Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-517/2024
19 августа 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимовой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 17.06.2024 № 01-06/418 автономного учреждения Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о расторжении договора и взыскании штрафа,
объединенного с делом по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИН <***>, ИНН <***>) к автономному учреждению Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг,
в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле
УСТАНОВИЛ:
автономное учреждение Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (далее – истец, Учреждение, АУ ЧАО «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского АО») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 17.06.2024 № 01-06/418 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель, ИП ФИО1) о расторжении договора на оказание услуг № 36/12/23 от 09.01.2024 и взыскании штрафа в размере 322 910,95 руб.
Определением от 02.08.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А80-517/2024.
Учреждение в обоснование иска указывает, что Предприниматель не исполнил обязательства, предусмотренные договором надлежащим образом, допустил просрочку оказания услуг, что является основанием для расторжения договора, а также взыскания штрафа, предусмотренного условиями договора.
Предприниматель представил отзыв на иск, выражающий несогласие с заявленными исковыми требованиями, указывает, что невыполнение истцом встречного обязательства по непредставлению проектной и исполнительной документации послужило основанием для приостановления работ.
Определением суда от 16.09.2024 производство по делу № А80-517/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела № А80-231/2024.
В свою очередь ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением к Учреждению о взыскании с задолженности по договору № 36/12/23 от 09.01.2024, в размере 3 874 941,15 руб.
Определением от 23.08.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А80-573/2024.
Предприниматель в обоснование иска указывает, что невыполнение Учреждением встречного обязательства по непредставлению проектной и исполнительной документации послужило основанием для приостановления работ, поскольку услуги не оказаны по вине заказчика со ссылкой на статью 781 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать задолженность по договору.
В уточнениях от 05.09.2024 Предприниматель указал, что просит взыскать с Учреждения задолженность по договору № 36/12/23 от 09.01.2024, в размере 3 874 941,15 руб. за период с апреля по июнь 2024 г.
В отзыве Учреждение указало, что вина заказчика, которая привела к невозможности исполнения договора исполнителем не доказана, в апреле 2024 года сумма штрафа по не выполненным в рамках договора заявкам превысила размер ежемесячного платежа ввиду чего денежные средства не перечислялись, в мае месяце оказание услуг исполнителем было приостановлено, услуги по заявкам № 95-117 не оказаны, в июне заявки не направлялись услуги не оказывались, в удовлетворении иска просит отказать.
В правовой позиции по делу от 27.05.2025 № 01-06/334 Учреждение просит взыскать с Предпринимателя штраф в размере 322 911,70 руб. Названная правовая позиция судом расценивается в качестве уточнения заявленных требований в части размера взыскиваемого штрафа, принята судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Определением суда от 26.09.2024 производство по делу № А80-573/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела № А80-231/2024.
16.05.2025 Шестой арбитражный апелляционный суд вынес постановление № 06АП-1260/2025, которым решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19.02.2025 по делу № А80-231/2024 оставил без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определением суда от 21.05.2025 возобновлено производство по делу № А80-517/2024, судебное заседание назначено на 14 часов 30 минут 04 июня 2025 года. Сторонам предложено представить мнение об объединении дел №№ А80-517/2024 и А80-573/2024 в одно производство для их совместного рассмотрения.
Определением суда от 21.05.2025 возобновлено производство по делу № А80-573/2024, судебное заседание назначено на 15 часов 00 минут 04 июня 2025 года. Сторонам предложено представить мнение об объединении дел №№ А80-517/2024 и А80-573/2024 в одно производство для их совместного рассмотрения.
В материалы дела Учреждение представило правовую позицию от 27.05.2025 № 01-06/334, в которой не возражало против объединения дел в одно производство для их совместного рассмотрения.
Определением суда от 04.06.2025 дело № А80-517/2024 объединено с делом № А80-573/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением ему номера А80-517/2024.
В связи с отсутствием возражений от сторон относительно невозможности перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции с рассмотрением дела по существу, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание с рассмотрением дела по существу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание не обеспечили.
В силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания, судебное заседание проведено без их участия.
Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора.
