18/2023-176627(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-16610/2021 21 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курбатовой А.Э.

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья «Слаг- 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.01.2008)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.08.2000)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 05.08.2021 № 15701/1У При участии:

от заявителя: не явился, извещен

от УМС: ФИО1, удостоверение № 683, доверенность № 28/1216 от 13.01.2023, диплом, свидетельство о заключении брака

установил:

Товарищество собственников жилья «Слаг-2» (далее - заявитель, ТСЖ «Слаг- 2») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС, административный орган) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2», выраженного в письме от 05.08.2021 № 15701/1У и обязании Управления муниципальной собственности г. Владивостока утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Раевского, д. 11, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2».

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в заседание суда не явился, заявлений, ходатайств в материалы дела не представил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в его отсутствие.

В заявлении об оспаривании решения органа местного самоуправления, а также в предыдущих судебных заседаниях представитель ТСЖ «Слаг-2» в обоснование позиции по делу указал, что спорная территория представляет собой земельный участок, со всех сторон окруженный индивидуальными жилыми домами ТСЖ «Слаг-2» с единственным тупиковым въездом на данную территорию, предназначен исключительно для обслуживания жилых домов членов ТСЖ как место общего

пользования товарищества. Указывает, что в границах испрашиваемого к формированию земельного участка, расположена общая для членов ТСЖ дорога с организацией элементов озеленения и благоустройства с кадастровым номером 25:28:050049:5641 (наименование: проезд к земельным участкам с № 1 по № 38, назначение: 7.4. сооружение дорожного транспорта) протяженностью 623 метра.

Спорный участок был предоставлен и освоен как комплексное развитие территории именно для существования и обслуживания индивидуальных жилых домов членов ТСЖ.

Кроме того, указывает, что согласно заключению специалиста ООО «Геодезист ДВ» от 14.05.2021 установлено, что земельный участок, обозначенный на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства для объектов недвижимости членов ТСЖ по ул. Раевского 1-38; земельный участок используется членами ТСЖ для эксплуатации их объектов недвижимости, сквозного проезда не имеется.

Поясняет, что использование спорного земельного участка ограничено его характеристиками, предопределяющими ограничение его свободной оборотоспособности, невозможностью его отчуждения в целом третьим лицам, что обусловлено непосредственно свойствами самого строительства коттеджного посёлка как объемной строительной системы, включающей в себя строения, сети и системы инженернотехнического обеспечения, предназначенной для проживания и (или) деятельности членов ТСЖ и указывает, что правовым основанием для обращения ТСЖ «Слаг-2» в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка являются положения статьи 6 ГК РФ, регулирующей применение законодательства по аналогии, статья 135 ЖК РФ, а также подпункт 3 пункта 2 статьи 137 ЖК РФ, поскольку решение вопроса об оформлении земельного участка для нужд ТСЖ принадлежит исключительно товариществу. Просит удовлетворить заявленные требования.

УМС г. Владивостока требования не признало, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством для обращения ТСЖ «Слаг-2» с заявлением о предварительном формировании земельного участка.

Указывает, что фактически спорный земельный участок имеет статус земель общего пользования и не может быть сформирован с последующей передачей в собственность или аренду ТСЖ «Слаг-2», в связи с чем, за ТСЖ «Слаг-2» была закреплена территория меньшей площадью только под эксплуатацию и обслуживания индивидуальных жилых домов. Дорога была исключена из территории, принадлежащей на праве аренды заявителю. Считает, что статьи 36 ЖК РФ, статья 16 Вводного закона не регулируют вопросы оформления прав на объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания индивидуальных жилых домов, как имущества общего пользования. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела суд установил, что в 1992 году администрацией города для ТОО «Слаг» был утвержден акт выбора площадки под строительство коттеджной застройки в районе ул. Лесной площадью 6,0 га.

28.09.1994 актом технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, было зафиксировано, что испрашиваемый ТОО «Слаг» участок расположен в лесах первой группы в квартале № 1 военного лесничества № 247 лесхоза Советского административного района г. Владивостока, урочище «Вторая речка».

Письмом от 18.11.1994 № 2-4-210 Приморское управление лесами, рассмотрев представленные документы, согласовало выбор земельного участка ТОО «Слаг» под размещение индивидуальной жилой застройки на территории малоэтажного жилого

комплекса «Лесное» в составе планировочного жилого района «Северный» г. Владивостока в лесах первой группы военного лесничества № 247 на площади 5,0 га.

В соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 22.11.1994 № 1262-р Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края было поручено обратиться с ходатайством к Правительству РФ о разрешении изъять у землепользователей земельные участки и отвести их предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и других надобностей согласно приложению 1, в том числе по отводу земельного участка площадью 5,0 га лесов первой группы в пользу ТОО «Слаг».

Постановлением главы администрации г. Владивостока от 12.07.1995 № 773 было согласовано размещение жилого комплекса коттеджного типа на земельном участке площадью 5 га в районе ул. Лесной ТОО «Слаг».

По заказу ТОО «Слаг» в 1997 году ТОО «Проектная фирма «АРКС» был подготовлен рабочий проект «Группа малоэтажных жилых домов в Северном жилом районе г. Владивостока».

09.07.1998 Управлением юстиции Администрации Приморского края в качестве юридического лица зарегистрировано Товарищество индивидуальных застройщиков «Слаг-2» г. Владивостока (сокращенно – ТИЗ «Слаг-2»), о чём данному лицу выдано свидетельство 25 № 1780 от 18.08.1998.

19.03.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об указанном юридическом лице с основным государственным регистрационным номером 1032501289248, ИНН <***>.

Постановлением администрации г. Владивостока от 20.01.1999 № 71 ТИЗ «Слаг- 2» предоставлен земельный участок площадью 49755 кв.м в районе ул. Лесной в г. Владивостоке для строительства индивидуальных жилых домов в аренду сроком на 5 лет.

28.01.2000 председателем правления ТИЗ «Слаг-2» на имя руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока было подано заявление о расторжении договора аренды земли № 0012896 по согласованию сторон и подготовки заключения для издания постановления о передаче в аренду ТИЗ земель общего пользования.

02.02.2000 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока утверждено заключение, в котором сделаны выводы о возможности прекращения договора аренды ТИЗ «Слаг-2» на земельный участок 49775 кв.м в районе ул. Лесной № 0012896 (регистрационная запись № 22 от 21.01.1999) и предоставления из земель городской застройки ТИЗ «Слаг-2» земельного участка площадью 15745 кв.м в аренду для благоустройства и дальнейшей эксплуатации проездов, зон благоустройства и отдыха на территории товарищества.

17.05.2020 администрацией г. Владивостока вынесено постановление № 869, в соответствии с которым было прекращено право аренды ТИЗ «Слаг-2» на земельный участок площадью 49775 кв.м в районе ул. Лесной, постановление администрации от 20.01.1999 № 71 было признано утратившим силу, а ТИЗ «Слаг-2» было решено предоставить земельный участок площадью 15745 кв.м в аренду сроком на 10 лет в районе ул. Генерала Раевского для строительства и дальнейшей эксплуатации внутриквартальной дороги, прокладки инженерных коммуникаций, обустройства зон отдыха общего пользования товарищества согласно схеме.

Одновременно было постановлено установить на земельном участке режим земель общего пользования и обязать ТИЗ «Слаг-2» оформить и зарегистрировать договор аренды земельного участка площадью 15745 кв.м.

Между тем какой-либо договор аренды земельного участка площадью 15745 кв.м заключен не был, границы указанного земельного участка определены не были.

25.09.2006 сведения о ТИЗ «Слаг-2» исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, внесена запись ГРН № 2062536120634 о прекращении деятельности юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

10.01.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации в качестве юридического лица ТСЖ «Слаг-2», ОГРН <***>, основным видом экономической деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

27.03.2020 состоялось общее собрание членов ТСЖ, на котором принято решение оформить права на земельный участок и приобрести в общую долевую собственность членов ТСЖ «Слаг-2» земельный участок по адресу г. Владивосток, в районе ул. Раевского, для дальнейшей эксплуатации общего имущества членов ТСЖ, для чего уполномочить ТСЖ «Слаг-2» обратиться в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка.

ТСЖ «Слаг-2» обратилось с заявлением в управление муниципальной собственности г. Владивостока от 30.11.2020, в котором изложило вышесказанные обстоятельства и приложило схему границ земельного участка, необходимого для нужд членов ТСЖ и дальнейшей экспликации собственности членов ТСЖ.

Письмом УМС г. Владивостока от 07.12.2020 № 22256/20у, возвратило поданные документы по мотивам отсутствия сведений в отношении заявителя - наименования, ОГРН, ИНН, места нахождения. А также в связи с отсутствием указания оснований предоставления з/у без торгов из числа случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5 пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2021 о делу № А513721/2021 признано незаконным решение УМС г. Владивостока о возврате документов, выраженное в письме от 07.12.2020 No 22256/2Оу, как не соответствующее Земельному кодексу РФ и на УМС г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу г. Владивосток, в районе ул. Раевского, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2» в установленном законом порядке.

30.11.2020 ТСЖ «Слаг-2» вновь обратилось в УМС г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Раевского, д. 11, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2».

Решением, оформленным письмом от 05.08.2021 № 15701/1у УМС г. Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8982 кв.м по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Раевского, д. 11, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2», указав на нахождение в границах планируемого к образованию земельного участка объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:050049:5641 (вид: сооружение, наименование: проезд к земельным участкам с № 1 по № 38, назначение: 7.4. сооружение дорожного транспорта) протяженностью 623 метра, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:5588; сведения о правообладателе которого в ЕГРН отсутствуют; а также указало, что представленная к заявлению Схема расположения земельного участка не соответствует форме и содержанию схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762, а именно: в графе «Условный номер земельного участка» указан условный номер «ЗУ1», который указывается в случае образования двух или более земельных участков, вместе с тем, согласно представленной Схеме планируется к образованию один земельный участок;

графическая часть Схемы не дополнена схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железнодорожные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства)

Посчитав, что данное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ТСЖ «Слаг-2», заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в статьях 39.3, 39.6 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду или собственность по результатам проведения торгов либо в случаях, прямо оговоренных Кодексом, без проведения торгов.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

При этом статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из материалов дела, обосновывая свое право на формирование и дальнейшее предоставление прав на спорный земельный участок ТСЖ «Слаг-2» указывает, что изначально земельный участок, формировавшийся с целью предоставления ТИЗ «Слаг-2» для строительства индивидуальных жилых домов согласно схеме Генерального плана «Группа малоэтажных жилых домов в Северном жилом районе г. Владивостока», имел общую площадь примерно 4,7 га и включал в себя как 38 земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов (общей площадью 2,97 га), так и территорию общего пользования площадью 1,73 га, в том числе проезд, тротуар, откосы, газон, общественный центр, парковую зону с площадками отдыха, парковку, зону отдыха со спортивной площадкой, трансформаторную подстанцию и т.п. После строительства объектов ИЖС и передачи части земельного участка в собственность граждан членов ТСЖ - собственникам ИЖС общее имущество ТСЖ осталось неоформленным. Факт освоения земельного участка как комплексного развития территории для существования и обслуживания ИЖД членов ТСЖ заявитель также подтверждает наличием на спорной территории сооружений, возведённых за счет средств собственников ИЖД (членов ТСЖ) в соответствии с проектом и используемых исключительно для общих нужд товарищества, о чем представил в материалы дела кадастровый паспорт КТПН № 1923 с кадастровым номером 25:28:050049:5640, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей от 10.06.2008 с передачей ТСЖ «СЛАГ -2» КТПН № 1923, объект коттеджи Раевского, кадастровый паспорт сооружения канализационная линия с кадастровым номером 25:28:000000:65581 адрес Раевского 1-38, год ввода в эксплуатацию 2002, со схемой расположения на земельном участке, акт разграничения балансовой принадлежности канализации ТСЖ «Слаг-2» по потребителю частные жилые дома от 04.02.2010, кадастровый паспорт сооружения водопроводная линия с кадастровым номером 25:28:000000:65582 адрес Раевского 1-38, год ввода в эксплуатацию 2002, со схемой расположения на земельном участке, акт разграничения балансовой принадлежности водоснабжения ТСЖ «Слаг-2» по потребителю частные жилые дома от 04.02.2010.

