Решение по делу № А40-179331/2024 от 19.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-179331/24-47-2026

19 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швецовой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению (заявлению) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКАЙТ" 127473, Г.МОСКВА, ПЕР. 2-Й ЩЕМИЛОВСКИЙ, Д.14/28 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2009, ИНН: <***>

к ответчикам:

1.ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО" 123060, Г.МОСКВА, УЛ. МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО, Д. 2 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2013, ИНН: <***>

2. ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ДОБРОВОЛЕЦ" 109147, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, УЛ ТАГАНСКАЯ, Д. 26, СТР. 1, ПОДВ./ПОМЕЩ. 2/I, КОМ. 6- 7 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2020, ИНН: <***>

о признании договора недействительным,

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «СКАЙТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчикам

1. ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО»,

2. ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ», с исковыми требованиями: признать незаконным и недействительным Договор от 01,08.2023 №Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг, заключенный между ГБУ «Жилищник района Щукино» и ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ».

Ответчик (ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Письменное ходатайство Истца о привлечении УФАС по г. Москве, Главного контрольного управления города Москвы, Префектуры СЗАО города Москвы к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения протокольным определением как необоснованное; направленное на затягивание процесса; Заявитель не обосновал каким образом спорным судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности указанных лиц по отношению к кому-либо из сторон по делу; наличие у указанных лиц какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет этим лицам право оспаривать судебный акт, поскольку, такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд принимает решение; с учетом предмета и основания иска по настоящему делу, судебный акт по делу не может повлиять на права или обязанности указанных лиц по отношению ни к одной из сторон по делу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчики по иску возразили по изложенным в письменных отзывах доводам.

В материалы дела представлены

- вступившее в законную силу решение Хорошевского районного суда от 18.12.2024 по делу №2-6312/2024 по иску ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО», которым признано недействительным решение внеочередного общего собрания собственников машино-мест в нежилом помещении подземного гаража МКД по адресу: <...>, оформленное протоколом №01/2023 от 07.11.2023;

- Соглашение от 10.01.2025 о расторжении Договору от 01.08.2023 №Ав63/23 с 10.01.2025, а также Акт от 10.01.2025 приема-передачи Объекта (гаражного назначения по адресу: <...>) в эксплуатацию, подписанные между ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЩУКИНО» и ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ».

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

ООО «СКАЙТ» (Истец) специализируется на оказании услуг выполнении работ по эксплуатации и управлению недвижимым имуществом. Основном видом экономической деятельности Истца по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является - Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (68.32). Дополнительными видами экономической деятельности Истца по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является в том числе являются: Деятельность по комплексному обслуживанию помещений (81.10); Деятельность по общей уборке зданий (81.21), Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая (81.22). Истец также имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве от 27.01.2022 регистрационный № 077 002345, выданную Государственной жилищная инспекция города Москвы. Указанная информация подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Истца от 01.08.2024 № ЮЭ9965-24-100147414.

Решением внеочередного общего собрания собственников машино-мест, расположенных в нежилом помещении IV (гараже) в подвале многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - Подземный гараж), результаты которого оформлены протоколом от 07.11.2023 №1/2023 (далее - Собрание) Истец был выбран эксплуатирующей организацией Подземного гаража.

Протокол Собрания от 07.11.2023 1/2023 был передан в управляющую организацию многоквартирного дома по адресу: <...> - Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Щукино» ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее также ГБУ «Жилищник района Щукино» или Ответчик 1).

Однако Ответчик 1 отказывает Истцу в осуществлении им эксплуатации Подземного гаража в том числе аргументируя это фактом заключения Ответчиком 1 с Обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «ДОБРОВОЛЕЦ» (ОГРН: <***>. ИНН: <***>) (далее также «ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ» или Ответчик 2) Договора от 01.08.2023 № Авб3/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг (прилагается).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ответчик 2 ГБУ «Жилищник района Щукино» является - государственным бюджетным учреждением (ГБУ), а его учредителем выступает Префектура Северо- Западного административного округа города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.08.2024 № ЮЭ9965-24-100169685 в отношении ГБУ «Жилищник района Щукино».

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядок осуществления закупок ГБУ «Жилищник района Щукино» урегулирован указанным законом.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в ч. 2 ст. 1 данного закона (далее также - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических яиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и не-обоснованных. ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 указанного закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п. б ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение, положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Таким образом положение о закупке ГБУ «Жилищник района Щукино» утверждается Префектурой Северо-Западного административного округа города Москвы.

