Решение по делу № А55-38301/2024 от 05.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

05 мая 2025 года Дело № А55-38301/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Щанькиной А.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башариной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании 15-22 апреля 2025 года дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Волга»

к обществу с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» об обязании

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, по доверенности, ФИО2, по доверенности, от ответчика – ФИО3, по доверенности, ФИО4, по доверенности,

установил:

Публичное акционерное общества «Россети Волга» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания», в котором просит:

- обязать ответчика в течение 5 дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу направить в адрес истца два экземпляра подписанного договора № 2450-009696 от 10.09.2024 о порядке использования объектов электросетевого хозяйства с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к данному договору (приложения № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229), на условиях согласно приложению № 1 к настоящему иску;

- определить, что датой заключения Договора № 2450-009696 от 10.09.2024 о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства является дата 31.10.2024;

- в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку (астрент) в размере 100 000 руб. со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.04.2025 судом объявлялся перерыв до 22.04.2025.

Протокольным определением 15.04.2025 судом принято заявленное истцом

изменение предмета иска, в соответствии с которым последний просит:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские РС» и ООО «Волжская сетевая компания» при заключении договора о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696, изложив спорные пункты в следующей редакции:

1) пункт 3.4.4. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов технологическое присоединение к Объектам энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики (при этом объекты электросетевого хозяйства, появившиеся в результате нового строительства и реконструкции, являются собственностью Системообразующей территориальной сетевой организации)»;

2) пункт 3.4.5. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов технологическое присоединение (в том числе в связи с увеличением мощности) Объектов к объектам иной сетевой организации»;

3) пункт 3.4.7. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов переустройство Объектов в целях изменения их местоположения в интересах третьих лиц и за их счет»;

4) пункт 3.4.8. «Без согласования с Владельцем объектов размещать волоконно- оптические линии связи и иное оборудование связи на Объектах»;

5) пункт 10.4. «Действие Договора (Соглашения) прекращается со дня начала деятельности новой Системообразующей территориальной сетевой организации, не являющейся стороной Договора (Соглашения)».

2. Обязать ООО «Волжская сетевая компания» в течение 5 дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу по данному делу направить в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские РС» подписанные в 2 (двух) экземплярах приложения № 1 и № 2 к договору о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696 (приложения № 1 и № 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной в приложении № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229) с заполненными в них сведениями обо всех принадлежащих ООО «Волжская сетевая компания» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией.

3. В случае неисполнения решения арбитражного суда взыскать с ООО «Волжская

сетевая компания»

в пользу ПАО «Россети Волга» судебную неустойку в размере 100 000

руб. в день, начиная

с 6 дня после вступления решения арбитражного суда в законную

силу и до фактического исполнения судебного акта.

В заседании суда представители истца поддержали исковые требования с учетом их уточнения. Представлены письменные возражения на отзыв и пояснения ответчика, которые приобщены судом к материалам дела.

Представители ответчика возражали относительно удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. Представлен отзыв на заявление об изменении предмета иска, который приобщен судом к материалам дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, письменных пояснениях, выслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях,

предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», вступившим в силу с 01.09.2024 введено понятие системообразующей территориальной сетевой организации (далее – СТСО), которой является территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

Согласно п. 2 ст. 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организацией заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике заключение Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между СТСО и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетики в случае, если договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства до истечения сроков, установленных Правительством Российской Федерации, не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. До заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства на условиях, согласованных сторонами или указанных в решении суда, отношения сторон регулируются соглашением между системообразующей территориальной сетевой организацией, указанными в абзаце втором настоящего пункта лицами, а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения, условия которого определены в типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Указанное соглашение считается заключенным по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации для заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с абзацем 6 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетики Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением следующих требований:

- права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства обеспечивает перед переходом прав на объекты электросетевого хозяйства предварительное предоставление системообразующей территориальной сетевой организации необходимых для надлежащей подготовки к данному переходу документов и (или) информации, требования к составу и (или) содержанию которых определяются Правительством Российской Федерации, а также допуск к объектам электросетевого хозяйства;

- срок, на который передаются права на объекты электросетевого хозяйства, не может превышать срок, в течение которого системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет свои функции, в соответствии с порядком определения системообразующей территориальной сетевой организации, установленным Правительством Российской Федерации;

- системообразующая территориальная сетевая организация после передачи ей прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства обеспечивает в соответствии с обязательными требованиями эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, осуществляет приобретение электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики;

- системообразующая территориальная сетевая организация до передачи прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, которые используются территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии, обеспечивает выполнение работ по ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства (при этом собственник или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязан обеспечить надлежащий доступ к объектам электросетевого хозяйства и возместить понесенные системообразующей сетевой организацией расходы).

Согласно п. 4 ст. ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, системообразующая территориальная сетевая организация имеет преимущественное право выкупа объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых с системообразующей территориальной сетевой организацией заключен договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, или объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказываются или оказывались после 1 января 2023 года территориальной сетевой

организацией услуги по передаче электрической энергии. Реализация указанного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем седьмым пункта 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, в течение двух месяцев с даты получения системообразующей территориальной сетевой организацией соответствующего предложения.

В соответствии со ст. 21 и 46.4 Закона об электроэнергетики Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 утверждены «Правила заключения, исполнения,

изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по

обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на

объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого

хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства

критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным

Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в

качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче

электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих

устройств или объектов электроэнергетики»

(далее – Правила ДоПИ), а также типовая

форма данного договора.

Исходя из содержания утвержденной типовой формы договора, заключение

договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению

безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах

электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства

в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям

отнесения к территориальным сетевым организациям (далее –

ДоПИ) прежде всего

направлено на:

- о

беспечение в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации,

технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического

перевооружения объектов электросетевого хозяйства, использования их для оказания

услуг по передаче электрической энергии;

ивлечения СТСО к выполнению работ по

- урегулирование процедуры пр

ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности

электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого

хозяйства утратившей статус ТСО организации;

- урегулирование правоотношений по возмещению СТСО понесенных затрат на

выполнение указанных работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Согласно п. 2 Правил ДоПИ, договор о порядке использования в соответствии с

настоящими Правилами заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, следующими лицами:

- системообразующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами системообразующей территориальной сетевой организации.

Согласно п. 5 Правил ДоПИ, у

словия Договора о порядке использования

определяются в соответствии с требованиями, установленными в пункте 19 данных

Правил, с требованиями Правил определения и внесения платы по договору о порядке

использования согласно приложению № 1 и типовой формой договора о порядке

использования согласно приложению № 2 к Правилам ДоПИ.

В силу п. 7 Правил ДоПИ в

целях заключения договора о порядке использования

системообразующая территориальная сетевая организация не позднее 5 рабочих дней

после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных

в пункте 6 настоящих Правил, направляет в такие территориальные сетевые организации

подписанные с ее стороны проекты договоров о порядке использования, если договоры о

порядке использования с территориальными сетевыми организациями не были заключены

ранее.

В случае, когда территориальная сетевая организация впервые определена в качестве

системообразующей территориальной сетевой организации, подписанный с ее стороны

проект договора о порядке использования направляется в территориальные сетевые

организации не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа

субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил ДоПИ, территориальная сетевая организация, получившая

проект договора о порядке использования и не наделенная правом передавать права

владения и пользования объектами электросетевого хозяйства системообразующей

территориальной сетевой организации, обязана самостоятельно обеспечить получение от

собственника объектов электросетевого хозяйства правомочий, необходимых для

заключения такого договора, либо участие этого собственника в качестве стороны

договора о порядке использования наряду с указанной территориальной сетевой

организацией.

В соответствии с п. 11 Правил ДоПИ, территориальная сетевая организация,

получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня

его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой

организации подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем

сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая

объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об

аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих,

резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям

№ 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной

приложением № 2 к Правилам ДоПИ, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве

стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных

объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать

количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке

использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке

использования в случаях, определенных пунктом 3 Правил ДоПИ.

В соответствии с п. 14 Правил ДоПИ, если до 31 октября текущего периода

регулирования договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Самарской области от 05.09.2024 № 349-р филиал ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» определен в качестве СТСО на территории Самарской области.

ООО «Волжская сетевая компания» является территориальной сетевой организацией и осуществляет регулируемый вид деятельности по передаче электрической энергии как в 2024 году, так и в 2025 году, что сторонами спора не отрицается.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» письмом от 10.09.2024 № МР6/121/101/2133 направило в адрес территориальной сетевой организации - ООО «Волжская сетевая компания» для подписания проект договора о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696 (далее - Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства), предусмотренного пунктом 2 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике» от

26.03.2003 № 35-ФЗ и Правилами ДоПИ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.04.2024 № 1229.