Таким образом, указывая, что испрашиваемый земельный участок, является обособленной со всех сторон территорией, окружен домами членов ТСЖ, сквозного проезда не имеет, ранее был сформирован для строительства и дальнейшей эксплуатации внутриквартальной дороги, прокладки инженерных коммуникаций, обустройства зон отдыха общего пользования ТСЖ, а расположенная на нем дорога, благоустройство, озеленение, детская спортивная площадка и прочее было построено силами и за счет заявителя и предназначено для использования исключительно заявителем и содержалось за его счет, заявитель полагает, что с учетом нормы статьи 135 ЖК РФ имеет право на формирование и предоставление земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, в том числе представляющий собой объединение собственников нескольких жилых домов для совместного управления имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах совместного использования имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся данными жилыми домами, а также для осуществления иной

деятельности, направленной на совместное использование имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (далее - Закон № 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Таким образом, товарищество собственников жилья является, правовой формой совместной реализации имущественных прав и удовлетворения общих интересов собственников недвижимого имущества, позволяющей оптимизировать формирование общей воли и исключить необходимость индивидуального участия в гражданском обороте каждого из множества собственников по поводу единого предмета общего интереса благодаря самостоятельной правосубъектности (статусу юридического лица) товарищества, что предполагает совпадение его хозяйственных интересов с общими интересами собственников жилой недвижимости.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 № 23-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой гражданина Н.Н. ФИО2» содержатся выводы касательно правового режима имущества общего пользования собственников индивидуальных жилых домов.

Конституционным судом указано, что в силу регулирующих данный правовой режим нормативных положений возникновение права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме производно от приобретения права собственности на помещения в этом доме (статья 289 ГК РФ и часть 1 статьи 36 ЖК РФ) и не связано с государственной регистрацией прав на объекты, относящиеся к общему имуществу. Доля в праве собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на помещение в многоквартирном доме и не подлежит выделу в натуре (пункт 2 статьи 290 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 37 ЖК РФ). Кроме того, по смыслу положений частей 2 - 4 статьи 36 и пункта 1 части 2 статьи 137 ЖК РФ в их взаимосвязи, общее имущество в многоквартирном доме также не подлежит разделу либо отчуждению в целом третьим лицам.

В основе предусмотренного действующим законодательством для комплекса общего имущества в многоквартирном доме особого правового режима (право общей долевой собственности собственников помещений со специальным регулированием) лежат объективные предпосылки - технические и экономические характеристики, предопределяющие ограничение оборотоспособности этого имущества, невозможность его отчуждения в целом третьим лицам, и обусловленные непосредственно свойствами самого многоквартирного дома как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной для проживания и (или) деятельности людей.

Что касается правового режима имущества общего пользования собственников индивидуальных жилых домов, Конституционный Суд РФ указал, что отсутствие в действующем законодательстве единого специального регулирования, посвященного правовому режиму общего имущества в многоквартирном доме и имущества общего пользования собственников индивидуальных жилых домов, обусловлено тем, что обслуживающая индивидуальные жилые дома инфраструктура, в силу своей пространственной обособленности, обладает отличными от общего имущества в многоквартирном доме характеристиками. Соответственно, закон непосредственно не связывает сам по себе факт приобретения права собственности на индивидуальный

жилой дом с возникновением доли в праве собственности на имущество общего пользования.

Основания и порядок приобретения прав на отдельные объекты из числа имущества общего пользования определяются земельным и гражданским законодательством. Учитывая принадлежность большинства из соответствующих объектов к недвижимым вещам, права на них согласно пункту 2 статьи 8.1, статье 219, пункту 2 статьи 223 и пункту 1 статьи 234 ГК Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

В силу приведенных законоположений государственная регистрация прав на объекты обслуживающей индивидуальные жилые дома инфраструктуры (инженерные сети и системы, трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, дороги и т.д.) завершает юридический состав, влекущий возникновение прав на объект недвижимости.

По смыслу положений части 4 статьи 136 и части 2 статьи 137 ЖК РФ, участником отношений по созданию и приобретению обслуживающего индивидуальные жилые дома имущества в интересах собственников этих домов может являться созданное ими и обладающее самостоятельной правосубъектностью товарищество собственников жилья, которое в указанном случае представляет в регистрирующий орган соответствующие правоустанавливающие документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество согласно положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статьи 17 и 25).

В силу пункта 1 статьи 123.13 ГК РФ, части 4 статьи 136 и части 1 статьи 151 ЖК РФ в собственности созданного собственниками индивидуальных жилых домов товарищества собственников жилья может находиться недвижимое и движимое имущество. Следовательно, если стороной сделки по созданию или приобретению объектов обслуживающей жилые дома инфраструктуры в интересах домовладельцев выступает товарищество собственников жилья, оно же и указывается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве собственника имущества общего пользования.

Вместе с тем указание в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на принадлежность недвижимого имущества, представляющего собой объекты инфраструктуры, предназначенной для обслуживания индивидуальных жилых домов, т.е. имущества общего пользования, юридическому лицу, действующему в организационно-правовой форме "товарищество собственников жилья", предполагает, что у него как собственника такого имущества отсутствует самостоятельный интерес в нем, отличный от интересов его участников, и что данное юридическое лицо распоряжается им в интересах своих участников, не нарушая при этом прав других лиц.

Таким образом, исходя из положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 № 23-П следует, что факт приобретения права собственности на индивидуальный жилой дом не свидетельствует о возникновении доли в праве собственности на имущество общего пользования, при этом товарищество собственников жилья является самостоятельным субъектом гражданских прав и обязанностей, выступающим в интересах своих участников, не нарушая при этом прав других лиц.

По общему правилу, предусмотренному нормами земельного кодекса РФ, предоставление в аренду и продажа земельных участков осуществляется на торгах.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены случаи заключения договора аренды и продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Однако указанные положения ЗК РФ не содержат нормы, предусматривающей право ТСЖ, образованного собственниками индивидуальных жилых домов на формирование и получение прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации мест общего пользования и общего имущества, расположенного на данном участке.

Данные обстоятельства, не были основаниями для принятия оспариваемого отказа, между тем, суд это во внимание не принимает исходя из того, что в рассматриваемом случае решается вопрос о принципиальной возможности предоставления указанного земельного участка ТСЖ «Слаг-2» в испрашиваемых целях.

При этом, в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2021, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2022 по делу № А51-3721/2021 содержится правовая позиция о невозможности предварительного формирования земельного участка ТСЖ «Слаг-2» в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, статьей Закон № 189-ФЗ.

Кроме того, аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.12.2009 № 7726/09.

Судом не принимаются в качестве основания для удовлетворения требований заявителя доводы представителя ТСЖ «СЛАГ-2» о расположении в пределах испрашиваемого земельного участка объектов недвижимого имущества, созданного силами и средствами членов ТСЖ, а именно: трансформаторной подстанции КТПН № 1923 с кадастровым номером 25:28:050049:5640, канализационной линии с кадастровым номером 25:28:000000:65581, а также внутриквартальной дороги – сооружения дорожного транспорта проезд к земельным участкам с № 1 по № 38 с кадастровым номером 25:28:050049:5641.

Как указывалось судом ранее, основания и порядок приобретения прав на отдельные объекты из числа имущества общего пользования определяются земельным и гражданским законодательством. Права на недвижимое имущество согласно пункту 2 статьи 8.1, статье 219, пункту 2 статьи 223 и пункту 1 статьи 234 ГК Российской Федерации, пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Согласно сведений ЕГРН, права ТСЖ «Слаг-2» на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрированы, что также не оспаривается заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная защита осуществляется способами прямо указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, осуществляется в порядке главы 24 АПК РФ.

Участниками данных отношений выступают с одной стороны органы, осуществляющие публичные полномочия, с другой стороны - граждане, организации и иные лица, права и законные интересы которых затрагиваются решениями и действиями указанных органов.

На основании вышеизложенного, в рамках спора о признании недействительным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права, суд не вправе давать оценку наличия прав ТСЖ «Слаг- 2» на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 6, части 2 статьи 39.3. пунктом 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, либо предоставление в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

При этом, заявитель не лишен права на получение земельного участка в аренду, либо собственность под эксплуатацию принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным ращения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Раевского, д. 11, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2», выраженного в письме от 05.08.2021 № 15701/1у у суда не имеется.

Доводы УМС г. Владивостока, положенные в основу оспариваемого решения о несоответствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории требованиям, предусмотренным приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», суд признает обоснованными и подтвержденными фактическим содержанием схемы.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа УМС г. Владивостока, выраженного в письме от 05.08.2021 № 15701/1у не имеется.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика, то у суда отсутствуют основания для обязании Управления муниципальной собственности г. Владивостока утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Раевского, д. 11, для дальнейшей эксплуатации мест общего пользования, общего имущества членов ТСЖ «Слаг-2».

По правилам пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать товариществу собственников жилья «Слаг-2» в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока от 05.08.2021 № 15701/1у об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой территории, проверенного на соответствие Земельному кодексу РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.А. ФИО3

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.03.2023 23:12:00

Кому выдана ФИО3