Между Учреждением (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен договор от 09.01.2024 № 36/12/23 на оказание услуг по техническому обслуживанию и мелкому ремонту зданий, сооружений, систем инженерно-технического комплекса мероприятий, направленных на устранение неисправностей элементов здания, сооружений, систем инженерного оборудования в целях поддержания их эксплуатационных показателей на объектах закрепленных на праве оперативного управления за автономным учреждением Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» в 2024-2026 годах (далее - Договор), предмет которого буквально соответствует его наименованию (пункт 1.1).
Техническим заданием, которое является неотъемлемой частью Договора, установлены требования к организации исполнителя по системе контроля качества за оказанными услугами, требования к гарантийным обязательства, требования к персоналу исполнителя, требования к безопасности оказываемых услуг, иные требования, согласовано место оказания услуг на 20 объектах заказчика и регламент оказания услуг по техническому обслуживанию систем инженерного оборудования помещения (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия заказчика и Исполнителя, осуществляющего оказание услуг по техническому обслуживанию систем инженерного оборудования в стабильных и аварийных ситуациях.
В соответствии с пунктом 1.2 Регламента техническое обслуживание включает комплекс работ в графике: 24 часа в сутки 7 дней в неделю (24/7) по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутренних систем, заданных параметров и режима работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания обеспечивает стабильное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров представителем Исполнителя.
Регламентом установлены виды работ и услуг, периодичность их выполнения, перечень материалов и изделий, предоставляемых исполнителем, с указанием их количества и периодичности установки (замены).
Срок оказания услуг: с 01 января 2024 года по 31 декабря 2026 года включительно (пункт 1.2.2).
Цена договора составляет 46 499 293,75 руб., НДС не облагается, в связи с применением Исполнителем упрощенной системы налогообложения, включает все расходы Исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по настоящему договору в полном объеме е надлежащего качества, в том числе расходы на приобретение спецсредств и расходных материалов, транспортные расходы, страхование, уплату налогов, сборов, и других обязательных платежей (пункты 2.1-2.4).
Оплата осуществляется ежемесячно, в равных долях от общей суммы договора, в 2024 году из расчета 1 291 647,05 руб. в месяц, в 2025 году из расчета 1 291 647,05 руб. в 2026 году из расчета 1 291 647,55 руб. (пункт 2.5).
Расчет по договору осуществляется после оказания услуг за каждый месяц с оформлением оказанных услуг в соответствии с Разделом 5 «Порядок сдачи-приемки услуг» договора, по безналичному расчету путем перечисления денежных средств указанных ив пункте 2.5 договора, на расчетный счет исполнителя ежемесячно не позднее 7 (семи) рабочих дней после предъявления исполнителем заказчику счета-фактуры и подписания сторонами акта оказанных услуг (пункт 2.6).
Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора приемка оказанных услуг по договору на соответствие их требованиям, установленным в договоре, осуществляется на основании Акта оказанных услуг.
Ежемесячно в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания отчётного периода Исполнитель представляет финансовые документы (счет-фактура, счет) за оказанные услуги, подписанный Исполнителем Акт оказанных услуг в 2-х экземплярах. Отчётным периодом является календарный месяц.
Заказчик принимает услуги по объему и качеству в течение 5 (пяти) дней со дня получения акта оказанных услуг и направляет Исполнителю подписанный акт оказанных Услуг или мотивированный отказ от приемки услуг с указанием перечня выявленных недостатков в оказанных Услугах, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы оказанных Услуг предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 3.6).
Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора (пункт 4.1.1), запрашивать у Исполнителя информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Исполнителя по настоящему договору (пункт 4.1.3), в случае, если у Заказчика имеются претензии к персоналу Исполнителя (нарушение трудовой дисциплины, низкая квалификация и т.п.), он письменно извещает об этом Исполнителя для принятия мер в порядке, установленном законодательством (пункт 4.1.6).
Заказчик обязан своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Исполнителя в части оказания Услуг в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 4.2.3), осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.9), после заключения договора ознакомить Исполнителя с инженерными системами зданий и сооружений, предоставить имеющийся у Заказчика пакет технической документации по инженерным коммуникациям и составить акт технического состояния принятого в техническое обслуживание инженерного оборудования зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения (пункт 4.2.10).
Исполнитель вправе направлять Заказчику запросы и получать от него разъяснения и уточнения по вопросам оказания Услуг в рамках настоящего договора (пункт 4.3.3).
Исполнитель обязан оказать услуги, предусмотренные настоящим договором, в соответствии с Техническим заданием и в сроки, установленные в Разделе «Сроки, место и условия оказания услуг» договора (пункт 4.4.1), своевременно представить Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по договору, в том числе о сложностях, возникших при исполнении договора (пункт 4.4.2), представлять Заказчику по его письменному запросу, в срок, указанный в таком запросе, требуемые документы и информацию, в том числе информацию о ходе исполнения обязательств по договору (пункт 4.4.3), немедленно известить Заказчика об обстоятельствах, влияющих на ход предоставления услуг (пункт 4.4.4).
Место оказания Услуг: оказание услуг должно осуществляться в г. Анадырь Чукотского автономного округа на объектах, указанных в Техническом задании (Приложение к договору), (пункт 5.2).
Условия оказания Услуг: в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение к договору), (пункт 5.3).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства Исполнителем), предусмотренного настоящим договором. Заказчик вправе произвести оплату по договору за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени) или удержать сумму неустойки (штраф,
пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора или суммы банковской гарантии (пункт 7.5).
Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числс гарантийного обязательства), предусмотренных Договором. Размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены Договора (этапа) (пункт 8.3.2).
Исполнитель предоставляет обеспечение исполнения настоящего договора в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 2 657 102 (два миллиона шестьсот пятьдесят семь тысяч сто два) рубля 50 копеек, и представляется Исполнителем в виде передачи Заказчику в залог денежных средств, в размере обеспечения исполнения договора или независимой банковской гарантией (пункт 7.1).
Настоящий договор вступает в действие с 01 января 2024 года и действует по 31 декабря 2026 года включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств - до полного их исполнения Сторонами (пункт 10.1).
Договор содержит все существенные условия для данного вида договора, подписан уполномоченными представителями сторон, скреплен печатями Учреждения и Предпринимателя, признается судом заключенным.
Предприниматель письмом от 05.01.2024 № 1, полученным Учреждением 09.01.2024 просил оказать содействие по ознакомлению Подрядчика с объектами обслуживания, с составлением актов технического состояния и выявления деффектов и неисправностей, реестра передаваемой документации, паспортов на оборудование и конечные исполнительные устройства.
Письмом от 12.01.2024 № 13 Предприниматель направил в адрес Учреждения график планового технического обследования пообъектно, просил назначить должностное лицо, обеспечивающее организацию допуска и контроля к обслуживаемым узлам инженерных сетей и элементам конструкций зданий, единовременно подготовить в двух экземплярах реестр предоставляемой технической документации, паспортов на оборудование и конечные исполнительные устройства.
Учреждение письмом от 17.01.2024 № 01-06/16 предложило Предпринимателю направить представителя для предоставления запрашиваемой документации.
18.01.2024 и 19.01.2024 письмами № 20, 22 Предприниматель уведомил об отсутствии утвержденного графика приемки объектов и мотивированного отказа от его утверждения, что затрудняет режим полноценного исполнения обязательств со стороны Подрядчика.
Письмом от 25.01.2024 № 27 Предприниматель просил систематизировать и по акту передать исполнительную документацию на здания и сооружения (на бумажном носителе).
В дальнейшем 05.02.2024 (письмо № 62) Предприниматель сообщил Учреждению, что документация, наличествующая у Учреждения была продемонстрирована представителю Предпринимателя в состоянии хранения, характеризующемся, как бессистемное, в неорганизованном виде, не учтенная и не занесенная в реестр. Главный инженер Учреждения отказался от подписи акта приема-передачи документации и передачи указанной документации представителю Предпринимателя. В связи с чем, повторно просили оказать содействие в передаче документации.
Кроме того, письмом от 12.02.2024 № 82 Предприниматель проинформировал руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа о деструктивном поведении Учреждения при выполнении обязательств по договору, не представлении технической документации, не передаче по акту объектов обслуживания, не оформлении должным образом заявок, не обеспечение их предоставления в полной мере на бумажном носителе, не представлено уполномоченное лицо от Заказчика с делегированным правом подписывать журнал производства работ.
Письмами от 22.02.2024 № 107, от 27.02.2024 № 123, от 01.03.2024 № 134 Предприниматель просил оформить и представить техническую документацию на объекты.
Учреждение письмом от 08.04.2024 № 01-06/234 просило разъяснить требования Предпринимателя о предоставлении технической документации, указать конкретную документацию, которая требуется, для каких конкретно задач в рамках направленных заявок требуется данная документация, указать пункт договора, устанавливающий необходимость предоставлять техническую документацию на каждое техническое устройство, указать соответствующие пункты и статьи нормативных документов, которыми Предприниматель руководствуется, при отказе в выполнении каждой заявки.
В ответ на указанное письмо Предприниматель письмом от 08.04.2024 № 215 со ссылками на статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проинформировал, что наличие проектной и исполнительной документации по зданию и сооружению предусмотрено указанными нормами, в их отсутствие невозможнос обеспечить безопасность здания и сооружения.
Письмом от 13.05.2024 № 01-06/290 Учреждение проинформировало, что предложение изложенное в письме от 17.01.2024 № 01-06/16 направить своего представителя для получения технической документации по всем объектам актуально.
Учреждением в адрес Предпринимателя 20.06.2024 письмом № 01-06/374 направило уведомление о расторжении договора на оказание услуг от 09.01.2024 № 36/12/23, с приложением проекта соглашения о расторжении договора, на которое Предприниматель письмом от 01.07.2024 № 378 ответил отказом.
07.05.2024 письмом № 290 Исполнитель уведомил о приостановлении оказания услуг.
17.07.2024 Учреждение обратилось с рассматриваемым иском в суд.
Договор заключен в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), исходя из предмета Договора, регулируется общими положениями об обязательствах, главой 37 (Подряд) и главой 39 (Возмездное оказание услуг), по характеру и периодичности оказания услуг, а также способа оплаты относится к абонентскому виду договоров.
В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 39) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности.
По смыслу названных статей по договору возмездного оказания услуг оплате подлежат фактически оказанные услуги.
Предмет рассматриваемого договора состоит в том, что заказчик, не обладая специальными профессиональными навыками, обратилась к профессиональному участнику рынка услуг технического обслуживания, что подразумевает выполнение работ и оказание услуг по потребностям заказчика и достижения задачи (цели) договора квалифицированным исполнителем, который должен самостоятельно определить способ выполнения задания заказчика.
При неоказании исполнителем услуг цель договора не достигается.
С января по март 2024 года услуги Предпринимателем оказывались и Учреждением приняты и оплачены, что сторонами не оспаривается.
В дальнейшем, начиная с апреля 2024 года акты и счета оставлены заказчиком без подписания и оплаты ввиду отсутствия факта выполнения работ (оказания услуг).
В материалы дела представлены заявки по Договору, а также сопроводительные письма о их направлении в адрес Предпринимателя, за период с 07.02.2024 по 06.05.2024 с отметками о неисполнении, что Предпринимателем не оспаривается.
С 08.05.2024 Исполнитель приостановил выполнение работ ввиду непредставления проектной и исполнительской документации, продолжая направлять заказчику акты выполненных работ и счета на оплату.
Указанные обстоятельства послужили основанием для инициирования заказчиком процедуры расторжения договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Договором право стороны на односторонний отказ от исполнения договора не предусмотрен, в связи с чем, истец вправе обратиться с указанным требованием в суд.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4 статьи 450 ГК РФ).
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов на основании пункта 1 статьи 782 ГК РФ.
В рассматриваемом случае, заказчик просит расторгнуть договор, ввиду того, что направленные в адрес Предпринимателя заявки не исполнены, не оказаны услуги по техническому обслуживанию зданий, нежилых помещений, инженерных сетей.
При этом Предпринимателем, доказательства обратного по правилам статьи 65 АПК РФ не представлены. С 08.05.2024 оказание услуг исполнителем полностью приостановлено.
Основания для приостановления оказания услуг суд находит не обоснованными ввиду следующего.
Исполнитель обосновывает невозможность производства работ (оказания услуг) предусмотренных Договором и заявками Заказчика отсутствием проектной и технической документации.
В рамках дела № 80-231/2024 рассматривались требования ИП ФИО1 о возложении обязанности на АУ ЧАО «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского АО» передать пакет технической документации по инженерным коммуникациям, в том числе:
- проектную документацию по каждому зданию и помещению, в рамках договора №36/12/23 от 09.01.2024;
- имеющуюся эксплуатационную исполнительную документацию по каждому объекту, а в случае выполнения ответчиком текущего и капитального ремонта, документы, подтверждающие применение материалов и установленного оборудования (с учетом конкретизации от 27.01.2025).
Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 19.02.2025 по делу № А80-231/2024 в удовлетворении требований Предпринимателя отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2025 указанное решение оставлено без изменения.
Как следует из судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № 80-231/2024, исполнитель обосновывает невозможность производства работ предусмотренных договором и заявками заказчика отсутствием технической документации.
Судом первой инстанции сделан вывод о том, что вопреки доводам Предпринимателя, отсутствие проектной и технической документации не является основанием для прекращения пользования зданиями и помещениями, а кроме того не свидетельствует о невозможности производства плановых осмотров и текущего ремонта.
У заказчика согласно статье 55.25 ГрК РФ, на которую ссылается ИП ФИО1, не возникло обязательств перед исполнителем о передаче проектной и технической документации, поскольку предприниматель принял на себя договорные обязательства по текущему ремонту и обслуживанию, а не по эксплуатации здания.
Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, указал, что в период с января по март 2024 года работы выполнялись исполнителем в отсутствие запрашиваемой технической документации.
Осуществление эксплуатационного контроля ИП ФИО1 не осуществлялось, журналы эксплуатационного контроля предпринимателем не представлены. Предпринимателем не проводились обследования зданий и инженерных коммуникаций, отсутствуют результаты необходимых измерений в период исполнения договора.
Также предпринимателем не представлено доказательств осуществления им эксплуатации объектов.
Согласно письму Минстроя России от 27.02.2018 7026-ас/08 «Об определении видов ремонтов», постановлению Госстроя № 279 СССР от 29.11.1973, приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» для выполнения работ, являющихся предметом договора, не требуется составление какой-либо проектной документации.
В материалах дела отсутствуют объективные доказательства того, что исполнителю в отсутствии технической документации в предложенных обстоятельствах невозможно выполнить заявки заказчика, имея опыт в оказании услуг, в рамках принятых на себя обязательств.
При рассмотрении дела судом первой инстанции ИП ФИО1 не подтверждена необходимость передачи ему ответчиком истребуемой документации для выполнения работ по направленным в его адрес заявкам, представленным в материалы дела, и наличии препятствий для исполнения условий договора в связи с ее отсутствием.
Также не представлено доказательств того, что отсутствие истребуемой документации привело к невозможности исполнения договора.
Данное решение имеет преюдициальный характер для рассмотрения настоящего спора (статья 69 АПК РФ).
В связи с чем, приостановление производства работ и оказания услуг, предусмотренных договором и заявками заказчика, судом признается необоснованным.
Таким образом, судом установлено, что исполнителем работы (услуги) фактически не выполняются (не оказываются), что ответчиком не оспаривается и документально не опровергнуто.
Исполнитель, вступая в договорные правоотношения в качестве профессионального участника рынка, применяя заявленные им квалификацию, знания и опыт, в рамках обязательных для него поручений заказчика должен предпринять разумные и ожидаемые от него меры в целях обеспечения качества и результата выполняемых работ (оказываемых услуг), соответствующего цели договора.
Ситуация же, когда исполнитель фактически ограничивает исполнение им договора формальным направлением актов без фактического выполнения работ (оказания услуг), при этом объективно осознавая, что работы (услуги) не выполнены (не оказаны), то есть результат работ для заказчика не соответствует тем целям, которые он ожидал при заключении договора, не соответствует существу возникшего между сторонами обязательства и лишает полезного смысла заключение такого договора для заказчика.
Необоснованный отказ от выполнения работ, оказания услуг является существенным нарушением условий Договора, в связи с чем, требование истца о расторжении Договора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Относительно требования Предпринимателя о взыскании с Учреждения задолженности по договору № 36/12/23 от 09.01.2024, в размере 3 874 941,15 руб. за период с апреля по июнь 2024 года, судом установлено следующее.
Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, установлена пунктом 1 статьи 781 ГК РФ.
Из приведенных правовых норм следует, что обязанность заказчика по оплате по договору возмездного оказания услуг возникает при совершении исполнителем определенных в договоре действий (деятельности).
В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В пункте 1 статьи 746 ГК РФ закреплено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статьи 711, 746 ГК РФ, разъяснения в пункте 8 Информационного письма № 51).
В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Согласно статьям 307, 309 и 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Основанием для прекращения обязательства является его надлежащее исполнение (статья 408 ГК РФ).
На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование предъявленных по делу требований Предприниматель со ссылкой на статью 781 ГК РФ просит взыскать оплату за период с апрель-июнь 2024 г., при этом указывает, что услуги не были оказаны по вине заказчика в связи с непредставлением технической документации.
На основании вышеизложенного довод Предпринимателя о невозможности исполнения Договора по вине заказчика, отклонен судом как не подтвержденный материалами дела.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании оплаты по Договору в отсутствие факта оказания (выполнения) Предпринимателем Учреждению спорных услуг (работ) являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требований Предпринимателя о взыскании 3 874 941,15 руб. долга.
Учреждение также просит взыскать штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору в размере 322 911,70 руб.
В обоснование требования о взыскании штрафа Учреждение указало, что поскольку работы по заявкам (№ 3, 5, 6, 8, 12, 40, 42, 43, 46, 48, 49, 53, 67, 69-80) не были исполнены в полном объеме, заказчик в соответствии с положениями п. 8.5. Договора начислил Исполнителю штрафные санкции в размере 1 614 558,75 руб., из расчета суммы 64 582,32 руб. составляющей 5% от месячной стоимости цены оказания услуг по Договору (1 291 647,05 руб.) умноженной на 25 фактов ненадлежащего оказания Исполнителем услуг по Договору.
В адрес Предпринимателя 26.04.2024 направлено требования об оплате штрафа за неисполнение договорных обязательств. Указанное требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Пунктом 8.3.2 Договора предусмотрено начисление штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Договором. Размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены Договора (этапа).
Цена договора (этапа) в 2024 году составляет 15 499 764,60 руб., соответственно 5% от цены Договора составляет 774 988,23 руб.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства фактического выполнения работ (оказания услуг) по заявкам (№ 3, 5, 6, 8, 12, 40, 42, 43, 46, 48, 49, 53, 67, 69-80) в феврале-апреле 2024 года.
Учитывая установленные факты ненадлежащего исполнения ответчиком - исполнителем условий договора, привлечение ответчика к договорной ответственности в соответствии с пунктом 8.3.2 Договора является правомерным.
Учреждение просит взыскать с Предпринимателя штраф в размере 322 911,70 руб.
При установленных обстоятельствах суд признает требования истца о взыскании штрафных санкций доказанными по праву и по размеру.
Судом отклоняются доводы о злоупотреблении правом со стороны заказчика, и его недобросовестности в связи со следующим.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 названной нормы предусмотрено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Таким образом, статьей 10 ГК РФ закреплен принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определены общие границы (пределы) осуществления гражданских прав и обязанностей.
Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.
Вместе с тем, вопреки доводам Предпринимателя оснований для вывода о недобросовестности поведения Учреждения судом не установлено, учитывая отсутствие доказательств того, что непредставление технической документации привело к невозможности исполнения договора.
Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить. Расторгнуть договор на оказание услуг по техническому обслуживанию, мелкому ремонту зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения с выполнением комплекса мероприятий, направленных на восстановление и устранение неисправностей элементов зданий, сооружений, систем инженерного оборудования в целях поддержания их эксплуатационных показателей на объектах, закрепленных на праве оперативного управления за автономным учреждением Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» в 2024-2026 годах от 09.01.2024 № 36/12/23, заключенный между автономным учреждением Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу автономного учреждения Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию, мелкому ремонту зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения с выполнением комплекса мероприятий, направленных на восстановление и устранение неисправностей элементов зданий, сооружений, систем инженерного оборудования в целях поддержания их эксплуатационных показателей на объектах, закрепленных на праве оперативного управления за автономным учреждением Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» в 2024-2026 годах от 09.01.2024 № 36/12/23 в размере 322 911,70 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 458 руб., всего взыскать 338 369,70 руб.
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к автономному учреждению Чукотского автономного округа «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Чукотского автономного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору от 09.01.2024 № 36/12/23 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья А.В. Трофимова