Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

« _ 1_3» _ _ _ _ _ и_ю__л_я_ _ 2 0 _ 2_3 г . Дело № __А_4_1_-_1_7_6_6_2_/2_3_ ________ Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Бобковой С.Ю.

председательствующего ______________ ______________________________________________ судей (заседателей) __________________ _______________________________________________

помощник судьи Цимахович О.А.

протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________ _И_П__ Л__а_р_и_н_а_ А__н_т_о_н_а_ В_а_д_и_м__о_в_и_ч_а_ _____________________________________________________ __________________________________________________________________________________ к _А_У__ «_О__Д_П__ Г_._О_._ Д__О_Л_Г__О_П__Р_У_Д_Н__Ы__Й_»_ _ ________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________ о ___п_р_и_з_н_ан__и_и_ н_е_д_е_й_с_т_в_и_т_е_л_ь_н_ы_м_ _о_т_к_аз_а_ _о_т _и_с_п_о_л_н_е_н_и_я_ _д_ог_о_в_о_р_а_,_ в_з_ы_с_к_а_н_и_и_ _______________

при участии в заседании ____________________________________________________________ ___о_т_ и_с_т_ц_а_:_ _Г_р_о_м_о_в_а_ Л__.З_._ ___________________________________________________________ ___о_т_ о_т_в_е_т_ч_и_к_а_: _ К__р_у_гл_о_в_ _С_._А_._ _______________________________________________________ ____ ______________________________________________________________________________

установил:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к АУ «ОДП Г.О. ДОЛГОПРУДНЫЙ» о признании незаконными решений от 31.01.2023г., от 20.02.2023г. об одностороннем отказе АУ «ОДП Г.О. ДОЛГОПРУДНЫЙ» от исполнения Контракта № 57/2021-МЗ на оказание услуг по ручной, механизированной уборке,

обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2022-23гг., взыскании 671.221руб.70коп. задолженности по оплате оказанных услуг за декабрь 2022г., январь 2023г.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22 декабря 2021 года между Автономным учреждением АУ «ОДП Г.О. ДОЛГОПРУДНЫЙ» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) был заключен Контракт № 57/2021-МЗ на оказание услуг по ручной, механизированной уборке, обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2022-23 гг.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки», а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Согласно п. 2.1. Контракта, Цена Контракта составляет 15 629 392 (пятнадцать миллионов шестьсот двадцать девять тысяч триста девяносто два) рубля 80 копеек, НДС не облагается.

Сроки оказания услуг установлены п. 3.1. Контракта: Услуги должны оказываться Исполнителем в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» приложения 2 к Контракту.

01 февраля 2023 года на сайте государственных закупок было размещено Решение (от 31.01.2023 года) об одностороннем отказе Заказчика от исполнения заключенного Контракта.

20 февраля 2023 года Заказчиком было размещено новое Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения заключенного Контракта.

Полагая данные решения незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются главой 39 ГК РФ и нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»,

при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

В настоящем деле решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов было принято по инициативе Заказчика.

Между тем, как усматривается из материалов дела, Исполнителем услуги по Контракту оказывались в полном объеме, относимых и допустимых доказательств обратного в матеиралах дела не представлено.

Однако оказанные услуги были оплачены не в полном объеме, задолженность составила 671.221руб.70коп. за декабрь 2022г., январь 2023г.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями частей 8-25 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку оспариваемый истцом односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного ранее контракта, односторонний отказ отвечает критериям, предъявляемым статьями 153, 154 ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 8.2. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 4.7. Контракта в случае, если выявленные недостатки, указанные в Мотивированном отказе, не устранены Исполнителем в установленные в Мотивированном отказе сроки, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с Приложением № 3 к Контракту, срок предоставления Исполнителем Акта оказанных услуг составляет 5 рабочих дней с даты окончания исполнения обязательств.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту, оказание услуг по ручной, механизированной уборке, обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2023 год производится ежемесячно.

Таким образом, Исполнитель предоставляет Акт оказанных услуг за отчетный месяц в течение 5 рабочих дней, начиная с 31 января 2023 года. Указанный акт был направлен в адрес Заказчика 31 января 2023 года.

