Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск 14 ноября 2023 г. Дело № А75-5692/2023

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Югра-Экология" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> здание 15) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 110 857,62 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 (доверенность от 23.06.2023), от ответчика - не явились,

установил:

акционерное общество "Югра-Экология" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании 110 857,62 руб., в том числе 85 099,79 руб. задолженности за период с 01.07.2019 по 31.12.2022, 25 757,83 руб. пени за период с 13.08.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 06.03.2023 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с индивидуальным предпринимателем собственником/владельцем объекта от 09.11.2022 № ЮЭ86КО1200000355.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей

ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам иска, дополнений.

Ответчик представил отзыв, в котором пояснил, что обратился к истцу с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО 12.09.2022 (исх. № 8), в заявке просил заключить договор с 01.09.2022, основания для взыскания задолженности о мнению ответчика отсутствуют.

Суд, изучив доводы сторон, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований. При этом, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением от 24.07.2019 № 35, заключенным с Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, АО "Югра-Экология" наделено статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляет свою деятельность в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156).

Истцом в материалы дела представлен проект договора по обращению с ТКО от 09.11.2022 № ЮЭ86КО1200000355 (далее - договор), который ответчиком не подписан.

Истец указал, что оказал ответчику услуги по обращению с ТКО в период с 01.07.2019 по 31.12.2022 на сумму 85 099,79 руб., в подтверждение чего представил универсальные передаточные документы (УПД), подписанные истцом в одностороннем порядке.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия, в которой истец просил оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчик задолженность не оплатил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так, согласно пункту 8(17) Правил № 1156 заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке

(инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.

Между тем, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, согласно положениям Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных

схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными Постановлением № 1130.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

При этом региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного

воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Таким образом, региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Таким образом, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

В представленном в материалы дела проекте договора на оказание услуг по обращению с ТКО истец указал адрес контейнерной площадки (места накопления ТКО): Ханты-Мансийский автономный округ - Югра АО, <...>. Также, в пункте 4 проекта договора указана дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - с 02.07.2019.

Между тем контейнерная площадка, расположенная по адресу Ханты-Мансийский автономный округ - Югра АО, <...>, включена в Территориальную схему обращения с отходами в Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры только 14.10.2022 (Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.10.2022 № 627-рп).

В то же время ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО 12.09.2022, в заявке ответчик указал на необходимость заключения договора с 01.09.2022 года.

В такой ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).

В данном случае истец не представил допустимых доказательств оказания ответчику услуг по обращению с ТКО за период с 02.07.2019 по 31.08.2022. Ответчик факт оказание ему услуг в этот период отрицает.

Факт принадлежности спорного объекта ответчику на праве собственности не свидетельствует об оказании ему истцом услуг в период с 02.07.2019 по 31.08.2022.

Более того, ответчик в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован только 21.01.2022, что также свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований как минимум до даты регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, суд принимает во внимание то, что ответчик обращался к истцу с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, просил заключить договор с 01.09.2022 года (письма от 12.09.2022 № 08, от 13.09.2022 № 09), указывал в заявке место накопления ТКО - <...>.

Как следует из отзыва на иск, документов дела, факт оказания услуг истцом с 01.09.2022 ответчик не оспаривает, в связи с чем суд приходит к выводу о согласовании сторонами с указанной даты места размещения ТКО, об обоснованности требований истца о взыскании задолженности, начиная с 01.09.2022 года.

Впоследствии, место накопления ТКО определено в Территориальной схеме обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе, утвержденной Распоряжение Правительства ХМАО - Югры, указанная контейнерная площадка является

общедоступной, относится к многоквартирному дому (далее - МКД) по адресу: г. Нижневартовск, пр. Победы, 9а.

Постановлениями администрации города Нижневартовска от 19.01.2018 № 56 (в редакции в ред. постановлений Администрации города Нижневартовска от 18.07.2019 № 556, от 13.10.2020 № , от 09.12.2021 № 969) на период с сентября 2022 года для объектов, используемых в качестве продовольственных магазинов, утвержден норматив накопления ТКО в объеме 0,365 м3 в год на 1 м площади.

Приказами Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.12.2019 № 166-нп, от 24.11.2022 № 93-нп установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора в области обращения с ТКО на период с 01.07.2022 до 30.11.2022 (628,11 руб. без НДС) и с 01.12.2022 по 31.12.2023 (684,64 руб. без НДС), соответственно.

С учетом доказательств дела, доводов сторон, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику за период с 01.09.2022 по 31.12.2022 в сумме 8 702,63 руб. (сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года - по 2 127,78 руб. ежемесячно, декабрь 2022 года - 2 319,29 руб.).

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности суд отказывает за необоснованностью.

Выставлении истцом универсальных передаточных документов на оплату только в ноябре 2022 года не является основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных услуг за определенный судом период.

В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 25 757,83 руб. пени за период с 13.08.2019 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 06.03.2023 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

Согласно пункту 22 Правил № 1156 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в период с сентября по декабрь 2022 года установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки, а также о применении к ответчику ответственности в виде начисления неустойки по день фактической оплаты суммы долга, сформировавшуюся в этот период, является обоснованным.

На день предъявления первого требования истцом ответчику (09.03.2023) размер ставки рефинансирования составлял 7,5 % (Информационное сообщение Банка России от 16.09.2022).

Расчет неустойки за период с 11.10.2022 по 06.03.2023 на сумму установленной судом задолженности составил 499,55 руб. Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Как указано в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с изложенным неустойка по день фактической уплаты подлежит начислению на сумму задолженности 8 702,63 руб., начиная с 07.03.2023.

В остальной части требования истца о взыскании с ответчика неустойки удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В части излишней оплаты государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества "Югра-Экология" 9 202,18 руб., в том числе 8 702,63 руб.

– сумму основного долга, 499,55 руб. – пени, а также 359,07 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества "Югра-Экология" пени, начисляемые на сумму основного долга в размере 8 702,63 руб., начиная с 07.03.2023 года по день фактического исполнения данного обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки. Со дня частичного уменьшения суммы основного долга указанные пени подлежат начислению на оставшуюся сумму основного долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Югра-Экология" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 руб., уплаченную по платежному поручению от 03.11.2022 № 15309.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова