Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-19679/2024

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта вынесена 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682711, <...>)

о взыскании 1 243 220 руб. 80 коп. неустойки, обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее – ООО «Ручьи») о взыскании неустойки в размере 1 243 220,80 руб., обязании в срок до 01.10.2025 выполнить лесовосстановительные мероприятия:

- посадка лесных культур в объеме 4 га,

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 35га,

- заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 1,4га,

- рубки ухода в молодняках в объеме 10га.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по исполнению лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 №0143/2008, что явилось основанием для начисления неустойки. Нормативно требования обоснованы статьями 309, 310, 330 ГК РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом, по правилам ст. 123 АПК РФ явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в возражениях ссылается на то, что рубки леса в период 2022-2024 года ответчиком на арендуемом лесном участке не производились, в связи с чем отсутствуют площади для проведения лесовосстановительных мероприятий. Ходатайствует о применении ст. 333 ГК РФ.

Истец направил в суд возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании 15.01.2025 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 29.01.2025, информация о котором размещена на официальном сайте суда.

Спор рассмотрен судом в отсутствие сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Ручьи» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0143/2008 (далее - договор), в соответствии с которым ответчику в пользование передан лесной участок площадью 34 723 га, имеющий местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, Кербинское лесничество, номера кварталов: 197-199, 226, 228-230, 269-272, 313-316, 403-407 Кербинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:237:13:0143.

Лесной участок передан арендатору актом приёма-передачи № 12 от 31.12.2008.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации до 02.12.2030 (пункт 21). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиям договора.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 договора, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

Приложением №6 к договору (в редакции, установленной решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.03.2021 по делу №А73-3101/2021, соглашением №0143/2008 от 30.12.2021) установлено, что арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия, уход за лесами:

- посадка лесных культур в объеме 4 га, срок исполнения – до 30 октября ежегодно,

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 35га, срок исполнения ежегодно в течение года,

- заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 1,4га, срок исполнения ежегодно в течение года,

- рубки ухода в молодняках в объеме 10га., срок исполнения – ежегодно II-III квартал.

Ответственность за нарушение условий договора в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий предусмотрена в пункте 14 договора в виде неустойки в размере возмещения стоимости этих работ по установленным нормативам.

Письмом от 23.01.2024 №01-11-52 арендодатель известил арендатора о проведении 12.02.2024 проверки соблюдения условий договора №0143/2008 в части воспроизводства лесов за 2023 год.

В период с 12.02.2024 по 14.02.2024 комиссией КГКУ «Кербинское лесничество» произведена проверка соблюдения арендатором условий договора аренды лесного участка от 26.12.2008 №0143/2008 в части выполнения лесовосстановительных мероприятий за 2023 год, составлен акт проверки от 14.02.2024 №18/1-2024. Согласно акту проверки от 14.02.2024 №18/1-2024 установлено невыполнение ответчиком лесовосстановительных мероприятий за 2023 год, а именно: посадка лесных культур в объеме 4 га, содействие естественному возобновлению леса в объеме 35га, рубки ухода в молодняках в объеме 10га. За неисполнение лесовосстановительных мероприятий арендатору начислена неустойка в сумме 1 243 220,80 руб.

Претензией от 06.03.2024 №03-15-275 Министерство известило арендатора о факте неисполнения условий договора №0143/2008 в части лесовосстановительных мероприятий и начислении неустойки. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Министерства в части, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство. Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 62 ЛК РФ).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

В 2023 году действовали Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (далее - Правила №1014) и Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила №1024).

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 6 Правил № 1042, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В соответствии с частью 4 статьи 23.5 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта лесовосстановления (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 6 Правил №1014 и Правил №1024).

В целях содействия естественному лесовосстановлению в силу положений пункта 17 Правил №1014, №1024 осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

- огораживание участка;

- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);

- иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек). (пункты 8, 9 Правил №1014, №1024).

Проект освоения лесов, разрабатываемый арендатором и подлежащий утверждению арендодателем, содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры и т. д. (пункт 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»).

При этом информация, указанная в проекте освоения лесов, является более актуальной по сравнению с данными, отраженными в договоре аренды.

Проектом освоения лесов по договору №0143/2008, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 22.01.2019 №70П предусмотрены два способа исполнения работ по содействию естественному лесовосстановлению: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, и минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений.

