АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2025 года

Дело №

А55-30369/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Щанькиной А.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башариной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании 10-17 апреля 2025 года дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя Павлова Алексея Михайловича

к садоводческому некоммерческому товариществу «Сатурн»

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»,

о взыскании 585 861 руб. 20 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Сатурн» о взыскании 585 861 руб. 20 коп. – основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51019 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.04.2025 судом объявлялся перерыв до 17.04.2025.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

От ООО «ЭкоСтройРесурс» поступили отзывы на исковое заявление с приложением дополнительных доказательств в подтверждение фактического оказания услуг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которым заявленные ИП ФИО1 требования просит удовлетворить в полном объеме.

Истцом представлены письменные пояснения по делу, в которых исковые требования поддерживает в полном объеме.

К заседанию суда 17.04.2025 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью обеспечить явку своего представителя, а также необходимостью представления третьим лицом ООО «ЭкоСтройРесурс» дополнительных доказательств факта оказания услуг в спорный период.

Рассмотрев ходатайство истца, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит на то оснований, принимая во внимание, что третьим лицом к дате заседания суда представлены испрашиваемые дополнительные доказательства фактического оказания услуг по договору за весь рассматриваемый период.

Исследовав и оценив доказательства, представленные по делу, заслушав пояснения представителей сторон в процессе рассмотрения дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Как следует из материалов дела, 03.03.2022 между ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор) и СНТ «Сатурн» (Потребитель) заключен Договор № ТКО-51019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В п. 1 ст. 24 7 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание данных услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников TKО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24 7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СНТ) регулируется с учетом специальною законодательства, а именно Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ), а также Правилами обращения с ТKO, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно представленному ООО «ЭкоСтройРесурс» отзыву 29.05.2020 в адрес ответчика Региональным оператором было направлено уведомление о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (ЭСР-24645 от 29.05.2020).

Региональный оператор направил ответчику запрос об уточнении сведений для договора (ЭСР-79349 от 22.11.2021).

В адрес ответчика Региональным оператором направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51019 от 03.03.2022 (исх. № КУ-06632/22 от 11.05.2022).

В адрес ответчика Региональным оператором повторно направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51019 от 03.03.2022 (исх. № КУ-11883/22 от 19.08.2022).

Потребитель в адрес Регионального оператора подписанный со своей стороны экземпляр Договора не вернул, мотивированный отказ от его подписания не направил, за урегулированием разногласий по Договору в суд не обращался.

09.11.2023 Региональный оператор повторно направил запрос об уточнении сведений для договора (ЭСР-119959/23 от 09.11.2023).

Ответы на письма и запросы Регионального оператора от ответчика не поступили.

Таким образом, поскольку договор ответчиком не подписан, между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением №1156.

В соответствии с п. 2 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора, под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019 года, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 рублей/м3 (без учета НДС) или 598,16 рублей/м3 (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 рублей/м3 (без учета НДС) или 622,7 рублей/м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО).

Согласно положениям п. 7 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Общая сумма задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 составила 585 861 руб. 20 коп.

03.07.2023 между Региональным оператором и индивидуальным предприниматалем ФИО1 (далее - Цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) №Ц-66-ТКО-51019-2023 (далее - договор уступки), в соответствии с которым Цедент уступает, а Цессионарий принимает права требования к Должнику в размере 585 861 руб. 20 коп. за период оказания услуг 01.01.2020 – 31.12.2022, возникших из Договора, о чем должник надлежащим образом уведомлен.

В соответствии с пунктом 1.1 договора уступки с момента заключения настоящего договора Цедент на возмездной основе уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме право требования долга в размере 585 861 руб. 20 коп., в том числе НДС 20%, а также права (требования), обеспечивающие исполнение обязательства, и другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные пени, штрафы и др., возникшие за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 по договору № ТКО-51019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между Цедентом и ответчиком

ООО «ЭкоСтройРесурс» уведомило ответчика о том, что требования но договору ТKO уступлены ИП ФИО2 со дня заключения договора уступки новым кредитором Должника является ИП ФИО2

Согласно положениям статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

С целью досудебною урегулирования споров истцом ИП ФИО1 была направлена претензия в адрес Потребителя с требованием оплатить задолженность и услуги по обращению с ТКО.

Поскольку до настоящего времени требования претензии Потребителем не удовлетворены, задолженность не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленному ООО «ЭкоСтройРесурс» отзыву между региональным оператором и СНТ «Сатурн» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-51019 от 03.03.2022, согласно пункту 12 которого стороны согласились производить учет объема и (и) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Абзацем А пункта 10 Договора стороны установили, что Потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором оказания услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращении с отходами Самарской области.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему Самарской области.

Третье лицо отмечает, что услуги по обращению с ТКО по Договору ТКО-51019 от 03.03.2022 Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Согласно позиции, отраженной в пункте 14 раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, поскольку Договором место (площадка) накопления ТКО определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, региональный оператор не должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Вместе с тем фактическое оказание услуг по вывозу ТКО Региональным оператором по настоящему делу в процессе судебного разбирательства подтверждено следующими доказательствами: выписками из маршрутного журнала МП «Жиллидер», КП, 3-я линия, ответом МП «Жиллидер», отчетом о геозоне посещения КП МП «Жиллидер», договорами транспортирования, заключенными между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс».

Указанная в маршрутном журнале контейнерная площадка включена в территориальную схему Самарской области, которая размещена на сайте соответствующего ведомства.

В свою очередь, ответчик не представил доказательств неоказания услуг региональным оператором, в том числе наличие письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими), актов о ненадлежащем оказании услуг, которые бы соответствовали требованиям Правил № 1156, доказательств оказания услуг ответчику по вывозу ТКО иными лицами.

Также истец указывает на то, что Приложения А4 (Реестр мест накопления ТКО) к Территориальной схеме Самарской области в редакциях от 02.07.2018, 27.12.2019, 27.12.2021 (опубликована в открытом доступе) на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, не содержат сведений о наличии у СНТ «САТУРН» в спорный период собственной контейнерной площадки, которая бы соответствовала требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потребителем в материалы дела соответствующие документы не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что услуги по обращению с ТКО по договору ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» оказывались своевременно и надлежащим образом. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Также суд полагает необходимым отметить, что именно ответчик является лицом, которое должно заключать договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован в разделе XV.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Определяя условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения), подпункт «б» пункта 148.5 Правил № 354 предусматривает, что садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество от своего имени и в интересах собственника домовладения заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 1 статьи 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Регулируя отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, указанный Федеральный закон в пункте 3 части 5 статьи 14 определяет целевое назначение использования членских взносов, которые могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из содержания данных норм Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом названных норм садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанная правовая позиция отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2021 № АКПИ21-442, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 21.10.2021 № АПЛ21-364, определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2021 № 306-ЭС21-13094.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих несогласие с обстоятельствами спора и существом заявленных истцом требований, а также доказательств своевременной оплаты.

В соответствии с пунктом 3.1. чт. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.10.2013 № 8127/13, суд не вправе отклонять представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, что влечет нарушение таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, и может привести к принятию неправильного решения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11 в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Представленный истцом расчет суммы иска выполнен с применением нормативов, утвержденных приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (в ред. от 20.12.2018).

Период взыскиваемой задолженности и расчет суммы основного долга в указанном периоде соответствует условиям Договора цессии.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ответчик доказательств внесения платы в установленные договором сроки не представил, расчет суммы задолженности, а также указанные истцом обстоятельства документально не оспорил, суд признает требование истца о взыскании с ответчика платы за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 347 906 руб. 94 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180-182, ч. 1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Сатурн» (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 585 861 руб. 20 коп. – основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-51019 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, а также 14 717 руб. 00 коп. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение одного месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.С. Щанькина