. за 1 кв. м в 2024 году, и далее в соответствии с редакцией п. 1. Постановления №800-ПП,

- о взыскании суммы излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112.8 кв. м по адресу: <...>. за период с 2022 по 2024 годы в сумме 2 338 494 руб. 60 коп., с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования, мотивировав тем, что имеет право на применение льготной ставки арендной платы, предусмотренной положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 9-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», постановления Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск и дополнительных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ.

Определением суда от 05.06.2024г. в соответствии со ст. 51 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьего лица, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (ответчик, арендодатель) и ООО «ЭКО-90» (истец, арендатор) был заключен Договор № 1-2087/95 от 20.10.1995 на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, на срок с 28.08.1995 до 28.08.2000. Договор продлен на неопределенный срок.

Объектом аренды является нежилое помещение общей площадью 112,8 кв.м. по адресу: г. Москва. Переведеновский пер., 4, 2.

Согласно п. 1.2 договора срок аренды установлен с 28.08.1995 по 28 08.2000.

Из п.2.1 и 3.1 договора следует, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, об изменении размера арендной платы арендодатель уведомляет арендатора. С 2005 года стороны заключали дополнительные соглашения, которыми устанавливалась рыночная ставка арендной платы (в размере 5 374 руб. 88 коп. за 1 кв. м в год с 01.01.2006, 6 573 руб. 20 коп. за 1 кв. м в год с 01.01.2008, 7 105 руб. 63 коп. за 1 кв. м в год с 01.01.2009, 7 816 руб. 19 коп. за I кв. м в год с 01.06.2011,8 597 руб. 81 коп. за 1 кв. м в год с 01 01.2013).

Кроме того, дополнительным соглашением от 28.01.2013 стороны договорились на основании постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП с 01.01.2013 применять минимальную ставку арендной платы в размере 1 800 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС, а дополнительным соглашением от 23.05.2013 стороны на основании указанного постановления согласовали применение с 01.01.2013 минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС

При этом в дополнительном соглашении стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованною изменения ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов дефляторов, индексации, инфляции) полномочным органом государственной власти Российской Федерации и (или) г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения изменений и (или) дополнений в договор. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативно-правовом акте.

Таким образом, Уведомлениями за период с 2013 года по 2020 год, истцу устанавливалась арендная ставка с применением льготы.

Уведомлением от 17 12.2020 №33-6-707789/20-(0)-1 ответчик сообщил истцу об изменении арендной ставки в одностороннем порядке на 2021 год, из которого следовало, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП за аренду упомянутого помещения с 01.01.2021 должна действовать ставка из расчета 13 404,01 руб. за 1 кв. м в год.

Истец обжаловал в Арбитражном суде города Москвы изменение ответчиком арендной ставки в одностороннем порядке. Так, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07 2022 № 09АП-15636/2022-ГК по делу № А40-74244/2021 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2022 по тому же делу, за ООО «Предприятие экологов «Эко-90» оставлено право применения ставки аренды на 2021 год с 01.01.2021 в размере 4 750 руб. за 1 кв. м по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112,8 кв. м по адресу: <...>.

Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что истец, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, с 01.01.2021 имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной п. 1 Постановления №800-ПП, в размере 4 750 руб. за кв.м в год без обращения в Межведомственную комиссию

Также суды указали, что только в случаях, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативною правого акта, предоставившего льготу, только тогда с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Однако, Департамент направил истцу следующие уведомления: от 17.12.2021 № 33-6-6919223/21-(0)-2 о применении арендной ставки в размере 14074,21 руб. за 1 кв. м (вместо 5000 руб.); от 14.12.2022 № 33-6-783178/22-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 14777,92 руб. за 1 кв. м (вместо 4200 руб.); от 04.12.2023 № 33-6-1232696/23-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 15516,82 руб. за 1 кв. м (вместо 4600 руб.).

В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что арендатор является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании п. п. 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" имеет право на применение льготной ставки арендной платы с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год., с 01.01.2024г. по 31.2.2024г. в размере 6 000 руб. за кв.м. в год.

Истец указывает на то, что в нарушение положений Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих отелы нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ответчик, как более сильная сторона в правоотношениях с истцом, с 01.01.2022 г. самостоятельно не применил в расчетах с ним льготную ставку арендной платы.

Такое поведение свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика, направленное на фактическое уклонение от исполнения обязанности по применению в расчетах с истцом льготной ставки арендной платы, а также направленное на получение неосновательного обогащения.

Как указывает истец, арендная плата по завышенной ставке уплачена Арендатором за период с 2022 по 2024 годы, в связи чем, на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в размере сумме 2 338 494 руб. 60 коп.

