АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-14093/2024
г. Киров
26 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.
при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОДВИЖЕНИЕ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)
о взыскании 19 229 рублей 00 копеек,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 21.04.2025,
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району (далее также – истец, исполнитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОДВИЖЕНИЕ» (далее также – ответчик, заказчик, Общество) о взыскании 19 229 рублей 00 копеек штрафа за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта от 29.03.2024 №0140300040824000422 (далее также - контракт).
Исковые требования основаны на положениях статей 12, 309, 310, 314, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 26.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил отказать Управлению в удовлетворении заявленных требований.
Определением суда от 24.01.2025 суд назначил судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 25.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
29.03.2024 между истцом и ответчиком подписан муниципальный контракт №0140300040824000422, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался оказать услуги по приему, обработке (сортировке), перевозке (передаче) и доставке (вручению) почтовой корреспонденции физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по г. Кирову и за пределами г. Кирова (по территории РФ), а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта.
Услуги выполняются в соответствии с условиями контракта и Техническим заданием (описанием объекта закупки), являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к муниципальному контракту) (пункт 1.2 контракта).
Срок оказания услуг: с 01.07.2024 по 31.12.2024. Допускается досрочное оказание услуг (пункт 1.4 контракта).
Место оказания услуг: <...> - место приема корреспонденции, доставка корреспонденции - по территории Российской Федерации (пункт 1.5 контракта).
Требования к результатам услуг: своевременное и качественное оказание услуг (пункт 1.6 контракта).
Максимальное значение цены контракта составляет: 192290 рублей 00 копеек (пункт 2.1 контракта).
Цена каждой единицы услуги указана в приложении № 1 контракту. Цена единицы услуги является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.4 контракта).
Пунктом 3.1.1 предусмотрена обязанность исполнителя оказать услуги качественно, своевременно и в полном объеме по заявкам заказчика в соответствии с техническим заданием (описанием объекта закупки) (приложение № 1 к контракту).
Пунктом 6.6 контракта установлена ответственность исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в виде штрафа в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (подпункт а пункта 6.6 контракта).
Контракт вступает в силу с 01.07.2024 и действует по 20.02.2025. Окончание срока исполнения контракта не освобождает стороны от исполнения своих обязательств (пункт 8 контракта).
В приложении №1 (техническое задание) стороны согласовали порядок доставки почтовых отправлений разряда «заказное» и разряда «административное».
Техническим заданием установлена обязанность исполнителя не позднее чем в течение 3 рабочих дней, начиная отсчет с даты истечения 30 календарных дней (7 календарных дней для почтовых отправлений разряда «административное») со дня получения почтовой корреспонденции от заказчика, передать заказчику отчет о недоставленной почтовой корреспонденции с указанием в отчете: дат первой и повторной доставки, причины невручения почтовой корреспонденции, регистрационный номер письма. Отчет должен быть заверен подписью исполнителя (надлежаще уполномоченного работника исполнителя) и печатью исполнителя. Одновременно с передачей отчета исполнитель возвращает заказчику неврученное адресату (получателю) почтовое отправление с проставлением на конверте: дат первой и повторной доставки, причины невручения, регистрационный номер письма, фамилии и подписи представителя исполнителя, осуществлявшего доставку почтовой корреспонденции (отправления), печати исполнителя.
05.09.2024 истцом ответчику было передано на отправку в город Суздаль Владимирской области письмо заказное разряда «административное», содержащее вызов физическому лицу на составление протокола об административном правонарушении. Данному письму ответчиком присвоен почтовый идентификатор 80110399133862.
Ссылаясь на то, что в срок до 18.09.2024 в распоряжение заказчика не предоставлена информация о надлежащем извещении лица, в отношении которого планировалось составить протокол об административном правонарушении, отсутствовал возвратный конверт, а также отсутствовал отчет о доставке (вручении) почтового отправления, Управление претензией от 04.10.2024 потребовало у Общества оплатить штраф за нарушение условий контракта в размере 19 229 рублей 00 копеек.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.
Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.
При квалификации спорных отношений суд пришел к выводу, о том, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).
Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).
В силу пункта 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона №44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (далее - Правила №1042).
Подпунктом «а» пункта 3 Правил №1042 установлено, что размер штрафа составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 рублей.
Аналогичная ответственность поставщика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (за исключением просрочки исполнения обязательств) предусмотрен пунктом 6.6 контракта.
В рассматриваемом случае спорный штраф начислен исполнителю в связи с непредставлением возвратного конверта, а также отчета доставке (вручении) почтового отправления с почтовым идентификатором 80110399133862, при этом обязанность по предоставлению таких документов прямо предусмотрена техническим заданием к контракту.
Факт непредставления указанных документов заказчику исполнителем не оспорен.
Истец указывает на то, что данное нарушение условий контракта в настоящее время является неустранимым, а также повлекло за собой негативные последствия в виде не надлежащего извещения лица, в отношении которого планировалось составить протокол об административном правонарушении о дате и месте его составления.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на то, что истцу был предоставлен почтовый идентификатор, позволяющий в онлайн режиме отследить историю перемещений отправления; исполнитель также указал на то, что срок хранения административного письма в отделении выдачи корреспонденции был выдержан.
Данные доводы судом рассмотрены и отклонены, поскольку ответчиком не представлен отчет о доставке корреспонденции в установленном контрактом порядке в письменной форме, совокупность соответствующих условий для начисления штрафа за данное нарушение подтверждена материалами дела.
Доказательств уплаты спорного штрафа суду не представлено.
При названных обстоятельствах, заявленные Управлением требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При обращении в суд с рассматриваемым иском истцом государственная пошлина не уплачивалась, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОДВИЖЕНИЕ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в пользу Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, <...>) 19 229 (девятнадцать тысяч двести двадцать девять) рублей 00 копеек штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОДВИЖЕНИЕ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья С.А. Погудин