Решение по делу № А35-6704/2023 от 23.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

23 октября 2023 года

Дело № А35-6704/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Снопковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 16.10.2023 дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к

Автономной некоммерческой организации индийско-русского содружества и культурного общения

о взыскании финансовых санкций

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - по пост. доверенности от 02.06.2023;

от ответчика: не явился, извещен по правилам ст.123 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - ОСФР, Социальный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации индийско-русского содружества и культурного общения задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3000 руб., в том числе 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года; 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года; 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года; 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года; 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года.

Судом установлено, что Отделение 04.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Автономной некоммерческой организации индийско-русского содружества и культурного общения указанной задолженности.

06.07.2023 Арбитражным судом Курской области в составе судьи Пашина А.В. по делу №А35-6177/2023 было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С учетом изложенного, ОСФР обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Определением суда от 24.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу, определением суда от 05.09.2023 суд на основании п.2 ч.5 ст.227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам главы 26 АПК РФ.

Представитель истца в заседании требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил.

Представитель ответчика в заседание не явился. Определение суда, направленное в указанный в ЕГРЮЛ адрес ответчика, возвращено с отметкой органа почтовой связи о неявке адресата за получением копии судебного акта, в связи с чем ответчик считается надлежаще извещенным по правилам ст.123 АПК РФ.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом положений ст.ст.122-124, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Автономная некоммерческая организация индийско-русского содружества и культурного общения (305026, <...>) зарегистрирована в качестве юридического лица 15.08.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Автономная некоммерческая организация индийско-русского содружества и культурного общения (далее - АНО индийско-русского содружества и культурного общения) в соответствии со статьями 1, 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем и обязана представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за май 2019г. - 03.06.2019 в отношении 1 застрахованного лица, после чего страхователем 08.10.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной и дополняющих формах. В результате этого, с учетом представленных исходной и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2019г. - 01.07.2019 в отношении 1 застрахованного лица, после чего страхователем 08.10.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной и дополняющих формах. В результате этого, с учетом представленных исходной и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июль 2019г. - 02.08.2019г. в отношении 1 застрахованного лица, после чего, страхователем 08.10.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной и дополняющих формах. В результате этого, с учетом представленных исходной и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за август 2019г. - 03.09.2019 в отношении 1 застрахованного лица, после чего, страхователем 08.10.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2019г. ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной и дополняющих формах. В результате этого, с учетом представленных исходной и дополняющих форм, количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за февраль 2022г. - 30.03.2022, что позже срока, установленного законодательством, в отношении 1 застрахованного лица,

- за май 2022г. - 22.06.2022, что позже срока, установленного законодательством, в отношении 1 застрахованного лица.

По мнению ОСФР, страхователем были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль, август 2019г., СЗВ-М (исходная) за февраль, май 2022г. с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

С учетом изложенного Органом Пенсионного фонда РФ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2019 №056S18190007855; от 09.10.2019 №056S18190007480, от 20.11.2019 № 056S18190007998, от 20.11.2019 №056S18190008009, от 19.04.2022 №056S18220002272, от 19.07.2022 №056S18220004774, согласно которым в отношении должника проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 календарный год и выявлено нарушение п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом вынесены решения от 26.12.2019 №056S19190006729, от 21.11.2019 №056S19190006318, от 26.12.2019 №056S19190006776, №056S19190006749, от 02.06.2022 №056S19220003188, от 25.08.2022 №056S19220005439 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес АНО индийско-русского содружества и культурного общения были направлены требования с предложением добровольно оплатить суммы штрафов за май, июнь, июль, август 2019г., за февраль, май 2022г.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АНО индийско-русского содружества и культурного общения является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано было представлять в Пенсионный Фонд РФ, правопреемником которого является Социальный Фонд Российской Федерации, сведения о застрахованных лицах по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Из представленных Отделением документов следует, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены: май 2019 года - не позднее 17.06.2019, за июнь 2019- не позднее 15.07.2019, за июль 2019 года - не позднее 15.08.2019, за август 2019 гола - непозднее 16.09.2019, за февраль 2022 года - не позднее 15.03.2022, за май 2022 года - не позднее 15.06.2022.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Социального фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность АНО индийско-русского содружества и культурного общения, как страхователя, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ОСФР было установлено, что страхователем были представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М:

- за май 2022г. - 22.06.2022, что позже срока, установленного законодательством, в отношении 1 застрахованного лица.

Суд учитывает, что статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, было предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления дополняющих сведений до момента, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда.

Указанный подход также отражен в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Материалами дела подтверждается и Фондом не опровергнуто, что корректировка представленных страхователем сведений произведена им самостоятельно, путем представления дополняющей формы.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем до момента ее обнаружения Фондом.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что страхователь самостоятельно устранил выявленное нарушение, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в силу чего применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае неправомерно.

Аналогичная правовая позиция при оценке сходных фактических обстоятельств приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 по делу № А64-3405/2021.

Суд отмечает, что исходные формы сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь, июль, август 2019г. были представлены страхователем в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд считает не подлежащими удовлетворению требование Фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019г. за каждый период.

При этом, судом установлено, что АНО сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, май 2022г. были представлены с нарушением установленного срока.

Факт несвоевременного представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, май 2022г. подтверждается представленными в материалы дела документами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции только за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, и за май 2022 года, тогда как требования о взыскании санкций по дополняющим формам СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2019г. не подлежат удовлетворению.

При определении размера финансовых санкций по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, и за май 2022 года, подлежащих взысканию, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа, поскольку при вынесении решения по результатам проверки должностные лица органа контроля не имеют полномочий по установлению смягчающих вину обстоятельств.

В Федеральном законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Не был предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств и в Федеральном законе № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшем до 01.01.2017, (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ). Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право суда или налогового органа, рассматривающего дело о налоговом правонарушении, признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

В пункте 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств.

Вышеуказанный подход соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу №А35-170/2018.

С учетом этого, данные положения подлежат применению и при рассмотрении судом настоящего дела.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств:

- ответчик является некоммерческой организацией, деятельность которой не направлена на извлечение прибыли, а является социально значимой, направленной на развитие дружбы народов и установление социальных и культурных связей между Россией и Индией;

- отсутствие умысла со стороны ответчика на совершение указанного нарушения;

- ответчик является добросовестным плательщиком страховых взносов, не имеющим задолженности по пенсионным взносам, не является злостным нарушителем норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете).

- согласно сведениям, представленным ОСФР, ранее ответчик не привлекался к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М;

- ОСФР сообщил, что ущерб бюджету отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, исходя из характера совершенного правонарушения и учитывая установленные смягчающие обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что примененная к ответчику санкция явно несоразмерна допущенному страхователем нарушению, и считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль и май 2022 года в размере 500 руб. в 2 раза до 250 руб. 00 коп. в отношении каждой по формы СЗВ-М, полагая указанную сумму финансовых санкций соразмерной допущенному ответчиком нарушению.

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с учетом частично удовлетворенных требований в размере 500 руб. 00 коп., с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 667 руб. 00 коп. госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 167-171, 177, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации индийско-русского содружества и культурного общения (305026, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета 500 руб. 00 коп. штрафа, в том числе:

250 руб. 00 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года,

250 руб. 00 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации индийско-русского содружества и культурного общения (305026, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 667 руб. 00 коп. госпошлины.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.В. Лымарь