Согласно информации размещенной в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на момент заключения договора от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг в ГБУ «Жилищник района Щукино» действовало типовое положение о закупке, утвержденное приказом Главного контрольного управления города Москвы от 07.03.2023 Кб 12.

В соответствии с указанным типовым положением ГБУ «Жилищник района Щукино» для заключения Договора от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг ГБУ «Жилищник района Щукино» было необходимо провести конкурентную закупку.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

В соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 №932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» сведения о закупке предусматривающей заключение договора от 01.08.2023 №Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг в обязательном порядке подлежало включению в план закупки.

При этом в плане закупок ГБУ «Жилищник района Щукино» на 2023 год (прилагается), размещенном в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (https://zakupki.gov.ru), закупка на предоставление услуг по содержанию и эксплуатации Подземного гаража и заключение договора от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг - отсутствует. В единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (https://zakupki.gov.ru) информация о проведении ГБУ «Жилищник района Щукино» соответствующей закупки также отсутствует.

Таким образом, ГБУ «Жилищник района Щукино» осуществлено привлечение ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ» к предоставлению услуг по содержанию и эксплуатации Подземного гаража и заключение с ним договора от 01.08.2023 №Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг без соблюдения положений и процедур предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что привело к необоснованному ограничению возможностей участия юридических и физических лип в закупке товаров, работ, услуг, в том числе ООО «СКАЙТ», не способствует выбору исполнителей услуг и работ на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме (пп. «д», п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), а также развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (и. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») и также представляет собой превышение полномочий со стороны должностных лиц ГБУ «Жилищник района Щукино» и может содержать в себе коррупционную составляющую.

В нарушение п. 1 ст. 10 ГК РФ ГБУ «Жилищник района Щукино» заключил Договор от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга .МКД и предоставление коммунальных услуг с ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ» без соблюдения положений и процедур предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» допустил использование его гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Процедура заключения Договора от 01.08,2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг, стороной в котором является государственное бюджетное учреждение, установлена законодателем в Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Следовательно, заключение указанного Договора в ином порядке, означает совершение действий в обход закона с противоправной целью, то есть заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, заключение Ответчиками Договора от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», свидетельствует о нарушении таким Договором явно выраженного запрета, установленного законом.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (п. 2 ст. 167 ГК РФ), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с п. 74. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной также является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

В соответствии с п. 84 указанного постановления согласно абз. 2 п. 3 ст. 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной.

В результате указанных выше противоправных действий ООО «СКАЙТ» оказалось лишено возможности участия в закупке на право заключения Договора от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг и как следствие претендовать на соответствующее право.

На основании изложенного выше Договор от 01.08.2023 № Ав63/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг, заключенный между ГБУ «Жилищник района Щукино» и ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ», является ничтожной сделкой, поскольку совершен с нарушением требований закона (Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе ООО «СКАЙТ» (ст. 168 ГК РФ) и совершенных в обход закона (ст. 10 ГК РФ).

Указанные обстоятельства и выводы истца на основании соответствующих норм права явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

Однако Ответчик 1 отказывает Истцу в осуществлении им эксплуатации Подземного гаража в том числе аргументируя это фактом заключения Ответчиком 1 с Обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «ДОБРОВОЛЕЦ» (ОГРН: <***>. ИНН: <***>) (далее также «ООО УК «ДОБРОВОЛЕЦ» или Ответчик 2) Договора от 01.08.2023 №Авб3/23 на содержание и техническое обслуживание подземного паркинга МКД и предоставление коммунальных услуг (прилагается).

Истец считает, что его права и законные интересы нарушены заключением ответчиками спорного Договора, так как согласно решению внеочередного общего собрания собственников машино-мест, расположенных в нежилом помещении IV (гараже) в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 07.11.2023 №1/2023, Истец был выбран эксплуатирующей организацией Подземного гаража, в связи с чем, Истце не имеет возможности к исполнению возложенных на него указанным Решением функций по эксплуатации и управлению недвижимым имуществом.

Однако, в материалы дела представлены

Таким образом, в отношении Истца исключено существовавшее предположение о принадлежности ему спорного права или охраняемого законом интереса при наличии предположения о нарушении ответчиками спорного права.

Истец не является лицом, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемым договором, и как следствие Истец не обладает правом на предъявление настоящего иска.

Также отсутствует предмет спора, с учетом преследуемых Истцом целей предъявления настоящего иска: предоставления ему права управления спорным Гаражным комплексом, и ограничения такого права в связи с действием Договора от 01.08.2023 №Ав63/23.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 176, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Эльдеев