Направленная истцу претензия от 22.07.2024г. оставлена последним без удовлетворения.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП и № 800 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП ( в редакции постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2022 года № 2688-ПП) с учетом правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01 октября 2020 года по делу № 305-ЭС20-1800 и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2020 года по делу № 305-ЭС20-7942, истец, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по договору аренды пользуется имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы за период с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2016 года в размере 3500 руб. за кв.м, в год; с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года в размере 4500 руб. за кв.м, в год; за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года в размере 4750 руб. за кв.м, в год; с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года установлена ставка арендной платы в размере 5000 рублей за кв.м, в год; с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года установлена ставка арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м. в год; с 01 января 2024 года установлена ставка арендной платы в размере 6000 рублей за кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию, в связи с чем, при расчетах между истцом и ответчиком за весь обозначенный в расчете период подлежала применению льготная ставка.

Постановлением № 812-ПП от 02.12.2016 из пункта 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП с 1 января 2017 года исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом. При этом, необходимость обращения в Межведомственную комиссию предусмотрена только в случае, если Арендатор просит установить ему минимальную ставку арендной платы в размере 3 800 руб. за 1 кв.м. в год.

В части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ № 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. Поскольку по условиям договора аренды и дополнительного соглашения размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления № 800-ПП.

В п. 2.2 Постановления № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В п.1(1) в редакции Постановления № 800-ПП от 07.11.2023 установлено, что вслучае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе, договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2021 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 4600 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

П.2.1 в редакции Постановления № 800-ПП от 07.11.2023 установлено имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, казанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Таким образом, резюмируя пункты 1,1(1), 2.1 редакций Постановления № 800-ПП можно сделать вывод, что законодателем предусмотрены 2 вида льготных ставок арендной платы: предусмотренные п.1 Постановления, а также минимальные ставки арендной платы, порядок получения которых предусмотрен п.п. 1(1), 2.1 установления, и предусматривающий обязательное обращение в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки объектам малого предпринимательства, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении.

Между тем, в материалах дела отсутствует положительное заключение профильного органа исполнительной власти о наличии оснований для предоставления истцу имущественной поддержки.

Истец не предоставил в материалы дела доказательства обращения в Межведомственную комиссию за получением льготных ставок арендной платы за 2022, 2023 и 2024 годы.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» при расчете ставки арендной платы по договорам аренды (за исключением договоров аренды, заключенных по результатам торгов) на 2014-2017 годы применялся коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,10, на 2018 год коэффициент-дефлятор не применялся, на 2019-2023 годы меняется коэффициент-дефлятор с учетом индекса 1,05. Рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора составила: - с 01.01.2022 в размере 14074.21 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС (уведомление от 122021 № 33-6-691923/21-(0)-2; - с 01.01.2023 в размере 14777.92.82 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС (уведомление 14.12.2022 № 33-6-783178/22-(0)-1; - с 01.01.2024 в размере 15516.82 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС (уведомление от 12.2023 № 33-6-1232696/23-(0)-1.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022г. по делу А40-74244/21 установлено, что довод Департамента о том, что льготная ставка в размере 4500 руб. за кв.м в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке ч.9 ст.7.1 Закона №135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием п.1 Постановления №800-ПП. Согласно названному пункту критерием для предоставления указанной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП и от 01.07.2013 №424-ПП» внесены соответствующие изменения в п.1 и 1(1) постановления 800-ПП.

Кроме того, предлагаемый Департаментом подход не соответствует установленным Законом №209-ФЗ и Законом города Москвы №60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, само по себе заключение Обществом и Департаментом дополнительных соглашений о продлении срока аренды в соответствии с ч.9 ст.17.1 Закона №135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления №800-ПП, в том числе п.1.1.

В ч.9 ст.17.1 Закона №135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом №209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Таким образом, отсутствуют основания для признания недействительными сделок-уведомлений Департамента городского имущества города Москвы об изменении арендной платы от 17.12.2021 № 33-6-6919223/21-(0)-2 о применении арендной ставки в размере 14 074,21 руб. за 1 кв. м; от 14.12.2022 № 33-6-783178/22-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 14 777,92 руб. за 1 кв. м; от 04.12.2023 № 33-6-1232696/23-(0)-1 о применении арендной ставки в размере 15 516,82 руб. за 1 кв. м.

Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку Договор аренды от 20.10.1995 № 1-2087/95 является действующим, заключен без проведения торгов, истец является субъектом малого предпринимательства и арендует объект площадью 112,8 кв.м., и на момент направления уведомления об установлении рыночной ставки арендной платы, задолженности не имел, следовательно, истец соответствует мерам поддержки для установления льготной ставки арендной платы без обращения в Межведомственную комиссию.

Доводы ответчика о наличии задолженности судом отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, так как ответчиком произведен расчет задолженности исход из неправомерно установленной рыночной савки арендной платы. Между тем, из информационного расчета Департамента по состоянию на 26.02.2025г. следует об отсутствии задолженности даже исходя из рыночной ставки.

В то же время ставка арендной платы, которую истец просил применить с 01.01.2022г. по 31.12.2024г. является не льготной, предоставляемой всем субъектам малого предпринимательства, а является экстраординарной (минимальной), предоставляемой в персональном порядке субъектам малого предпринимательства, удовлетворяющим особым критериям. Льготной, предоставляемой всем субъектам малого предпринимательства, является ставка арендной платы в размере 6 000руб. за 1кв.м. в год на период с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», установлена с 01.01.2024г. ставка арендной платы в размере 6 000руб. за 1кв.м. в год субъектам малого предпринимательства арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек.

