АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-27605/2024
г. Нижний Новгород 21 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2025 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-543), рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2023, ИНН: <***>), г. Ветлуга, Нижегородской области, к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАНДАРТ-СТРОЙ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2006, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород, Нижегородской области, о взыскании 23 550 105 руб. 60 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от ответчика: ФИО1, доверенность от 18.09.2024, диплом, свидетельство,
после перерыва - тот же представитель,
в судебном заседании ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи,
установил:
Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области обратилась в арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ООО "СТАНДАРТ-СТРОЙ" о взыскании 11 975 308руб. 80коп. пени за неисполнение в срок обязательств по передаче жилых помещений (квартир в количестве 30 штук), а также пени в размере 11 574 796руб. 80коп. за неисполнение обязательств по государственной регистрации перехода прав собственности жилых помещений (квартир).
Определением суда от 21.11.2024 принят отказ от иска в части взыскания 11 574 796руб. 80коп. пени за неисполнение в срок обязательств по государственной регистрации перехода прав собственности жилых помещений (квартир), производство по делу в этой части прекращено.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.
Ответчик возражения поддерживает, заявляет ходатайство о предоставлении дополнительного времени с целью подготовки мотивированной позиции.
В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.05.2025 10 часов 00 минут.
В указанное время и дату рассмотрение дела продолжено при участии в судебном заседании представителя ответчика.
После перерыва от ответчика поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Представленные ответчиком документы приобщаются к материалам дела.
Истец прислал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Дополнительно представленные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).
По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца.
Изучив собранные по делу доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.
Как следует из представленных в дело документов, 26 августа 2022 г. по результатам проведения аукциона в электронной форме в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области (далее-Заказчик) и ООО «Стандарт-Строй» (далее-Продавец) был заключен Муниципальный контракт № 13 на приобретение объектов недвижимости (жилых помещений-квартир в количестве 30 штук), расположенных в черте города Ветлуга Нижегородской области в муниципальную собственность Ветлужского муниципального округа Нижегородской области для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного фонда в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» ИКЗ 223520900267252090100100510016810412, в соответствии с которым Продавец ООО «Стандарт-Срой» обязался поставить Товар на условиях и в сроки, установленные Муниципальным контрактом, а Заказчик - администрация Ветлужского муниципального района Нижегородской области взял на себя обязательства принять и оплатить поставленный Товар.
В ходе реорганизации Администрация Ветлужского муниципального района Нижегородской области 06 февраля 2023 г. преобразована в Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 06.02.2023 г.) и является правопреемником Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области по всем вопросам, с переходом всех прав и обязанностей.
Согласно условий п. 1.2 Муниципального контракта Продавец обязуется передать в собственность Ветлужского муниципального округа Нижегородской области Товар, и доли в праве общей собственности на общее имущество жилого дома, в соответствии с условиями муниципального контракта.
Согласно п. 3.1 Муниципального контракта и спецификации Продавец обязан осуществить сдачу-приемку Товара (жилые помещения в количестве 30 штук расположенные по адресу <...>) Заказчику не позднее 30 августа 2023 года. Согласно п. 3.2 Контракта Продавец передает Товар по документу о приемке.
Априема-передачи жилых помещений (квартир 30 штук (квартир под номерами 1,2,3,4„6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31) подписаны в ЕИС сторонами 24 июня 2024 г.
На основании п. 7.1 Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7.3 Контракта за нарушение Продавцом срока поставки он уплачивает Заказчику пени.
В соответствии с п. 7.4 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Согласно условиям Контракта (п. 3.2) сроком поставки Товара является документ о приемке товара размещенный в ЕИС, подписанный ЭЦП. Акт приема-передачи был выставлен в ЕИС Продавцом 21 июня 2024 года, в нем была обнаружена ошибка и по этой причине он был возвращен Продавцу на доработку, 24 июня 2024 г. был выставлен Продавцом в ЕИС с внесенными исправлениями и был подписан Заказчиком 24 июня 2024 г. Согласно условиям контракта датой приемки считается дата подписания Заказчиком документа о приемке в ЕИС. Таким образом, приемка квартир произошла 24 июня 2024 г. Таким образом, по расчету истца срок исполнения Муниципального контракта нарушен на 299 дней.
На основание вышеизложенного, продавцу ООО «Стандарт-Строй» выставлены пени в размере одной трехсотой пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату приема квартир от цены контракта.
Расчет пени за неисполнение в срок обязательств по передаче Товара произведен истцом от цены Контракта 75 096 000руб. 00коп., за период с 31.08.2023 по 24.06.2024 г.. с применением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату приема жилых помещений - 16 % и составляет 11 975 308руб. 80коп.
Претензия № Исх-112-358748/24 с требованием уплаты пени направлена истцом в адрес Продавца 24 июня 2024 г. заказной корреспонденцией. Доказательства отправки претензии представлены в материалы дела.
Поскольку требования истца в добровольном порядке не удовлетоворны истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, суд не усматривает основания для удовлетворения иска, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьями 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут предусмотреть в договоре условие о неустойке, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Таким образом, в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пеней).
В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (законная неустойка).
Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В силу пунктов 7.3, 7.4 контракта, за нарушение Продавцом срока поставки он уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Сумма в размере 11 975 308руб. 80коп. начислена заказчиком в качестве пени за неисполнение в срок обязательств по передаче жилых помещений (квартир в количестве 30 штук), в размере 11 574 796руб. 80коп. - за неисполнение обязательств по государственной регистрации перехода прав собственности жилых помещений (квартир).
Расчет администрации судом проверен и признан неверным.
Как следует из представленных в материалы дела документов, не позднее 30.08.2023 ответчик должен осуществить передачу квартир в жилом доме по адресу: Нижегородская область, Ветлужский муниципальный округ, <...> (далее - Объект), при этом на момент приема-передачи квартир Ответчик должен иметь разрешение на ввод в эксплуатацию дома (п.3.1 контракта).
На дату 30.08.2023 ввод дома в эксплуатацию не представлялся возможным вследствие отсутствия подключения к электроснабжению Объекта. Технологическое присоединение к электрическим сетям строящихся домов на территории города Ветлуга Ветлужского муниципального округа Нижегородской области осуществляется органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Объект подключен к электроснабжению только 11.06.2024 на основании договора от 24.11.2023 №521148374 между Истцом и ПАО «Россети Центр и Приволжье» - филиал «Нижновэнерго».
Вместе с тем, 26 июля 2023 Ответчиком в адрес Истца направлено электронное письмо с запросом информации о стадии работ по технологическому подключению Объекта.
11 сентября 2023 Ответчиком в адрес Истца направлено заявление на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Объекта без акта о подключении (технологическом присоединении) Объекта к электроснабжению в нарушение подпункта 7 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
14 сентября 2023 письмом №Исх-112-4777601/23 Истец отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Объекта в связи с отсутствием полного пакета документов согласно пункту 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
17 октября 2023 письмом №Исх-112-543296/23 Истец сообщил о необходимости продления срока действия независимой гарантии по контракту на срок до 01.02.2024 с целью заключения дополнительного соглашения к контракту о продлении срока сдачи-приемки квартир.
18 октября 2023 Ответчиком получены технические паспорта на квартиры в КП НО «Нижтехинвентаризация» - БТИ Нижегородской области Ветлужское отделение (заблаговременно до подписания документа о приемки, тогда как пунктом 3.10 контракта установлен срок в течение 15 дней со дня подписания документа о приемке квартир).
31 октября 2023 Ответчиком получена гарантия со сроком до 01.02.2024 г.
24 ноября 2023 Истец заключил договор с ПАО «Россети Центр и Приволжье» -филиал «Нижновэнерго» на присоединение Объекта к электричеству со сроком выполнения работ до 24 декабря 2023, однако, объект подключили только 11 июня 2024 года).
9 января 2024 Ответчик за свой счет на временной основе обеспечил электроэнергией Объект, заключив агентский договор с ГБПОУ ВЛАТТ от 09.01.2024 №2.
26 февраля 2024 Ответчик сообщил Истцу о необходимости продления сроков сдачи-приемки квартир ввиду отсутствия подключения Объекта к электроснабжению.
26 февраля 2024 Истец сообщил об отсутствии претензий к Ответчику и о необходимости повторного продления срока действия независимой гарантии на срок до 30.04.2024 с целью продления срока сдачи-приемки квартир по контракту.
4 марта 2024 Ответчиком получена гарантия со сроком по 30.04.2024.
10 марта 2024 Ответчик повторно сообщил Истцу о необходимости заключения допсоглашения по контракту и запросил сроки по подключению Объекта к электричеству для его ввода в эксплуатацию.
11 июня 2024 Истец сообщил о подключении Объекта к электроснабжению.
11 июня 2024 Истцом выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию.
20 июня 2024 Ответчик перевел на счет Истца обеспечение гарантийных обязательств по контракту в размере 375 480руб.
21 июня 2024 Ответчик предъявил Истцу акт приема-передачи жилых квартир.
24 июня 2024 г. Сторонами подписаны акты приема-передачи жилых квартир.
24 июня 2024 г. Истцом предъявлена неустойка в размере 11 975 308,80 руб., за просрочку исполнения Ответчиком обязательств с 31.08.2023 г. по 24.06.2024 г. вопреки обстоятельствам по несвоевременному технологическому подключению Истцом Объекта к электрическим сетям, а также письму от 26.02.2024 об отсутствии претензий к Ответчику.
На основании вышеизложенного, начисление неустойки с 31.08.2023 является неправомерным.
Согласно произведенному судом перерасчету период просрочки составляет с 12.06.2024 по 24.06.2024 г. и равен 520 665руб. 60коп.
Таким образом сумма неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по передаче жилых помещений (квартир в количестве 30 штук) по муниципальному контракту №13 от 26 августа 2022 г. не превышает 5% от цены контракта (от 75 096 000руб. 00коп.).
В то же время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее – Правила) установлены правила и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
На основании пункта 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением, в том числе, контрактов, по которым: обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.
В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает пять процентов цены контракта, но составляет не более двадцати процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание пятидесяти процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты пятидесяти процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.
В рассмотренном случае ответчик исполнил обязательства по муниципальному контракту №13 от 26 августа 2022 г. в полном объеме 24.06.2024 и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пять процентов цены контракта, в связи с чем заказчик должен был списать данный штраф.
При таких обстоятельствах сумма неустойки в размере 520 665руб. 60коп. подлежала списанию.
На основании изложенного требование истца не подлежит удовлетворению.
Поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А. Логунова