Постановление по делу № 12АП-2323/2025 от 28.05.2025

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело №А57-20507/2024

28 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 27 » мая 2025 года. Полный текст постановления изготовлен « 28 » мая 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива «Томь – 40» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 марта 2025 года по делу № А57-20507/2024 по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

г. Москва, в лице Саратовского филиала,

к гаражно-строительному кооперативу «Томь – 40» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

о взыскании 41170,63 руб.,

при участии в судебном заседании: от АО «Ситиматик» - ФИО2, представителя по доверенности от 11.11.2024 № 50, от ГСК «Томь – 40» - ФИО3, председателя, лично (по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к гаражно-строительному кооперативу «Томь – 40» (далее - ГСК «Томь – 40», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2023 года по апрель 2024 года в размере 36568,58 руб., неустойки (пени) за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб. и далее, начиная с 03.07.2024, за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 марта 2025 года по делу № А57-20507/2024 исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» удовлетворено. С ГСК «Томь – 40» в пользу АО «Ситиматик» взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2023 года по апрель 2024 года

в размере 36568,58 руб., неустойка (пени) за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб., и далее, начиная с 03.07.2024, за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГСК «Томь – 40» обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, а также взыскать с АО «Ситиматик» в пользу ГСК «Томь – 40» 30000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что между АО «Ситиматик» и ГСК «Томь-40» подписано дополнительное соглашение от 17.07.2023 к договору № 53/312/0020499 от 23 мая 2023 о внесении в приложение к договору места расположения контейнерной площадки по адресу: <...> ГСК «Томь-40», объем вывозимых ТКО: 92,4 куб. м, периодичность вывоза: 4 раза в месяц (1-й, 2-й, 3-й, 4-й понедельник, 1-й, 2-й, 3-й четверг); с августа 2023 г. ГСК «Томь-40» складирует твердые коммунальные отходы в контейнер контейнерной площадки ГСК «Томь-40», АО «Ситиматик» с августа 2023 г. было обязано вывозить твердые коммунальные отходы с контейнерной площадки ГСК «Томь-40», расположенной по адресу: <...> тер. ГСК «Томь-40», АО «Ситиматик» не вывозит ТКО с контейнерной площадки ГСК «Томь-40» с августа 2023 г. по настоящее время; в связи с тем, что АО «Ситиматик» является единственной организацией в Саратовской области, оказывающей услуги по обращению с ТКО, ГСК «Томь-40» не имеет возможности заключить договор на оказание этих услуг с какой-либо другой организацией, вынужден собирать ТКО в мешки и складировать их вокруг контейнерной площадки; АО «Ситиматик» ежемесячно направляет ГСК «Томь-40» акты выполненных работ и счета на оплату, исходя из утвержденного норматива 8,125 куб. м в месяц (7 контейнеров); ГСК «Томь-40» ежемесячно извещало АО «Ситиматик» письмами с приложением фотоматериалов о том, что за отчетный период ТКО с контейнерной площадки не вывозились, и прилагал неподписанные акты выполненных работ; АО «Ситиматик» в письмах № 10524 от 14.06.2024, № 17885 от 16.10.2024 указывало, что подписанное дополнительное соглашение от 17.07.2023, содержащее внесение изменений в части контейнерной площадки, в адрес регионального оператора (АО «Ситиматик») не поступало, вывоз ТКО осуществляется с контейнерной площадки общего пользования до подписания и направления дополнительного соглашения от 17.07.2023 в адрес регионального оператора; ГСК «Томь-40» не получал и не видел протоколы согласования разногласий к дополнительному соглашению от 17.07.2023, суду они также не были предоставлены; суд первой инстанции не обратил внимание на то, что в дополнительное соглашение от 17.07.2023 вместо контейнерной площадки общего пользования у дома № 7 по ул. Томской включена контейнерная площадка по адресу: <...> ГСК «Томь-40», а представленные АО «Ситиматик» маршрутные журналы, подтверждающие осуществление деятельности регионального оператора по вывозу ТКО со спорной контейнерной площадки (контейнерная площадка общего пользования у дома № 7 по ул. Томской) не могут быть доказательством вывоза ТКО ГСК «Томь-40», так как АО «Ситиматик» по договору с управляющей компанией «Возрождение» вывозит отходы накапливаемые жильцами дома № 7, а также жильцами дома № 9 по ул. Томской; дополнительное соглашение от 17.07.2023 является неотъемлемой частью договора и не отменено; ГСК «Томь-40» вручило дополнительное соглашение от 17.07.2023 о внесении в приложение к договору контейнерной площадки ГСГ «Томь-40» 01.08.2023 представителю АО «Ситиматик» и с августа 2023 г. начало складировать ТКО на своей контейнерной площадке, ГСК « Томь-40» не несет ответственности за действия или бездействия сотрудников АО «Ситиматик»; задолженность ответчика за исковой период

отсутствует; в данном споре прежде всего подлежит доказыванию факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО с адреса нахождения индивидуальной контейнерной площадки ГСК «Томь-40» с 01.08.2023, а потом – установление размера начислений согласно протоколу разногласий в части периодичности вывоза ТКО два раза в месяц; суд первой инстанции не установил, с какой площадки (адреса) за период с 01.08.2023 по апрель 2024 г. истец осуществлял вывоз ТКО ответчика, на основании чего и в каком объеме; из представленных ответчиком письменных доказательств следует, что за период с 01.08.2023 по 03.12.2024 истец не осуществлял вывоз ТКО ответчика по адресу расположения индивидуальной контейнерной площадки ГСК «Томь-40» (г. Саратов, территория ГСК «Томь-40», зд. 1) ввиду неполучения им документов об изменении адреса нахождения места накопления ТКО (площадки) ГСК «Томь-40» с 01.08.2023 и протокола разногласий в части периодичности вывоза ТКО, данные доказательства и обстоятельства не оспаривались истцом; истцу было достоверно известно о новом адресе места накопления ТКО (площадки) ГСК «Томь-40» (г. Саратов, территория ГСК «Томь-40», зд. 1), откуда вывоз ТКО истцом не производился с 01.08.2023; фактически обстоятельства дела, письменные доказательства свидетельствуют о том, что истец не оказывал ответчику услуг по вывозу ТКО с адреса места накопления ТКО (площадки) ГСК «Томь-40» (г. Саратов, территория ГСК «Томь-40», зд. 1) не только за период с 01.08.2023 по апрель 2024 г., но и за период с 01.08.2023 по 03.12.2024.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в соответствии с требованиями статей 268 – 272.1 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и письменных дополнениях к ней, письменных объяснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ, исследовав материалы дела, заслушав выступления представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1, Зона деятельности № 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который

проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется «Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными» (далее - Правила № 881, постановление № 881).

АО «Управление отходами» имеет лицензию, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности от 07.06.2018 № 64-00126, переоформленную 17.07.2019.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. истец является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2), 20 июня 2018 года заключено соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на территории Саратовской области АО «Управление отходами» является единственной организацией, имеющей регионального оператора и осуществляющего сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В настоящее время АО «Управление отходами» переименовано в АО «Ситиматик» на основании решения единственного учредителя от 31.03.2021, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ от 08.04.2021.

В связи со сменой наименования АО «Ситиматик» была переоформлена лицензия от 17.07.2019 № 64-00126, новый регистрационный номер - 64-00126/П, о чем получено уведомление Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям № 2963-И от 17.05.2021.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 (далее по тексту Правила - № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах

производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по

обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в

заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ГСК «Томь» является собственником твердых коммунальных отходов, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>. Данный факт не оспаривается ответчиком.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2017 « 1156, региональным оператором подготовлен проект договора и направлен абоненту для подписания.

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 156 (постановление № 1156, Правила № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Сторонами не оспаривается, что предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности № 1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности № 2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года.

На основании заявки, направленной ответчиком 11 мая 2023 г. в адрес регионального оператора, был составлен и направлен ответчику проект договора № 53/312/0020499 от 23 мая 2023 г.

Как следует из заявки, направленной ГСК «Томь-40» в адрес регионального оператора, на территории ответчика расположено 375 машино-мест. Исходя из представленных сведений, истцом производился расчет начислений.

Указанный договор был подписан председателем ГСК «Томь - 40» с протоколом разногласий.

ГСК «Томь - 40» 11.07.2023 направил в адрес АО «Ситиматик» обращение, включающее решение Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Саратов» о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...> тер. ГСК «Томь - 40», зд. 1, количество и объем контейнеров - 1 шт. объемом 1,1 куб. м. В обращении потребителем заявлена периодичность вывоза: 2 раза в месяц (5-го и 20-го числа).

На обращение потребителя региональным оператором было составлено

дополнительное соглашение от 17.07.2023 к договору № 53/312/0020499, согласно п. 1 которого объем и место (площадка) накопления ТКО определены по адресу: <...> количество контейнеров: 1, вместимость (объем) контейнера: 1,1 м3, периодичность вывоза ТКО: 7 р. в месяц (1,2,3,4 пн, 1,2,3 чт).

