АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А43-28422/2023

г. Нижний Новгород 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Курашкиной Светланы Анатольевны (шифр судьи 50-647),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью Фармацевтической Компании «Фармэкспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 8 435 руб. 93 коп.,

без вызова представителей,

установил:

дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятом судебном акте в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленные определением суда сроки истец направил дополнительные доказательства.

Все поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

11.12.2023 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.12.2023 истцом подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

15.12.2023 d соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как указано в исковом заявлении, 05.07.2021 г. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» (далее – истец) в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на определение поставщика продуктов питания (соковая продукция).

В соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

По результатам торгов и в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» заключен государственный контракт от 06.08.2022 № 212218810118200<***>/118 (далее - контракт № 118) с ООО ФК «Фармэксиресс» (далее – истец, поставщик) подавшим заявку с ценовым предложением и обязавшегося поставить в товар в объеме, качестве и в сроки, предусмотренные контрактом. Цена контракта № 118 - 84 359 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 3.1. контракта поставка продукции осуществляется с разгрузкой транспортного средства в следующем порядке:

Поставка осуществляется по заявкам (приложение № 4 к контракту) государственного заказчика.

Заявка направляется головному исполнителю посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Государственным заказчиком подтверждения о его вручении Головному исполнителю, либо посредством телефонной связи с внесением соответствующей информации в журнал заявок.

Срок поставки продукции - в течение следующего рабочего дня с даты получения Головным исполнителем заявки Государственного заказчика па поставку продукции, если срок поставки не указан в заявке, либо в срок, указанный в заявке. Срок поставки, указанный в заявке не может быть меньше 1 рабочего дня.

Государственный заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка продукции на основании не подписанной государственным заказчиком заявки не допускается.

Объем продукции по каждой заявке определяется государственным заказчиком в соответствии со спецификацией самостоятельно.

Заявки могут направляться государственным заказчиком в период: с 01.01.2022 по 20.12.2022.

Общее количество продукции по заявкам - в соответствии с приложением № 1 к контракту (спецификация).

Поставка продукции, в том числе и её передача уполномоченному лицу государственного заказчика по настоящему контракту осуществляется уполномоченным представителем Головного исполнителя по адресу: г. Нижний Новгород, ул. малая Покровская, д. 12в, пищеблок госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» за счет собственных сил и средств Головного исполнителя.

Как указывает истец, ответчик обратился к истцу с просьбой о расторжении контракта по соглашению сторон в связи с резким увеличением цен на товары (письмо вх. от 08.06.2022 г. № 16/2411).

Данное обращение истцом оставлено без удовлетворения (письмо исх. от 09.06.2022 г. № 16/1654), поскольку увеличение цен на товары не может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы, исключающее возможность исполнения обязательства. Такого рода изменения обстоятельств относятся к риску предпринимательской деятельности. Следовательно, увеличение цены товара по сравнению с ценой, указанной в контракте, свидетельствует не о невозможности исполнения предусмотренного контрактом обязательства, а лишь об утрате контрагентом экономической заинтересованности в исполнении контракта.

24.05.2022 ФКУЗ «МСЧ МВД России но Нижегородской области» направило заявку в адрес ответчика на поставку сока. Однако поставка продукции ответчиком в адрес истца не осуществлена.

15.06.2022 истец направил повторную заявку в адрес ответчика на поставку сока. Однако поставка продукции поставщиком в адрес заказчика не осуществлена.

Обязанность заказчика направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, прямо установлена частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе и обусловлена к обязательному исполнению в силу пункта 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1042).

Согласно пункту 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 правил): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Данный порядок определения размера штрафа в виде фиксированной суммы воспроизведен условиями контракта (раздел 7 контракта).

В соответствии с разделом 7 контракта № 118 в связи с неисполнением головным исполнителем обязательств по контракту истцу в адрес ответчика 17.06.2022 направлена претензия с требованием оплаты штрафа в размере 8 435 руб. 93 коп. Данное требование оставлено ООО ФК «Фармэкспресс» без исполнения.

Как поясняет истец, 05.07.2022 государственным заказчиком принято, в тот же день размещено в единой информационной системе zakupki.gov.ru (далее - БИС) и направлено посредством ЕИС головному исполнителю решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение государственного заказчика). Государственный контракт № 118 от 06.08.2021 расторгнут в одностороннем порядке истцом 15.07.2022.

В связи с расторжением в одностороннем порядке контракта, заключенного с ООО ФК «Фармэкспресс», заказчик направил соответствующее обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с целью включения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

Из пояснений истца следует, что 25.07.2022 по результатам проверки соблюдения ООО ФК «Фармэкспресс» законодательства о контрактной системе в сфере закупок решением УФАС по Нижегородской области № 052/06/104-2214/2022 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» признано нарушившим требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением УФАС по Нижегородской области № 052/06/104-2214/2022 от 25.07.2022, истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании незаконным данного решения, а также обязании УФАС по Нижегородской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу обращения истца от 18.07.2022 о включении ООО ФК «Фармэкспресс» в реестр недобросовестных поставщиков.

23.11.2022 решением Арбитражного суда Нижегородской области (дело №А43-26710/2022) заявленные требования ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» удовлетворены.

В иске указано, что поскольку требование, изложенное в претензии исх. № 16/1733 от 17.06.2022 ответчиком оставлено без удовлетворения, истец в адрес ответчика повторно направил претензию исх. № 16/1441 от 02.05.2023 с требованием оплатить в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего требования штрафа в размере 8 435 руб. 93 коп. за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту от 06.08.2021 № 118.

Указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.

На основании части 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац 3 пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 524 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), по смыслу статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В связи с этим истец просит взыскать с ответчика штраф по государственному контракту 06.08.2022 № 212218810118200<***>/118 в размере 8 435 руб. 93 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7.2.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет головному исполнителю требование об уплате штрафа в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (размер штрафа устанавливается постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042).

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен, ответчик не поставил товар, установленный контрактом, в связи с чем, истцом начислен штраф на основании пункта 7.2.2. контракта в размере 8 435 руб. 93 коп.

В связи с тем, что ответчик существенно нарушил условия выполнения обязательств по контракту (не поставил товар истцу в полном объеме), что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о правомерности начисления штрафа за ненадлежащее исполнение контракта.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Суд предлагал ответчику представить отзыв на иск. Между тем ни мотивированных возражений по существу иска, ни доказательств уплаты задолженности от него на момент рассмотрения дела в материалы дела не поступило/

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика 8 435 руб. 93 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 212218810118200<***>/118 от 06.08.2022.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фармацевтической Компании «Фармэкспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 435 руб. 93 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту № 212218810118200<***>/118 от 06.08.2022.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по ходатайству взыскателя. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фармацевтической Компании «Фармэкспресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.А. Курашкина