АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-8343/2023

25 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 14 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Элеганз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.05.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-624/2023,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элеганз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.05.2023 № 10702000-624/2023.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.07.2023.

Мотивированное решение изготовлено на основании заявления Владивостокской таможни от 20.07.2023.

По тексту заявления общество указало, что с оспариваемым постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не учтено, что общество привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, отсутствует угроза охраняемым интересам государства, поскольку обществом вносились обеспечительные таможенные платежи в обеспечение кода товара в размере 77318,94 руб., таможенная стоимость по спорной ДТ скорректирована и соответствующие таможенные пошлины, налоги уплачены обществом в полном объеме до выпуска товаров в свободное обращение.

Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения предприятием административного правонарушения и в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что 08.06.2022 обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЕГАНЗ» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/080622/3172705, в которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в том числе был заявлен товар № 3: лампы светоизлучающие диодные (LED), для использования с небытовыми светильниками, не военного назначения, не отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки, упакованы в картонные коробки:

Е14 С35 LED FILAMENT CANDLE LIGHT 10W WW 3000K, производитель -QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 4-7W FOR PANEL LIGHT, количество - 1000 шт.,

E14 C35 LED FILAMENT CANDLE LIGHT 10W NW 4500K, производитель -QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 8-12W FOR PANEL LIGHT, количество -1000 шт.,

E12 C35 LED FILAMENT CANDLE LIGHT 10W NW 4500K (WHITE BOX PACKING), производитель - QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 12-18W FOR PANEL LIGHT, количество - 200 шт.,

E27 G95 LED GLOBE BULB 16W WW 3000K, производитель - QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак,

марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 18-25W FOR PANEL LIGHT, количество -500 шт.,

E27 G95 LED GLOBE BULB 16W NW 4500K, производитель - QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 18-25W FOR PANEL LIGHT, количество -1000 шт.,

E27 G120 LED GLOBE BULB 21W WW 3000K, производитель - QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 18-25W FOR PANEL LIGHT, количество -300 шт.,

E27 G120 LED GLOBE BULB 21W NW 4500K, производитель - QUZHOU UTOP ELECTRONIC TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак - ELEGANZ, торговый знак, марка - ELEGANZ, модель - LED DRIVER 18-25W FOR PANEL LIGHT, количество -500 шт.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8539520009 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой декларант классифицировал товар № 3, заявленный в ДТ №. 10702070/080622/3172705, в данной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие светодиодные лампы, не поименованные в иных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС. На день регистрации ДТ ставка ввозной таможенной пошлины соответствовала размеру - 0%, НДС - 20%.

С целью получения сведений, имеющих значение для принятия решения в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/080622/3172705, таможенным постом было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 08.06.2022 № 10702070/080622/ДВ/000331.

В результате проведения таможенного досмотра товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702070/080622/3172705, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № 10702020/100622/103552, было установлено, что указанный товар представляет собой светодиодные лампы различного исполнения.

15.06.2022 таможенным постом было принято решение о выпуске товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702070/080622/3172705, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Получив заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от 21.06.2022 № 12410007/0013045, таможенным органом в отношении товара № 3, заявленного в ДТ № 10702070/080622/3172705, 15.07.2022 принято решение о классификации товара от 15.07.2022 № РКТ-10702070-22/001976, согласно которому, данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8539520003 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения, необходимые для классификации товара (графа 7): «лампы светоизлучающие диодные (LED) с одновинтовым цоколем и рассеивателем из пластмассы, для использования с небытовыми светильниками, цоколь Е27». При таможенном декларировании товара, подлежащего классификации в подсубпозиции 8539520003 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации указанной ДТ применяются ставки ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара, НДС - 20%.

15.07.2022, исходя из сведений, содержащихся в Решении о классификации товара от 15.07.2022 № РКТ-10702070-22/001976, таможенным органом была произведена корректировка ДТ № 10702070/080622/3172705: часть товара № 3 указанной декларации на товары была выделена в товар № 4.

В результате корректировки ДТ № 10702070/080622/3172705 были доначислены таможенные пошлины, налоги в сумме 17847,14 рублей.

15.07.2022 таможенным постом было принято решение о выпуске товаров №№ 3, 4, задекларированных в ДТ № 10702070/080622/3172705, согласно заявленной таможенной процедуре.

Таможенные пошлины, налоги уплачены в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от 02.05.2023 ООО «Элеганз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 8 923,57 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что объективную сторону правонарушения составляет как заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, так и заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Как подтверждается материалами дела, 08.06.2022 ООО «ЭЛЕГАНЗ» подало во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни декларацию на товары № 10702070/080622/3172705 в целях помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товар.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляя в декларации сведения о товаре, декларант берет на себя ответственность за полноту и достоверность всех сведений, указанных в декларации, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 2 и п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании, и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 -ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция №257).

В силу подпункта 29 пункта 15 названной Инструкции в графе 31 декларации на товары под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, по мнению таможенного органа, спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8539 52 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, включающей в себя «лампы светоизлучающие диодные (LED) с одновинтовым цоколем и рассеивателем из пластмассы, для использования с небытовыми светильниками, цоколь Е27».

В то время как спорный товар № 3, заявленный в ДТ №. 10702070/080622/3172705, отнесен декларантом к товарной позиции товарной подсубпозиции 8539 52 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются прочие светодиодные лампы, не поименованные в иных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с товарной позицией 8539 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее подлежат включению лампы накаливания электрические или газоразрядные, включая лампы герметичные направленного света, а также ультрафиолетовые или инфракрасные лампы; дуговые лампы.