Ответчик в сроки, установленные Правилами ДоПИ, на письмо истца от 10.09.2024

№ МР6/121/101/2133

Указанные обс

не ответил, подписанный со своей стороны Договор не направил.

тоятельства послужили основанием для обращения истца

арбитражный суд с исковым заявлением

к ответчику об обязании направить подписаннй

Договор с заполненными приложениями № 1 и № 2 к Договору.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик изначально в своем отзыве ссылался на то, что многие собственники объектов электросетевого хозяйства предоставили свое согласие территориальной сетевой организации на заключение Договора о порядке использования за пределами срока, указанного в пункт 14 Правил № 1229, в связи с тем, что Правила были утверждены 10.09.2024, а срок заключения Договора о порядке использования – 31.10.2024, поэтому у территориальной сетевой организации имелся всего 51 календарный день на разработку дополнительного соглашения, при этом собственники объектов электросетевого хозяйства, передавая право пользования объектами, зачастую прекращают отслеживать обновления специального законодательства в сфере электроэнергетики. Далее ответчик отмечал противоречивость нормативно-правовых актов в данной области, в том числе указывая на то, что согласно распоряжению врио Губернатора Самарской области № 349-р от 05.09.2024 истец получает статус системообразующей территориальной сетевой организации с 01.01.2025, тарифное решение и, соответственно, статус территориальной сетевой организации на 2025 год, было принято Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области только 29.11.2024 и оформлено Приказом № 476. Следовательно, по мнению ответчика, до 29.11.2024 он не имел подтвержденного факта наличия статуса территориальной сетевой организации на 2025 год, притом, что в соответствии с Правилами № 1229 ООО «ВСК» должно заключить Договор о порядке пользования до 31.10.2024.

Далее в ходе рассмотрения настоящего дела в суде ответчик направил истцу

сопроводительным письмом от 20.12.2024 № 810 подписанный Договор с протоколом

разногласий от 10.09.2024, при этом не предоставил

подписанные в двух экземплярах

приложения № 1 и № 2 к договору о порядке использования объектов электросетевого

хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696 (приложения № 1 и № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229) с заполненными в них сведениями о всех принадлежащих ООО «Волжская сетевая компания» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией.

Письмом от 09.01.2024 № МР6/121/101/4 истец сообщил ответчику об отклонении

протокола разногласий по причине не соответствия пунктов 3.4.4, 3.4.5, 3.4.7, 3.4.8 и 10.4

условиям типовой формы договора о порядке использования, утвержденной

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229

В связи с получением истцом в ходе рассмотре

ния дела протокола разногласий

последний заявлением от 20.03.2025 № МР6/121/49.02/79 уточнил предмет иска, просит

урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора, изложив спорные

пункты 3.4.4, 3.4.5, 3.4.7, 3.4.8 и 10.4 Договора в редакции истца.

Однако в процессе судебного разбирательства ответчик дополнил свою позицию по

делу, согласно которой, ссылаясь на судебную практику, относительно удовлетворения

иска возражает, поскольку ООО «ВСК» не подпадает под критерии, изложенные в абз. 6 и

абз. 7 п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, то есть имело и не лишилось статуса ТСО

в 2024 году, а также получило статус ТСО в 2025 году. Таким образом, в настоящее время

объекты электросетевого хозяйства находятся в пользовании профессионального

участника рынка. По мнению ответчика, на последнего не распространяется обязанность

по обязательному заключению договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства; заключение такого договора станет обязательным при

направлении уполномоченным органом тарифного регулирования в регионе уведомления,

свидетельствующего об утрате последним статуса ТСО.

Вышеизложенные доводы ответчика подлежат отклонению, как основанные на

неверном толковании ст. 46.4 Закона об электронергетике.

ормы, утверждая, что договор

Так,

ответчик ссылается лишь на часть данной н

(ДоПИ) обязаны заключить лишь собственники объектов электросетевого хозяйства,

утратившие статус ТСО, и не передавшие права на свои объекты иной ТСО.

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетики заключение Договора между СТСО и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у ТСО отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации (см. п.3 Правил ДоПИ).

В соответствии с абзацем 6 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетики Договор о порядке использования заключается с соблюдением следующих требований:

- системообразующая территориальная сетевая организация до передачи прав

владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, которые используются территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии, обеспечивает выполнение работ по ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства (при этом собственник или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязан обеспечить надлежащий доступ к объектам электросетевого хозяйства и возместить понесенные системообразующей сетевой организацией расходы).