В соответствии с п. 1(1) и п. 2.1. постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 800 руб., 4200 руб. 4 600руб. за 1кв.м. в год оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) данного постановления.

Пунктом 2.1. постановления Правительства Москвы от 01.07.2013г. № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы», предусмотрено, что Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за 1кв.м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении ряда предусмотренных в. 2.1. данного постановления условий.

В частности, субъект малого предпринимательства использует труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди его работников за последние два налоговых и (или) отчетных периода составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов, либо субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности в области, предусмотренной в. 2.1. данного постановления, и субъектом малого предпринимательства представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

Таким образом, только ставка арендной платы с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. в размере 6 000 руб. за кв.м., предусмотренная п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, является льготной, на установление которой имеют право все субъекты малого предпринимательства, арендующие объекты нежилого фонда площадью до 300кв.м.

Тогда как ставка арендной платы в размере 3 800 руб., 4200 руб. 4 600руб. за 1кв.м. в год, предусмотренная п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, является экстраординарной (минимальной), ниже обычной льготной, предоставляемой в персональном порядке субъектам малого предпринимательства, удовлетворяющим особым критериям, такое решение принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства при наличии заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки.

Из постановления Правительства Москвы от 01.07.2013г. № 424-ПП не следует, что при отсутствии положительного заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства вправе принять решение о предоставлении кому-либо субъекту минимальной (ниже обычной льготной) ставки арендной платы.

С учетом данных обстоятельств, истец заявил об изменении исковых требований в данной части.

Таким образом, ООО «ЭКО-90» имеет право на применение к договору аренды льготной ставки арендной платы в порядке, установленном в п. 1 Постановления № 800-ПП, с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. в размере 6 000 руб. за кв.м. в год без обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

В силу правового статуса ООО «ЭКО-90» на него полностью распространяют действие льготы, предусмотренные вышеуказанными постановлениями, в силу чего рыночная ставка арендной платы должна применяться для Арендатора только в случае утраты им статуса субъекта малого или среднего предпринимательства или внесения изменений в вышеуказанные правовые акты Правительства города Москвы.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2022г. до 31.12.2024г., истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор арены заключен без проведения торгов и является действующим, арендная плата оплачивается истцом и принимается ответчиком, об освобождении помещения ответчик не обращался, в отношении ООО «ЭКО-90» может применяться ставка арендной платы с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 5000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. в размере 5500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. в размере 6 000 руб. за кв.м. в год, в связи с чем, требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы является обоснованным и подлежащим удовлетворению, с учетом самостоятельного изменения истцом исковых требований.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим, обязательством, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ, другими законами или правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В силу ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Поскольку судом установлено, что арендная плата, уплаченная истцом, превышает размер арендной платы, подлежащий уплате истцу за 2022 -2024 годы, то есть у истца имеется переплата в размере 2 338 494 руб. 60 коп., доказательств возврата излишне уплаченных денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено, суд считает требование истца о взыскании необоснованного обогащения обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Таким образом, поскольку ответчик не представил какие-либо доказательства, опровергающие наличие неосновательного обогащения в размере 2 338 494 руб. 60 коп., следовательно, указанная задолженность подлежит принудительному взысканию, так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных обязательств, противоречит ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Остальные доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, как необоснованные и документально не подтвержденные.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, поскольку исковые требования заявлены обосновано частично. С учетом положений ст.333.22 Налогового кодекса РФ в связи с уменьшением размера основных исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 608 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу в порядке ст. 104 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314, 1102, 1105 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право применять льготную ставку арендной платы по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95, общей площадью 112,8 кв. м по адресу: <...>, на 2022г. с 01.01.2022г. в размере 5000 рублей за 1 кв. м. в год, на 2023г. с 01.01.2023г. в размере 5500 рублей за 1 кв. м. в год, на 2024г. с 01.01.2024г. в размере 6000 рублей за 1 кв. м. в год.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" (105082, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЕРЕВЕДЕНОВСКИЙ, Д.4, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>) сумму излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды нежилого объекта от 20.10.1995 № 1-2087/95 в размере 2 338 494 (Два миллиона триста тридцать восемь тысяч четыреста девяносто четыре) руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" (105082, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЕРЕВЕДЕНОВСКИЙ, Д.4, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 40 692 (Сорок тысяч шестьсот девяносто два) руб. 00 коп.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРЕДПРИЯТИЕ ЭКОЛОГОВ "ЭКО-90" (105082, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЕРЕВЕДЕНОВСКИЙ, Д.4, К.2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.10.2002, ИНН: <***>) из дохода Федерального бюджета РФ излишне уплаченную госпошлину в размере 1 608 (Одна тысяча шестьсот восемь) руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению № 36 от 13.05.2024г.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

С.В. Романенкова