Согласно примечанию к товарной позиции 8539 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лампы накаливания электрические или газоразрядные, включая лампы герметичные направленного света, а также ультрафиолетовые или инфракрасные лампы; дуговые лампы; лампы светоизлучающие диодные (LED).

Электрические лампы представляют собой стеклянные или кварцевые сосуды различных форм, содержащие необходимые элементы для превращения электрической энергии в световое излучение (включая инфракрасное или ультрафиолетовое излучение).

В данную товарную позицию включаются все электрические лампы, обычные или специально спроектированные для конкретных применений (включая импульсные разрядные лампы).

В данную товарную позицию включаются лампы накаливания, газо- или пароразрядные лампы, дуговые лампы и лампы светоизлучающие диодные (LED).

Из заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от 21.06.2022 № 12410007/0013045, представленного в материалы дела, следует, что конструктивный элемент «колба-рассеиватель» образцов № 3 - 6 (каждого из них) изготовлен из пластмасс на основе поликарбоната. Образцы № 1, 2, 7 не имеют в своем составе конструктивного элемента «рассеиватель», колба образцов (каждого из них) выполнена из стекла.

В результате проведения таможенной экспертизы экспертом сделан вывод о том, что в части товара № 3, задекларированного в ДТ № 10702070/080622/3172705, а именно светодиодные лампы, маркировка на индивидуальной упаковке: 3000 К, Е27, 220 В, 16 ВТ, G95, LED, 40000 часов, 50/60 Hz, 1360 Lm, 30 POWER LED, EAC, PCT, маркировка на изделии: LED G95 GLOBE-16W, 220-240V, 50/60 Hz, 3000K, E27, 220515 (образец № 3), светодиодные лампы, маркировка на индивидуальной упаковке: 4500 К, Е27, 220 В, 16 ВТ, G95, LED, 40000 часов, 50/60 Hz, 1360 Lm, 30 POWER LED, EAC, PCT, маркировка на изделии: LED G95 GLOBE-16W, 220-240V, 50/60 Hz, 4500K, E27, 220515 (образец №4), светодиодные лампы, маркировка на индивидуальной упаковке: 3000 К, Е27, 220 В, 21 ВТ, G120, LED, 40000 часов, 50/60 Hz, 1785 Lm, 40 POWER LED, EAC, PCT, маркировка на изделии: LED G120 GLOBE-21W, 220-240V, 50/60 Hz, 3000K, E27, 220515 (образец № 5), светодиодные лампы, маркировка на индивидуальной упаковке: 4500 К, Е27, 220 В, 21 ВТ, G120, LED, 40000 часов, 50/60 Hz, 1785 Lm, 40 POWER LED, EAC, PCT, маркировка на изделии: LED G120 GLOBE-21W, 220-240V, 50/60 Hz, 4500K, E27, 220515 (образец №6) имеются конструктивные элементы - одновинтовой цоколь и колба-рассеиватель из полимерного материала.

С учётом выводов эксперта, изложенным в заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 21.06.2022 № 12410007/0013045, суд соглашается с выводом таможенного органа о том, что спорный товар подлежал классификации в подсубпозиции 8539 52 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения, необходимые для классификации товара (графа 7): «лампы светоизлучающие диодные (LED) с одновинтовым цоколем и рассеивателем из пластмассы, для использования с небытовыми светильниками, цоколь Е27».

При таможенном декларировании товара, подлежащего классификации в подсубпозиции 8539520003 ТН ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации указанной ДТ применяются ставки ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара, НДС - 20%.

Заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара № 3, сопряженное с заявлением неполных сведений о характеристиках товара, влияющих на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 17847,14 рублей, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Следовательно, при решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения законодательно установленных требований.

Доказательств наличия указанных обстоятельств в деле не имеется.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд соглашается с выводами таможенного органа о наличии в действиях (бездействии) ООО «Элеганз» как события, так и состава административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проверив соблюдение со стороны таможенного органа требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.

Постановление вынесено в пределах предоставленных таможенному органу полномочий и сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В рассматриваемом случае общество, как профессиональный субъект, должно было не только знать, но и было обязано обеспечить выполнение норм действующего валютного законодательства, т.е. проявить заботливость и осмотрительность в той степени, которая необходима для строгого соблюдения требований закона при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Вступая в правоотношения, общество должно было знать и предвидеть наступление таких неблагоприятных последствий, в виде привлечения к административной ответственности, и принять меры по недопущению нарушений таможенного законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и объекта посягательства совершенного правонарушения, охраняемых государством интересов в данной сфере, степени вины ответчика, периода противоправного поведения, оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ и освобождения от ответственности, не имеется.

Суд также не находит оснований для применения положений части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку наличие исключительных обстоятельств, перечисленных в указанной статье, судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ)

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Положением части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение производится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Сведений о привлечении общества к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат. Совершенные обществом действия лица не создали угрозу причинения вреда объектам, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Величина суммы доначисленных по ДТ № 10702070/080622/3172705 таможенных пошлин, налогов не является значительной, данные платежи были в полном объеме уплачены декоарантом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В настоящее время содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения размещены в соответствующем разделе на официальном сайте ФНС России, сведения являются общедоступными.

Судом установлено, что с 01.08.2016 обществу присвоен статус субъекта малого предпринимательства (категория «Малое предприятие»), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный факт административный орган не отрицает.

Применяемые административные санкции, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям дифференцированности ответственности и справедливости наказания.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд в силу статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить примененную обществу меру ответственности в виде штрафа на предупреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 02.05.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-624/2023 в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Элеганз» административного наказания в виде административного штрафа в размере 8923 руб. 57 коп.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «Элеганз» привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нестеренко Л.П.