Таким образом, в указанной норме абзаца 6 п.2 ст.46.4 Закона об электроэнергетике указаны требования, которые должны содержаться в Договоре (ДоПИ).

Согласно условиям Договора № 2450-009696 от 10.09.2024, Владелец объектов (ответчик) обязан передать СТСО (истцу) объекты электросетевого хозяйства по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена в приложении № 3 к Договору, в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно пунктам 1.1 и 4.1 Договора, передача прав владения и пользования объектами в СТСО производится в случае, если на очередной период регулирования в отношении Владельца объектов (ответчика) не установлены или не будут установлены цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии, т.е. ответчик утратит статус ТСО.

Истец, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, не требует от ответчика направить подписанное и заполненное приложение № 3 к Договору – акт приема-передачи объектов электросетевого хозяйства, так как согласно п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике и Правилам ДоПИ для этого в настоящее время отсутствуют основания и ответчик является ТСО.

Как указывает истец, рассматриваемые условия Договора и нормы абзацев 6 и 7 п.2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике о передаче объектов предусмотрены на случай утраты ответчиком статуса ТСО и, как следствие, для приема («подхвата») истцом, как СТСО, на надлежащее содержание и обслуживание объектов ответчика с целью надежного и качественного энергоснабжения потребителей, что является одной из основных целей деятельности истца согласно его уставу.

При этом случаи, при которых заключение Договора не обязательно, установлены в п.3 Правил ДоПИ:

- принадлежащие ТСО на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства в соответствии с федеральными законами ограничены в обороте (и такие ограничения не позволяют передавать права владения и пользования объектами) или изъяты из него;

- ТСО является потребителем электрической энергии и одновременно использует принадлежащие ей на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства как для оказания услуг по передаче электрической энергии, так и преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд;

- если объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- ТСО соответствует критериям отнесения ТСО к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя.

Ответчиком в материалы дела не предоставлено доказательств наличия применительно к рассматриваемому спору обстоятельств, предусмотренных в п. 3 Правил ДоПИ.

Исходя из содержания утвержденной типовой формы договора, заключение Договора (ДоПИ) прежде всего направлено на:

- о

беспечение в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации,

технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического

перевооружения объектов электросетевого хозяйства, использования их для оказания

услуг по передаче электрической энергии;

- урегулирование процедуры привлечения СТСО к выполнению работ по ликвидации

на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения

последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства утратившей

статус ТСО организации;

- урегулирование правоотношений по возмещению СТСО понесенных затрат на

выполнение указанных работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Следовательно, исходя из вышеуказанных норм ст. 46.4 Закона об электроэнергетике

и п.2 Правил ДоПИ на ответчика возлагается установленная законодательством обязанность по заключению Договора (ДоПИ) с истцом с 2024 г.

Таким образом, представитель ответчика в заседании суда возражал относительно

удовлетворения требования об обязании последнего заключить договор о порядке

использования объектов электросетевого хозяйства, однако суд принимает во внимание,

что в материалах дела имеется подписанный истцом и ответчиком, скрепленный печатью

договор № 2450-009696 от 10.09.2024, с протоколом разногласий к договору, что

свидетельствует о наличии между сторонами договора разногласий, урегулировать

наличие которых просит истец.

Сведениями о том, что акцепт со стороны ответчика был отозван, суд на дату

заседания не располагает, такую информацию ни представители истца, ни представителя

ответчика не подтвердили.

Доводы ответчика о том, что, поскольку протокол разногласий, направленный ООО

«ВСК», был отклонен истцом письмом 09.01.2025 в полном объеме (недостижение

согласия по всем пунктам разногласий, по мнению ответчика), договор считается между

сторонами незаключенным, что свидетельствует о несоблюдении истцом досудебного

порядка урегулирования спора, суд находит несостоятельными, поскольку истцом

представлены к разрешению судом только разногласия по пунктам 3.4.4, 3.4.5, 3.4.7, 3.4.8,

10.4.

Представленный в материалы дела с заявлением истца от 20.03.2025 договор № 2450-009696 от 10.09.2025, подписанный ответчиком с протоколом разногласий, является доказательством того, что ответчик признал свою обязанность по заключению ДоПИ, как ТСО, в соответствии с указанными нормами законодательства.

Суд при рассмотрении настоящего дела принимает во внимание, что ответчиком в

ходе судебного разбирательства в целом занята противоречивая, непоследовательная

позиция по делу: изначально ответчик в отзыве указывает, что должен заключить договор

до 31.10.2024, затем в дополнении к отзыву утверждает, что обязанность заключать такой

договор у ответчика отсутствует, при этом в ходе рассмотрения дела договор от 10.09.2024

ответчиком подписан с протоколом разногласий.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал важность

обеспечения правовой определенности, стабильности и предсказуемости в сфере гражданского оборота, поддержания как можно более высокого уровня взаимного доверия между субъектами экономической деятельности и создания необходимых условий для эффективной защиты гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации права собственности и иных имущественных прав (постановления от 14.05.2012 № 11-П, от 21.05.2021 № 20-П, от 26.04.2023 № 21-П и др.).

Установленные п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации стандарты поведения участников гражданского оборота обязывают их при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Истец, направивший оферту и получивший от ответчика, для которого согласно

пункту 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике и пункту 2 Правил № 1229, заключение

договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства обязательно,

извещение о е акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Так, в обоснование принятия спорных пунктов в своей редакции истец указывает,

что предлагаемая ответчиком редакция спорных пунктов не соответствует типовой форме

договора (ДоПИ), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 №

1229.

Таким образом, исходя из материалов дела, между истцом и ответчиком возник

преддоговорной спор относительно следующих условий Договора № 2450-009696:

№ пункта Договора

Условия по тексту Договора № 2450-009696 (редакция истца)

Редакция ответчика по протоколу разногласий от

10.09.2024

Обоснование

истца в отказе в

принятии редакции ответчика

3.4.4

Осуществлять без согласования с Владельцем объектов

технологическое присоединение к Объектам энергопринимающих устройств и объектов

электроэнергетики (при этом объекты электросетевого

хозяйства, появившиеся в

результате нового строительства и реконструкции, являются

собственностью Системообразующей

территориальной сетевой организации).

После передачи ей прав

владения и пользования Объектами осуществлять без согласования с Владельцем

объектов технологическое присоединение

энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики к объектам (при этом объекты

электросетевого хозяйства,

появившиеся в результате нового строительства и

реконструкции, являются собственностью

Системообразующей

территориальной сетевой организации).

Редакция

ответчика не соответствует п.3.5.4 типовой формы

Договора,

утвержденной в приложении № 2 к Правилам № 1229 ДоПИ

3.4.5

Осуществлять без согласования с Владельцем объектов

технологическое присоединение (в том числе в связи с

увеличением мощности) Объектов к объектам иной сетевой организации

После передачи ей прав

владения и пользования Объектами осуществлять без согласования с Владельцем

объектов технологическое присоединение (в том числе в

связи с увеличением мощности)

Объектов к объектам иной сетевой организации

Редакция

ответчика не соответствует п.3.5.5 типовой формы

Договора,

утвержденной в приложении № 2 к Правилам № 1229 ДоПИ

3.4.7

Осуществлять без согласования с Владельцем объектов

переустройство Объектов в целях

изменения их местоположения в интересах третьих лиц и за их

счет.

После передачи ей прав владения и пользования Объектами осуществлять без

согласования с Владельцем объектов переустройство Объектов в целях изменения их

местоположения в интересах

третьих лиц и за их счет.

Редакция

ответчика не соответствует п.3.5.7 типовой формы

Договора,

утвержденной в приложении № 2

к Правилам № 1229 ДоПИ

3.4.8

Без согласования с Владельцем объектов размещать волоконно-

оптические линии связи и иное оборудование связи на Объектах

После передачи ей прав владения и пользования Объектами без согласования с

Владельцем объектов размещать волоконно-

оптические линии связи и иное оборудование связи на

Объектах

Редакция

ответчика не

соответствует п.3.5.8 типовой

формы Договора

- приложение № 2 к Правилам

№ 1229 ДоПИ

10.4

Действие Договора (Соглашения) прекращается со дня начала

деятельности новой системообразующей территориальной сетевой

организации, не являющейся стороной Договора

(Соглашения).

Действие Договора

(Соглашения) прекращается со дня:

- начала деятельности новой Системообразующей территориальной сетевой организации, не являющейся стороной Договора (Соглашения); - заключения договора о

порядке использования на условиях, согласованных

сторонами такого договора или

указанных в решении суда; - вступление в силу решения

суда, если в соответствии с таким решением договор о порядке использования

считается заключенным вне

зависимости от его подписания сторонами.

Редакция

ответчика не соответствует

п.10.4 типовой формы Договора

- приложение № 2 к Правилам

№ 1229 ДоПИ.

Согласно п. 9 Правил № 1229, договор о порядке использования может содержать

определенные по соглашению сторон дополнительные условия, которые не предусмотрены пунктом 19 настоящих Правил и типовой формой договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам. Не

допускается включение в договор о порядке использования дополнительных условий,

касающихся порядка изменения, расторжения или прекращения действия такого договора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что редакция спорных пунктов Договора, предложенная ответчиком в протоколе разногласий от 10.09.2024, не соответствует типовой форме договора (ДОПИ), установленной в приложении № 2 к Правилам ДоПИ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 и противоречит требованиям п. 9 указанных Правил.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора

определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего

условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными

правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

На основании вышеизложенного требования истца об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении Договора № 2540-009696 от 10.09.2024, изложении спорных пунктов Договора в редакции истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения спора ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства направления в адрес истца подписанных со своей стороны приложений № 1 и № 2 к договору, в связи с чем требование истца об обязании ответчика направить в адрес истца подписанные в 2-х экземплярах приложения № 1 и № 2 к договору от 10.09.2024 № 2450-009696 (приложения № 1 и № 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229) с заполненными в них сведениями о всех принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для направления договора суд находит разумным.

Истец также просит взыскать с ответчика в случае неисполнении решения суда судебную неустойку (астрент) в размере 100 000 руб. со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения

должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Понятия исполнения обязательства в натуре и ответственность за неисполнение обязательств в натуре конкретизируются в пункте 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ и пунктах 22 - 36 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Порядок заключения договора и разрешения преддоговорных споров регулируются положениями главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ является основанием для возникновения обязательства, но в силу действующего гражданского законодательства не является сам по себе обязательством как таковым.

Требование об обязании заключить договор относится к спорным правоотношениям, возникающим при заключении договора и определении его условий. Требование же о понуждении к исполнению обязательства в натуре вытекает уже из исполнения должником принятых на себя конкретных гражданско-правовых обязательств, вытекающих из заключенного договора и иных правовых оснований.

Положения процессуального законодательства, регулирующие содержание решения о заключении или об изменении договора и решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, также предусмотрены разными нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 173 и статья 174 АПК РФ).

Таким образом, по существу два указанных требования об обязании заключить договора и присуждение к исполнению обязательств в натуре являются совершенно разными правовыми институтами.

Нормами действующего гражданского законодательства предусматривается возможность установления судебной неустойки (астрента) только в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ, пункты 22 - 36 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Таким образом, учитывая, что настоящее решение не является решением о понуждении к исполнению обязательства в натуре, не требовало фактического исполнения, а спор между сторонами относительно иных условий договора фактически не являлся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Аналогичное толкование спорным правоотношениям было дано в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2024 № 307-ЭС23-24183 по делу № А56-29055/2022, в котором указывалось на недопустимость установления судебной неустойки (астрента) применительно к решению суда по преддоговорному спору. Требование истца об установлении судебной неустойки (астрент) в размере 100 000 руб. со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в указанной сумме в доход федерального бюджета платежным поручением № 17836 от 18.11.2024.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180-182, ч. 1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом

«Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» и обществом с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» при заключении договора о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696, изложив спорные пункты в следующей редакции:

пункт 3.4.4. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов технологическое присоединение к Объектам энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики (при этом объекты электросетевого хозяйства, появившиеся в результате нового строительства и реконструкции, являются собственностью Системообразующей территориальной сетевой организации)»;

пункт 3.4.5. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов технологическое присоединение (в том числе в связи с увеличением мощности) Объектов к объектам иной сетевой организации»;

пункт 3.4.7. «Осуществлять без согласования с Владельцем объектов переустройство Объектов в целях изменения их местоположения в интересах третьих лиц и за их счет»;

пункт 3.4.8. «Без согласования с Владельцем объектов размещать волоконно- оптические линии связи и иное оборудование связи на Объектах»;

пункт 10.4. «Действие Договора (Соглашения) прекращается со дня начала деятельности новой Системообразующей территориальной сетевой организации, не являющейся стороной Договора (Соглашения)».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» в течение месяца со дня вступления решения арбитражного суда по данному делу в законную силу направить в адрес филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» подписанные в 2 (двух) экземплярах приложения № 1 и № 2 к договору о порядке использовании объектов электросетевого хозяйства от 10.09.2024 № 2450-009696 (приложения № 1 и № 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной в приложении № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229) с заполненными в них сведениями обо всех принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией.

В удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Волга» (ИНН <***>) 50 000 руб. 00 коп. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение одного месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / А.С. Щанькина