Пункт 4 Технического задания к контракту предусматривает: «В случае наличия у Заказчика (его представителя) замечаний, выявленных по результатам проверки оказанных Исполнителем услуг, Заказчик передает Исполнителю (его представителю) уведомление, содержащее соответствующее предписание об устранении выявленных недостатков и замечаний. Исполнитель в течение одного часа после получения указанного уведомления своими силами и за свой счет устраняет выявленные Заказчиком (его представителем) недостатки и замечания.

В подтверждение факта ненадлежащего оказания услуг ответчик представил в материалы дела Претензии за период с 21.12.2022 по 31.01.23 - № 385 и № 387 от 21.12.2022, № 2 от 09.01.23, № 8 от 11.01.2023, № 12 и № 14 от 12.01.23, № 20 от 13.01.2023 № 22 и № 24 от 16.01.23, № 28 от 17.01.23, № 29 от 18.01.23, № 31 от 19.01.23, № 33 от 20.01.23 № 37 от 22.01.23, № 44 от 23.01.23, № 48 от 24.01.23, № 54 от 25.01.23, № 56 от 26.01.23, № 59 от 27.01.23, № 60 от 29.02.23, № 62 от 30.01.23, № 66 от 31.01.23, от 16.02.2023г.

Однако доказательств направления указанных претензий истцу установленным контрактом способом ответчиком не представлено, в связи с чем указанные в претензиях недостатки не могли быть устранены истцом.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки

предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Экспертиза оказанных услуг Заказчиком не проводилась.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с п. 4.6. В случае получения Мотивированного отказа Исполнитель обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить Заказчику документы, указанные в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту.

Срок для устранения недостатков оказанных услуг Заказчиком не устанавливался. Мотивированный отказ от приемки выполненных работ Заказчиком не оформлялся и не был направлен Подрядчику в установленные сроки.

В соответствии с ч.1 ст.702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)

определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм права, нарушение порядка приемки выполненных работ расценивается как основание для признания факта оказания услуг ненадлежащего качества недоказанным.

Вместе с тем, составленные при приемке выполненных работ, проведенной с нарушением установленного порядка, документы, также не могут считаться доказательством оказания услуг ненадлежащего качества.

При таких условиях Решение об отказе от исполнения заключенного Контракта не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; - соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Согласно ч. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, анализ положений ст. 723 ГК РФ позволяет сделать вывод, о том, что принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, должно предшествовать требование Заказчика об устранении недостатков в разумный срок.

Вместе с тем, разумный срок для устранения замечаний не устанавливался Заказчиком. При этом замечания, предъявленные Заказчиком, не являются неустранимыми.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с частью 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, контакт на выполнение подрядных работ может быть расторгнут

Заказчиком на основании ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вместе с тем, основания для расторжения Контракта по указанным основаниям отсутствуют.

Так, для того, чтобы отказаться от договора подряда в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при данном темпе выполнения работы будут нарушены сроки ее выполнения.

Указанная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 № 305-ЭС14-8022 по делу № А40-55724/2012.

В соответствии с Актом № 99 от 26 декабря 2022 года, Исполнителем за период декабрь 2022 года были оказаны услуги на сумму 651 224,70 рублей и оплачены ответчиком на сумму 631 224,70 рублей. Задолженность по оплате услуг Заказчиком составляет 20 000,00 рублей.

В соответствии с Актом № 1 от 31 января 2023 года, Исполнителем за период январь 2023 года были оказаны услуги на сумму 651 224,70 рублей и ответчиком не оплачены.

С учетом изложенного суд полагает необоснованным заявленный ответчиком

односторонний отказ от исполнения договора, а требования истца заявленными обоснованно и

подлежащими удовлетворению. Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.309,310,450,450.1 ГК РФ, ст.ст.102,110, 167-171,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными решения от 31.01.2023г., от 20.02.2023г. об одностороннем отказе АУ «ОДП Г.О. ДОЛГОПРУДНЫЙ» от исполнения Контракта № 57/2021-МЗ на оказание услуг по ручной, механизированной уборке, обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2022-23 гг.

Взыскать с АУ «ОДП Г.О. ДОЛГОПРУДНЫЙ» в пользу ИП ФИО1 671.221руб.70коп. задолженности, 16.424руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Бобкова С.Ю.