Решение по делу № А35-3498/2025 от 11.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

11 ноября 2025 года

Дело № А35-3498/2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 11.11.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Бизнес Строй»

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска

о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленного письмом от 10.02.2025г. №1748/0701-14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование,

о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленного письмом от 10.02.2025г. №1747/0701-14 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование,

об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска устранить нарушение прав заявителя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 20.02.2025, представлен диплом;

от заинтересованного лица (20.10.2025): не явился, извещен надлежащим образом; в судебном заседании (29.10.2025): ФИО2 - по доверенности от 26.08.2025 № 10348/0701-14, представлен диплом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

ООО «Бизнес Строй» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленного письмом от 10.02.2025г. №1748/0701-14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленного письмом от 10.02.2025г. №1747/0701-14 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска устранить нарушение прав заявителя.

Определением суда от 26.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет архитектуры и градостроительства города Курска.

07.10.2025 через канцелярию суда о заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя.

В удовлетворении ходатайства судом отказано.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле является правом суда, а не его обязанностью.

Вместе с тем, заинтересованное лицо не обосновало невозможность рассмотрения дела по существу, в том числе в связи с намерением осуществить какие-либо процессуальные действия. Судом также учтено, что немотивированное отложение судебного разбирательства может привести к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании 20.10.2025 до 29.10.2025 до 10 час. 15 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

20.10.2025 через канцелярию суда от заявителя поступило письменное мнение на дополнения к отзыву с приложением.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, устно ходатайствовал о приостановлении производства по делу.

Представитель Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя возражал против приостановления производства по делу.

Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение арбитражным судом дела №А35-7295/2025, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В производстве Арбитражного суда Курской области находится дело № А35-7295/2025 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Строй» об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 95 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная путем продажи с публичных торгов, об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 95 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:154, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная путем продажи с публичных торгов, об определении способа определения начальной цены указанных объектов незаверенного строительства на публичных торгах в размере их рыночной стоимости, определяемой в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», о передаче ООО «Бизнес-Строй» вырученной от продажи объектов суммы за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение работ по оценке рыночной стоимости торгов.

В соответствии со статьей 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: 1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; 2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; 3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство; 4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В соответствии со статьей 145 АПК РФ арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае: 1) назначения арбитражным судом экспертизы; 2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; 3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; 4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; 5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 года без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

То обстоятельство обратилось в суд с иском об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, принадлежащего заявителю, по истечении шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды земельного участка от 29.10.2018 N 24-1470гс, на котором расположен объект незавершенного строительства, не может быть учтено, поскольку статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), определяющая порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, не содержит ограничения по сроку обращения в суд с подобным иском. При этом пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса устанавливает срок, по истечении которого возникает право на заключение договора, а не срок на обращение с иском об изъятии объекта.

Наряду с этим из судебных актов по делу N А35-1199/2014 установлены следующие обстоятельства получения заявителем в аренду спорных участков.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 05.03.2009 г. N 01-18/337 утвержден акт выбора спорных земельных участков и согласовано место размещения объектов.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.11.2010 г. N 01-18/1901 и договоров аренды земельных участков N 3306-10ю, N 3307-10ю находящихся в государственной собственности и расположенных на территории города Курска от 15.11.2010 г. спорные земельные участки предоставлялись ООО "Бизнес Строй" для строительства парникового хозяйства.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.11.2011 N 01-18/1901 ООО "Бизнес Строй" предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки с кадастровым номером 46:29:103035:71 площадью 66 375 кв. м и с кадастровым номером 46:29:103035:72 площадью 55 625 кв. м, расположенные по адресу: <...> для строительства парникового хозяйства.

На основании указанного акта государственного органа исполнительной власти стороны заключили договоры аренды вышеназванных земельных участков от 15.11.2011 за номерами 3306-10ю и 3307-10ю соответственно сроком действия до 01.11.2013.

Договоры в установленном законом порядке зарегистрированы не были.

Земельные участки с кадастровыми N 46:29:103035:71 и N 46:29:103035:72 были сняты с кадастрового учета в июле 2011 года, до заключения договоров, ввиду отсутствия зарегистрированных прав в отношении указанных объектов, сведения о них исключены из государственного кадастра, как носящие временный характер.

В связи с чем, по месту расположения вышеназванных земельных участков были сформированы в тех же границах и поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами: 46:29:103035:153 площадью 66 375 кв. м; 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м.

11.02.2013 ООО "Бизнес Строй" обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:153 и 46:29:103035:154 на новый срок.

В связи с нерассмотрением уполномоченным органом указанного обращения ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Земельного комитета города Курска, выразившегося в непредставлении обществу результата муниципальной услуги по заявлению от 11.02.2013.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.10.2013 по делу N А35-4872/2012 бездействие Земельного комитета города Курска признано незаконным. При этом суд обязал указанный орган местного самоуправления предоставить ООО "Бизнес Строй" муниципальную услугу, связанную с рассмотрением заявления от 11.02.2013.

На основании указанного судебного акта Земельным комитетом города Курска была начата процедура предоставления земельных участков, предусмотренная ст. 30 ЗК РФ, а именно Земельный комитет собрал информацию и направил в соответствующее подразделение Администрации города Курска - Управление информации и печати Администрации города Курска обращение с целью опубликования сообщения о возможном предоставлении земельных участков.

Об указанных действиях ООО "Бизнес Строй" было проинформировано письмом Земельного комитета города Курска от 06.03.2013 N 879/07.2.01-16.

12.03.2013 в газете "Городские известия" за N 30 была размещена информация о предоставлении спорных земельных участков в аренду для строительства парникового хозяйства.

01.04.2013 в адрес Земельного комитета города Курска поступило заявление ЗАО "Зеленстрой" о предоставлении в аренду спорных земельных участков.

17.04.2013 ЗАО "Зеленстрой" отказалось от поданной заявки.

По заказу ООО "Бизнес Строй" были проведены кадастровые работы и составлен межевой план от 28.11.2011 в отношении земельного участка площадью 66375 кв. м и межевой план от 28.11.2011 в отношении земельного участка площадью 55625 кв. м, расположенных по адресу: <...>

Впоследствии было принято решение об отказе ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду вышеперечисленных земельных участков, о чем общество было уведомлено письмом от 13.11.2013 за исх. N 4734/07.2.01-16.

Посчитав решение Земельного комитета города Курска незаконным, ООО "Бизнес Строй" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Договор N 3306-10ю аренды земельного участка с кадастровым N 46:29:103035:71 площадью 66375 кв. м, договор N 3307-10ю аренды земельного участка с кадастровым N 46:29:103035:72 площадью 55625 кв. м были заключены на срок с 02.11.2010 по 02.11.2013.

Указанные Договоры аренды в установленный срок зарегистрированы не были.

Земельные участки с кадастровыми N 46:29:103035:71 и N 46:29:103035:72 были сняты с кадастрового учета в июле 2011 года ввиду отсутствия зарегистрированных прав в отношении указанных объектов, на основании п. 4 ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В силу указанной нормы (в старой редакции), если по истечении одного года со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, на дату заключения договоров аренды земельных участков, они прекратили свое существование как объекты гражданских прав.

В связи с чем, договорных отношений по поводу использования спорной территории не возникало.

27.02.2012 вновь образованные земельные участки по заявлению ООО "Бизнес Строй" были поставлены на государственный кадастровый учет, выданы кадастровые паспорта, согласно которым земельному участку площадью 66375 кв. м присвоен кадастровый N 46:29:103035:153; земельному участку площадью 55625 кв. м - N 46:29:103035:154.

11.02.2013 ООО "Бизнес Строй" обратилось в Земельный комитет г. Курска с заявлением о заключении новых договоров аренды на спорные земельные участки в связи с тем, что была осуществлена повторная постановка земельных участков на кадастровый учет и получены новые кадастровые паспорта.

Земельный комитет города Курска не мог рассматривать договорные отношения (ранее существующие договоры аренды спорных земельных участков) как существующие, поскольку при снятии с кадастрового учета земельных участков, они прекратили существование как объекты недвижимости, следовательно, прекратил существование объект аренды.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.04.2013 N 01-19-996 было отменено решение данного комитета от 02.11.2010 N 01-18/1901 о предоставлении в аренду ООО "Бизнес Строй" земельных участков.

Таким образом, на момент принятия Земельным комитетом г. Курска решения об отказе в предоставлении в аренду земельных участков ООО "Бизнес Строй" договорные отношения между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Бизнес Строй" в отношении данных земельных участков отсутствовали.

Суд пришел к выводу, что данное обращение было направлено на оформление прав на спорные земельные участки по общим правилам предоставления земель в пользование. Аналогично расценивают его и стороны.

В этой связи была начата процедура предоставления земельных участков, предусмотренная ст. 30 ЗК РФ, а именно Земельный комитет собрал информацию и направил в соответствующее подразделение Администрации города Курска - Управление информации и печати Администрации города Курска обращение с целью опубликования сообщения о возможном предоставлении земельных участков.

В ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований для отказа ООО "Бизнес Строй" в предоставлении в аренду земельных участков.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Земельного комитета г. Курска об отказе в предоставлении в аренду земельных участков, оформленное письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16 является незаконным.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 N 19АП-6726/2014 по делу N А35-1199/2014 признано незаконным Решение Земельного комитета города Курска об отказе в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым N 46:29:103035:153 площадью 66375,00 кв. м, с кадастровым N 46:29:103035:154 площадью 55625,00 кв. м, расположенных по ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная г. Курска, оформленное письмом от 13.11.2013 года за исх. N 4734/07.2.01-16.

Суд обязал Земельный комитет по городу Курску восстановить нарушенные права заявителя путем совершения действий по заключению договоров аренды земельных участков: с кадастровым номером N 46:29:103035:153, площадью 66 375 кв. м, с кадастровым номером N 46:29:103035:154 площадью 55 625 кв. м, расположенных по ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная г. Курска.

Таким образом, спор в деле №А35-7295/2025 является следствием отказа комитета в предоставлении земельных участков в аренду, рассматриваемого в деле №А35-3498/2025. Отказ в предоставлении участков в аренду не обусловлен причиной обращения в суд в деле №А35-7295/2025.

Наличия обстоятельств, указанных в статьях 143 - 144 АПК РФ, иных нормативных актах, судом не установлено, в связи с чем, оснований для приостановления производства по делу по указанным Комитетом причинам не имеется. Спор разрешается на основании разных документов, представленных в Арбитражный суд Курской области.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение арбитражным судом дела №А35-7295/2025.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые решения, оформленные письмами №1748/0701-14, №1747/0701-14, датированными 10.02.2025. С заявлением в Арбитражный суд Курской области ООО «Бизнес Строй» обратилось 30.04.2025. С учетом изложенного, требования заявлены в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, указанными нормами законодательства предусмотрено принятие ненормативного акта в форме решения об отказе в предоставлении земельного участка, который подлежит оспариванию в порядке гл. 24 АПК РФ.

Возможность оспаривания отказа в предоставлении земельного участка в рамках гл. 24 АПК РФ подтверждается и судебной практикой ВС РФ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2024 N 305-ЭС23-16057 по делу N А41-64746/2022).

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 г. по делу № А35-1199/2014, 24.08.2016 г. между земельным комитетом города Курска и ООО «Бизнес Строй» был заключен договор № 153237ю аренды земельного участка в городе Курске, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на срок с 22.07.2016 г. по 22.07.2021 г. (далее - Договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Курской области 26.12.2016 г.

Срок аренды – до 22.07.2021 (п. 2.1 договоров).

Договоры заключены 24.08.2016 ввиду незаконности действий органа местного самоуправления по отказу в заключении договора в 2013 году письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16, что подтверждается Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 N 19АП-6726/2014 по делу N А35-1199/2014.

ООО «Бизнес Строй» в комитете архитектуры и градостроительства города Курска получено разрешение на строительство № 46-Ru46302000-4141-2021 от 21.07.2021 г. «Здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районе ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная в г. Курске» общей площадью 58,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153 на срок до 21.01.2022 г. В дальнейшем действие данного разрешения на строительство было продлено до 21.05.2023 г.

После получения разрешения на строительство ООО «Бизнес Строй» приступило к проведению строительства здания для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в результате чего, на земельном участке был построен объект незавершенного строительства со степенью готовности 98 %.

По заказу ООО «Бизнес Строй», кадастровым инженером были осуществлены кадастровые работы и подготовлен технический план от 15.12.2021 г. на объект незавершённого строительства, возведенный на земельном участке.

25.01.2022 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключен договор № 164363ю аренды земельного участка, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на срок с 01.01.2022 г. по 30.12.2022 г. (далее - Договор).

24.04.2023 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключено дополнительное соглашение о продлении действия договора аренды земельного участка № 164363ю от 25.01.2022 г. на срок по 30.12.2023 г.

На основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 г. по делу NА35-1199/2014, 24.08.2016 г. между земельным комитетом города Курска и ООО «Бизнес Строй» был заключен договор № 153238ю аренды земельного участка в городе Курске, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на срок с 22.07.2016 г. по 22.07.2021 г. (далее - Договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Курской области 19.04.2017г.

ООО «Бизнес Строй» в комитете архитектуры и градостроительства города Курска получено разрешение на строительство № 46-Ru46302000-4138-2021 от 02.07.2021 г. «Здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районе ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная в г. Курске» общей площадью 58,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153 на срок до 01.01.2022 г.

25.01.2022 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключен договор № 164393ю аренды земельного участка, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на срок с 01.01.2022 г. по 30.12.2022 г. (далее -Договор).

24.04.2023г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключено дополнительное соглашение о продлении действия договора аренды земельного участка № 164393ю от 25.01.2022 г. на срок по 30.12.2023г.

27.01.2025г. ООО «Бизнес Строй» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:153 и 46:29:103035:154 сроком на 3 (три) года.

Таким образом, договоры аренды заключены 24.08.2016 ввиду незаконности действий органа местного самоуправления по отказу в заключении договора в 2013 году письмом от 13.11.2013 N 4734/07.2.01-16, что подтверждается Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 N 19АП-6726/2014 по делу N А35-1199/2014.

К указанным заявлениям о предоставлении земельных участков в аренду, ООО «Бизнес Строй» приложило копии технических планов на объекты незавершенного строительства, расположенных на спорных земельных участках; копии договоров аренды земельных участков от 24.08.2016 г.; копии договоров аренды земельных участков от 25.01.2022 г.; копии дополнительных соглашений от 24.04.2023 г. к договорам аренды земельных участков от 25.01.2022 г.; сообщения, содержащие перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельных участках; копии разрешений на строительство.

Основанием для отказа послужил вывод комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о том, что документы, подтверждающие преимущественное право заявителя на предоставление земельных участков без процедуры проведения торгов, не были представлены, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ комитет не имеет правовых оснований для заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков без проведения торгов.

Не согласившись с письмами комитета от 10.02.2025 г. № 1747/0701-14, от 10.02.2025 г. № 1748/0701-14, ООО «Бизнес Строй» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

Вышеуказанные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из Закона Курской области от 05.03.2015г. № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено», органы местного самоуправления городского округа «Город Курск» уполномочены на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах г. Курска, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6-РС, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее - Комитет) является отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска, в том числе земельными ресурсами и лесными участками па территории города Курска (далее - Положение о комитете).

Пунктом 3.5.25 Положения о комитете предусмотрено, что Комитет заключает договоры аренды земельных участков, договоры о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, договоры о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование, договоры купли-продажи земельных участков, обеспечивает их учет и хранение.

С учетом изложенного, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска является уполномоченным органом на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах г. Курска, для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 указанного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, оспариваемый отказ не содержит.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2016 г. по делу № А35-1199/2014, 24.08.2016 г. между земельным комитетом города Курска и ООО «Бизнес Строй» был заключен договор № 153237ю аренды земельного участка в городе Курске, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, на срок с 22.07.2016 г. по 22.07.2021 г. (далее - Договор).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономия Российской Федерации от 01.09.2014 г. № 540 (в редакции, действовавшей в период заключения договора аренды) вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование включает в себя - ведение сельского хозяйства; растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; выращивание льна и конопли; животноводство; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение; выпас сельскохозяйственных животных, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аналогичный вид разрешенного использования предусмотрен и в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412.

ООО «Бизнес Строй» в комитете архитектуры и градостроительства города Курска получено разрешение на строительство № 46-Ru46302000-4141-2021 от 21.07.2021 г. «Здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районе ул. 3-я Кожевенная -ул. Прогонная в г. Курске» общей площадью 58,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153 на срок до 21.01.2022 г. В дальнейшем действие данного разрешения на строительство было продлено до 21.05.2023 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по 'смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Следовательно, с учетом приведенных разъяснений ВС РФ, объект незавершенного строительством «Здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районе ул. 3-я Кожевенная - ул. Прогонная в г. Курске» в настоящее время представляет собой правомерно возведенную недвижимую вещь.

С учетом разъяснений, данными в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения пункта 2 статьи 651 Кодекса признан равным году

В декабре 31 день, поэтому указанный выше договор аренды заключенный на срок с 01.01.2022 по 30.12.2022 считается заключенным на срок менее года и не подлежит государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Курской области 19.04.2017 г,

ООО «Бизнес Строй» в комитете архитектуры и градостроительства города Курска получено разрешение на строительство № 46-Ru46302000-4138-2021 от 02.07.2021 г. «Здание для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в районе ул. 3-я Кожевенная -ул. Прогонная в г. Курске» общей площадью 58,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153 на срок до 01.01.2022 г.

25.01.2022 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключен договор № 164393ю аренды земельного участка, по условиям которого ООО «Бизнес Строй» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования -сельскохозяйственное использование, на срок с 01.01.2022 г. по 30.12.2022 г. (далее -Договор).

24.04.2023 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ООО «Бизнес Строй» заключено дополнительное соглашение о продлении действия договора аренды земельного участка № 164393ю от 25.01.2022 г. на срок по 30.12.2023г.

27.01.2025 г. ООО «Бизнес Строй» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:153 и 46:29:103035:154 сроком на 3 (три) года.

Пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, предусмотрено, что к заявлению о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в публичной собственности, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель должен приложить, в том числе:

- документы, удостоверяю еще (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок).

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска письмами от 10.02.2025 г. № 1747/0701-14, от 10.02.2025 г. № 1748/0701-14 отказал ООО «Бизнес Строй» в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:103035:153 и 46:29:103035:154 сроком на 3 (три) года, при этом в качестве основания для отказа указал на то обстоятельство, что документы, подтверждающие преимущественное право заявителя на предоставление земельных участков без процедуры проведения торгов, не были представлены, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ комитет не имеет правовых оснований для заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков без проведения торгов.

Арбитражный суд не соглашается с выводами комитета в связи с тем, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств наличия на спорных земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности третьих лиц и Российской Федерации, в том числе с наличием обеспечительных мер, изъятия земельных участков из оборота, наличия заключенного договора аренды с третьим лицом в материалы дела не представлено.

Факт наличия объектов недвижимости на земельных участках подтверждается представленными заявителем в дело 20.10.2025 доказательствами.

При указанных выше обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в своем дополнительном отзыве указывает на несоразмерность площади земельных участков по отношению к площади объектов недвижимости, расположенных на них, ссылаясь на судебную практику, которая по мнению комитета, применима к данному судебному делу. Вместе с тем, приведенная судебная практика не подлежит применению к настоящему спору, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах. В приведенных судебных актах рассматривались споры о выкупе земельных участков площадью, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости на них расположенных и кроме того, из этих судебных актов следует, что земельные участки, которые были предметом спора предоставлялись заявителям в аренду не для сельскохозяйственного использования, а площадью, необходимой для строительства конкретного объекта недвижимости, что в дальнейшем предполагали использование такого земельного участка только для эксплуатации построенного и введенного в эксплуатацию объекта недвижимости,

В настоящем деле земельные участки предоставлялись в аренду заявителю с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, который предполагает возможность размещения на таких земельных участков зданий и сооружении, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, то есть такие объекты недвижимости функционально связаны со всем земельным участком и не могут в дальнейшем эксплуатироваться на другом земельном участке, поскольку объект недвижимости технологически связан с видом деятельности, осуществляемом арендатором на предоставленном земельном участке, что в данном случае подтверждается схемой организации спорных земельных участков из состава проектной документации.

Для земельных участков с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, не зависимо от категории земель, в части определения площади земельного участка, подлежащего предоставлению с учетом расположенных на нём объектов недвижимости, возможно по аналогии применение правовой позиции, изложенной в пункте 6 «Обзора судебной практики по делам, связанным е предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) в котором изложена правовая позиция о том, что площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой дли использовании объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в дополнительном отзыве также указывает, что согласно акту осмотра от 03.09.2025 г. земельных участков с кадастровыми номерами 46:20:103035:153 и 46:29:103035:154 установлено, что участки заросли деревьями и кустарниками, сельскохозяйственная деятельность на участках не осуществляется.

Судом установлено, что ООО «Бизнес Строй» использовало спорные земельные участки для сельскохозяйственного использования в период срока действия договоров аренды и соответственно после истечения срока действия договоров аренды. ООО «Бизнес Строп» не имело возможности для продолжения в полной мере использовать всю территорию земельных участков для сельскохозяйственного использования без завершения строительства объектов недвижимости, необходимых согласно схемы организации земельных участков, для полноценной работы по сельскохозяйственному использованию земельных участков.

Комитет в дополнительном отзыве указал, что согласно акту осмотра от 03.09.2025 г. земельного участка с кадастровым номером; 46:29:103035:1 54 установлено, что на участке какой-либо объект незавершенного строительства обнаружить не удалось, в связи с чем, комитет считает, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие строительство объекта на этом земельном участке, кроме технического плана.

Вместе с тем, на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительством с характеристиками, указанными в представленном техническом плане на объект, допустимых доказательств иного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Более того, ошибочность данного утверждения подтверждается фактом наличия дела № А35-7295/2025, возбужденного по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к Обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Строй» об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 95 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:153, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная путем продажи с публичных торгов, об изъятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 95 %, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103035:154, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная путем продажи с публичных торгов, об определении способа определения начальной цены указанных объектов незаверенного строительства на публичных торгах в размере их рыночной стоимости, определяемой в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», о передаче ООО «Бизнес-Строй» вырученной от продажи объектов суммы за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение работ по оценке рыночной стоимости торгов.

Кроме того, осмотр земельного участка проводился комитетом 03.09.2025 г. в одностороннем порядке, без приглашения на осмотр участка представителя ООО «Бизнес Строй».

В связи с чем, с целью устранения возникшего несоответствия, 10.10.2025 г. состоялся совместный выезд представителя «Бизнес Строй» и МКУ «Инспекция муниципального нежилого фонда и земельных ресурсов города Курска» на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103035:154 для фотофиксации наличия или отсутствия объекта незавершенного строительства на этом земельном участке. По итогам выезда был составлен акт осмотра земельного участка, из которого следует, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Доводы комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о том, что Общество реализовало право на «однократное» заключение договора аренды для завершения строительства объекта недвижимости, что делает невозможным заключение договора аренды участка на новый срок без проведения торгов, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ судом отклоняется по следующим основаниям.

В пункте 14 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № I (2023)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023) (ред. от 25.04.2025) изложена правовая позиция о том, что подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. При этом в приведенном пункте Обзора судебной практики приведен пример как раз возможности продления договора аренды на новый срок после того, как истек срок действия договора аренды земельного участка предоставленному ранее арендатору «однократно» для завершения строительства объекта недвижимости на нем расположенного.

Таким образом, подпунктом 10 пункта 2 н подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ в числе прочих, предусмотрено одно из самостоятельных оснований для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов - если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Довод комитета о том, что Общество обязано было представить в комитет сведения о невозможности постановки объектов на кадастровый учет, являются несостоятельным.

ООО «Бизнес Строй» являлось арендатором спорных земельных участков в период с 22.07.2016 г. по 30.12.2023 г. т.е. менее 7 лет.

Вид разрешенного использования земельных участков - сельскохозяйственное использование, предусмотренный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 допускает возможность размещения на таких земельных участках зданий и сооружении, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, т.е. арендатор вправе размещать подобные объекты недвижимости на таких участках, но не обязан. Если по технологии производственного процесса для использования земельного участка для сельскохозяйственного использования у арендатора возникнет необходимость построить па участке соответствующие объекты недвижимости последний вправе на основании разрешения строительство построить эти объекты.

Спорные земельные участки в период срока действия договоров аренды использовались ООО «Бизнес Строй» в соответствии с видом разрешенного использования для выращивания и разведения растений (питомник) и сенокошения.

В целях более рационального использования спорных земельных участков, в 2021 году ООО «Бизнес Строй» принято решение разместить на спорных земельных участках объекты недвижимости для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на основании разработанной в 2021 году проектировщиком ИИ ФИО3 проектной документации и в 2021 году на основании разрешений на строительство Общество приступило к строительству данных объектов недвижимости.

Пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, предусмотрено, что к заявлению и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в публичной собственности, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель должен приложить, в том числе документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано н ЕГРН.

При обращении в январе 2025 года в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов спорных земельных участков ООО «Бизнес Строй» в числе прочих документов, представило копии технических планов на объекты незавершенного строительства, расположенных на спорных земельных участках: сообщения, содержащие перечень всех зданий, сооружений, расположенных на земельных участках: конин разрешений на строительство.

При заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 35 статьи 39.6 ЗК РФ по основанию если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, арендатор не обязан представлять в уполномоченный орган власти какие-либо документы подтверждающие обстоятельства непреодолимой силы, виновность органов местного самоуправления и т.п., повлекших невозможность постановки объектов на кадастровый учет и завершения строительства в установленные сроки, кроме тех документов, что предусмотрены законом, в данном случае пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № 11/0321.

Таким образом, решения об отказе заинтересованного лица в предоставлении спорных земельных участков для завершения строительства на них правомерно возведенных объектов недвижимости фактически направлены на необоснованное лишение общества права ввести в эксплуатацию объекты недвижимости и осуществить государственную регистрацию права собственности на них.

Отсутствие факта государственной регистрации права собственности ООО «Бизнес Строй» на объекты незавершенного строительства не исключает право общества на получение в аренду спорных земельных участков для завершения строительства данных объектов.

Иные возражения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска отклонены судом, поскольку не входят в круг вопросов, подлежащих установлению, применительно к нормам пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, статьи 239.1 Гражданского кодекса, Подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2023). Данные основания не были отражены в оспариваемом отказе, следовательно, не подлежат оценке в рамках настоящего дела.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Во исполнение положений статьи 201 АПК РФ, в качестве меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей, суд считает необходимым: - обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Бизнес Строй» (ОГРН <***> ИНН <***>) подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, сроком на 3 (три) года; - обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Бизнес Строй» (ОГРН <***> ИНН <***>) подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, сроком на 3 (три) года.

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 100 000 руб. 00 коп. по платежному поручению от 29.04.2025 №102615.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение арбитражным судом дела №А35-7295/2025.

Требования ООО «Бизнес Строй» к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленное письмом от 10.02.2025г. №1748/0701-14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Бизнес Строй» (ОГРН <***> ИНН <***>) подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:153 площадью 66375 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, сроком на 3 (три) года

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, оформленное письмом от 10.02.2025г. №1747/0701-14, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «Бизнес Строй» (ОГРН <***> ИНН <***>) подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103035:154 площадью 55625 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 3-я Кожевенная – ул. Прогонная, с видом разрешенного использования сельскохозяйственное использование, сроком на 3 (три) года.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 463201001) в пользу ООО «Бизнес Строй» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2008, ИНН: <***>, КПП: 463201001) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.