Данное положение проекта освоения лесов соответствует пункту 18 Правил №1014, №1024, согласно которому меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Минерализация также запроектирована проектом освоения лесов только в отношении рубок предстоящего периода.

Из материалов дела, в том числе из проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов по форме №1-ИЛ, следует, что арендатор в 2022, 2023, 2024 году рубки лесных культур на арендуемом лесном участке не проводил. Иные земли, предназначенные для лесовосстановления (гари, прогалины, иные не занятые лесными насаждениями земли), согласно проекту освоения лесов, на арендованном ответчиком участке отсутствуют.

Как указано в п. 4.11. Проекта освоения лесов фонд рубок ухода за лесом при воспроизводстве лесов, не связанных с заготовкой древесины, на лесном участке по данным лесоустройства отсутствует. Места проведения рубок ухода в молодняках согласовываются с лесничеством. Доказательства согласования мест, где указанные мероприятия должны быть проведены истцом, в суд не представлены.

Учитывая изложенное, суд признал доводы ответчика об отсутствии объективной возможности провести лесовосстановительные мероприятия (посадка лесных культур в объеме 4 га, содействие естественному возобновлению леса в объеме 35га, рубки ухода в молодняках в объеме 10га.) за 2023 год в отсутствие рубок в 2023 году обоснованными. При таких обстоятельствах, иск Министерства в данной части не подлежит удовлетворению.

Между тем, требование истца об обязанности ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 1,4га за 2023 год признаны судом обоснованными. Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт невыполнения установленной договором аренды обязанности по заготовки семян, доказательств невозможности исполнения обязательства по договору в данной части ответчиком не представлено.

Срок выполнения лесовосстановительных мероприятий в виде заготовки семян, указанный Министерством, судом признан разумным, соответствующим виду мероприятий, Приложению № 6 к договору и возможности их выполнения в четвертом квартале 2024 года.

За неисполнение лесовосстановительных мероприятий Министерство просит взыскать в бюджет Хабаровского края судебную неустойку в размере 1 243 220 руб.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Пунктом 14 договора неустойка за нарушение условий договора в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий установлена в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

Распоряжением Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 17 июля 2023 г. N 253-р «Об утверждении размеров затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета неустойки за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ лицами, использующими леса», установлен размер затрат для расчета неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по проведению агротехнического ухода за лесными культурами:

- посадка лесных культур - 98 198 руб. за 1га.;

- заготовка семян мелкохвойных пород - 13 267 руб. за 1 кг.;

- содействие естественному возобновлению леса - 18 749 руб. за 1га.;

- рубки ухода в молодняках – 17 564 руб. за 1га.

С учетом того, что в удовлетворении требований об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия (посадка лесных культур в объеме 4 га, содействие естественному возобновлению леса в объеме 35га, рубки ухода в молодняках в объеме 10га.) судом отказано, основания для взыскания с ответчика неустойки в размере 1 224 647 руб. за невыполнение указанных мероприятий отсутствуют.

Поскольку ООО «Ручьи» не исполнены обязательства по заготовке семян в объеме 1,4кг, что подтверждается материалами дела, иск Министерства в части требований о взыскании неустойки по договору в размере 18 573,80 руб. заявлены правомерно, расчет в данной части судом проверен, признан арифметически верным.

В отношении ходатайства ответчика об уменьшении размера неустойки суд приходит к следующему.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 71 Постановления №7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 ст. 6, пункт 1 ст. 333 ГК РФ).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

Согласно пункту 74 Постановления №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления №7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пп. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Необходимо отметить, что необоснованное уменьшение неустойки, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 по делу №11680/10, с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами, однако никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения. При этом, в названном Постановлении указано, что содержащееся в нем толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Ответчиком не представлены доказательства несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства по невыполнению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных договором. Принимая во внимание также длительность неисполнения обязательств – с 2023 года, основания для снижения неустойки судом не установлены.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ в части имущественных требований относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом, что Министерство от уплаты госпошлины освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с договором аренды лесного участка №0143/2008 от 26.12.2008 в срок до 01.10.2025 выполнить лесовосстановительные мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 1,4кг, запланированные и не проведенные в 2023 году.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Хабаровского края неустойку за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде заготовки семян мелкохвойных пород по обязательствам 2023 года в размере 18 573 руб. 80 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 931 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева