АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-18717/2024
г. Нижний Новгород 30 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения принята 09.04.2025.
Решение в полном объеме изготовлено 30.04.2025.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой А.В.,
(шифр дела 19-422), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "ОРБ Нижний" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Нижний Новгород,
к ответчику: Администрации городского округа города Кулебаки Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Кулебаки,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Муниципального предприятия городского округа город Кулебаки "Кулебакская домоуправляющая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании задолженности и неустойки,
в отсутствие представителей сторон,
установил:
ООО "ОРБ Нижний" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского округа города Кулебаки Нижегородской области о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 36 508,78 руб., неустойки за период с 12.03.2024 по 24.03.2025 в размере 9 257,78 руб. и далее по день фактической оплаты задолженности.
Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммнульными отходами.
Муниципальное предприятие городского округа город Кулебаки "Кулебакская домоуправляющая компания" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В процессе рассмотрения спора истец заявленные требования поддержал.
Ответчик, в свою очередь, предъявленный иск оспорил; указал на пропуск истцом срока исковой давности. Подробные возражения ответчика изложены в письменных отзывах на иск.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся доказательствам.
Из искового заявления следует, что «10» мая 2018 года между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «ОРБ Нижний» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области (зона деятельности 6), в соответствии с которым Истец наделен статусом Регионального оператора (далее - РО) по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне деятельности 6 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на период с «01» января 2019 года сроком на 10 лет (далее по тексту - Соглашение).
Согласно п.2.1.4 Соглашения в обязанности РО входит сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Нижегородской области (зона деятельности 6), заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ (пункт 2.1.9 Соглашения).
В обоснование предъявленных требований истец указал, что правообладателем жилых помещений, расположенных по ниже отражённым адресам, является Администрация городской округ город Кулебаки:
- <...>/3,
- <...>/4,
- <...>/3,
- <...>/4,
- <...>/2,
- <...>/1,
- <...>/4,
- <...>/1,
- <...>/3.
Управляющие организации (ТСЖ) в указанных домах отсутствуют.
По утверждению истца, региональный оператор в период с 01.05.2021 по 31.03.2024 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, однако последний обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил надлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность в размере 36 508,78 руб.
Истец обращался к ответчику с претензией с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу положений части 3 статьи 30, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В пункте 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ определено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В силу пункта 3 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.
Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 148 (11) Правил N 354 региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил.
В силу пунктов 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).
Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.
В соответствии с частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.
Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В пункте 18 Обзора от 13.12.2023 указано, что неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к предъявленным требованиям.
В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано: согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры. В рассматриваемом случае такой срок предусмотрен статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, равный 30 дням.
Исковое заявление поступило в суд 18.06.2024.
Истцом предъявлены требования о взыскании задолженности по основному платежу за период с 01.05.2021 по 31.03.2024.
В силу положений пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Таким образом, 11 числа каждого месяца, истец, не получив оплату за предыдущий месяц, знал о нарушении его права и имел возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права.
В рассматриваемом случае с учетом положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, досудебного порядка урегулирования спора, порядка оплаты, установленного статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявленные истцом требования о взыскании задолженности за период с 01.05.2021 по 31.03.2024 находятся в пределах срока исковой давности и подлежат рассмотрению судом по существу.
Предметом заявленных требований с учетом уточнений от 28.03.2025 являются объекты (квартиры), расположенные по следующим адресам:
1. <...>/3,
2. <...>/4,
3. <...>/3,
4. <...>/4,
5. <...>/2,
6. <...>/1,
7. <...>/4,
8. <...>/1,
9. <...>/3.
Согласно представленным в материалы дела Выпискам вышеуказанные жилые помещения (квартиры) зарегистрированы и включены в Реестр муниципального имущества городского округа город Кулебаки Нижегородской области.
Вместе с тем, в отношении объектов (квартир): <...>/4, <...>/3, <...>/4, <...>/2, <...>/1, заключены договоры социального найма.
В отношении оставшихся объектов данные договоры социального найма не заключены.
Нормами действующего законодательства прямо предусмотрено, что до фактического заселения квартир органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности (статья 24.8 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.9 Закона N 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Вопреки доводам ответчика, у него, как у лица, действующего от имени собственника помещений (муниципального имущества), в силу закона имеется обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО в спорный период.
Факт оказания услуг в отношении объектов (квартир), поименованных выше по номерами №№1, 7-9, надлежащим образом подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком документально не опровергнут.
Доказательства оплаты оказанных услуг, как и доказательства того, что услуги по обращению с ТКО ответчику не оказывались либо оказывались иной организацией, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с пунктом 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в отношении спорных жилых помещений, являющихся объектами муниципального имущества, незаселенными в установленном порядке и незакрепленными за кем-либо на вещном либо обязательственном праве в спорный период, суд пришел к выводу о наличии у Администрации обязанности перед истцом по оплате услуг по обращению с ТКО.
С учетом произведенного судом перерасчета стоимость оказанных ответчику услуг по обращению с ТКО за период с 01.05.2021 по 31.03.2024 составила 19 464,21 руб., в том числе по объектам:
- <...>/3 – 4 254,72 руб.,
- <...>/4 – 4 950 руб.,
- <...>/1 – 5 393,40 руб.,
- <...>/3 – 4 866,09 руб.
В данному случае, исковые требования о взыскании задолженности предъявлены в отношении жилых помещений, зарегистрированных в реестре муниципального имущества городского округа город Кулебаки Нижегородской области, следовательно, Администрация, являясь собственником спорных жилых помещений, в соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ несет расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО перед Региональным оператором.
При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности за период с 01.05.2021 по 31.03.2024 в сумме 19 464,21 руб. подлежат удовлетворению.
В остальной части требование истца о взыскании с ответчика основного долга оставлено судом без удовлетворения.
Кроме того истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 9 257,78 руб. неустойки за период с 12.03.2024 по 24.03.2025 и далее по день фактической оплаты задолженности.
В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
К правоотношениям сторон в рассматриваемом случае применяются нормы жилищного законодательства и расчет неустойки производится в соответствии с положениями части 14 статьи 155 ЖК РФ.
Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 12.03.2024. Вместе с тем, расчет неустойки произведен истцом с 12.04.2024.
С учетом установленного судом размера основной задолженности неустойка за период с 12.04.2024 по 24.03.2025 составит сумму 4 935,67 руб.
Поскольку нарушение сроков оплаты подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании 4 935,67 руб. неустойки за период с 12.04.2024 по 24.03.2025 и далее с 25.03.2025 по день фактической оплаты долга подлежит удовлетворению.
В удовлетворении остальной части требований истцу следует отказать.
Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации городского округа города Кулебаки Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Кулебаки, в пользу ООО "ОРБ Нижний" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), <...> 464,21 руб. задолженности, 4 935,67 руб. неустойки, неустойку с суммы долга, начисленную за период с 25.03.2025 по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, от суммы долга за каждый день просрочки, а также 1 066 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Возвратить на основании настоящего судебного акта ООО "ОРБ Нижний" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 3 654 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №512 от 13.06.2024.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.В. Кузнецова