Согласно п. 2 соглашения указанные изменения вступают в силу по истечении 3-х рабочих дней с даты поступления в адрес регионального оператора подписанного со стороны потребителя настоящего дополнительного соглашения.

Разъяснения по периодичности вывоза ТКО с объекта, расположенного по указанному адресу, было получено потребителем совместно с дополнительным соглашением.

Дополнительное соглашение от 17.07.2023 было получено ответчиком нарочно, о чем свидетельствует расписка от 18.07.2023.

Председателем ГСК «Томь -40» 01.08.2023 в адрес регионального оператора было направлено дополнительное соглашение от 17.07.2023, подписанное с протоколом разногласий. Ответчиком также был представлен протокол разногласий к дополнительному соглашению от 17.07.2023 к договору № 53/312/0020499 от 23.05.2023, согласно которому потребитель настаивает на периодичности вывоза 2 раза в месяц (5-го и 20-го числа). Указанный протокол подписан со стороны истца с протоколом согласования разногласий.

Письмом исх. № 12658/23 от 03.08.2023 потребителю даны разъяснения по поводу периодичности вывоза ТКО.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Порядок определения объема оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0020499 осуществлялось расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области 26 апреля 2021 года № 157.

Коммерческий учет ТКО будет осуществляться исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов после предоставления в адрес регионального оператора подписанного со стороны ГСК «Томь-40» экземпляра протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению от 17.07.2023.

Разъяснения по поводу периодичности вывоза ТКО направлены региональным оператором в адрес ответчика исх. № 12658/23 от 03.08.2023.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8 (12) Правил обращения с ТКО).

Из положений статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 18140/09 по делу № А56-59822/2008.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также

особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 - 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отношения сторон регулируются договором от 23.05.2023 № 53/312/0020499 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2021.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 статьи 425 ГК РФ определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора отношениям можно применить положения заключенного договора. Для этого необходимо согласовать в договоре соответствующее условие. Договором определена дата начала оказания услуг – 01.01.2021.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 договора).

Согласно пунктам 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской

области от 18 декабря 2020 г. № 35/111, постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25 ноября 2022 года № 53/18 единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 4.1 договора учет объема твердых коммунальных отходов производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505, расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующих в соответствующий расчетный период.

В соответствии с договором № 53/312/0020499 от 23.05.2023 определены объем и место накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу: <...>.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в Приказе от 26.04.2021 № 157 (ранее - от 18.03.2020 № 134, от 05.02.2018 № 47) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

Так, нормативы накопления твердых коммунальных отходов на одну расчетную единицу для населенных пунктов с численностью населения свыше 500 тыс. человек составляют:

Гаражи, парковки закрытого типа

1 машино-

место

0,26

45,83

Согласно пункту 1 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов

допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156) утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707, от 30.05.2022 № 262 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области

(https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области/приложение № 6/).

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

У ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования, находящихся в непосредственной близости от объектов недвижимости, используемых ответчиком в процессе своей коммерческой деятельности. Ответчик не доказал обратное.

При осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области, необходимо руководствоваться размерами нормативов, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии на территории Саратовской области.

В свою очередь, при осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов способом из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, необходимо руководствоваться количеством и объемом контейнеров для накопления ТКО в соответствии с согласованной сторонами периодичностью приема отходов на территории объекта потребителя в соответствии с СанПиН.

Согласно вступившим в силу с 01.03.2021 Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.13684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21). Кроме того, СанПиН 2.1.3684-21 регламентированы сроки временного накопления несортированных ТКО, подлежащих в дальнейшем приему региональнвм оператором (в зависимости от температурного режима 1 раз в 3 дня или ежедневно).

Таким образом, СанПиН 2.1.3684-21 предусматривают необходимость соответствия ТКО, определенного исходя из количества и объема контейнеров, объему отходов, определенному исходя из нормативов накопления ТКО, что также подтверждается материалами правоприменительной практики (постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по делу № А57-435/2022).

В нарушение положений СанПиН 2.1.3684-21 предложенный потребителем объем ТКО (26,4 куб. м) не соответствует объему ТКО, рассчитанному в отношении данных объектов исходя из нормативов накопления ТКО.

Ответчик был извещен о том, что коммерческий учет ТКО по договору от 23.05.2023 № 53/312/0020499 будет осуществляться исходя из количества и объема контейнеров для накопления отходов после предоставления в адрес регионального оператора подписанного со стороны ГСК «Томь-40» экземпляра протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению от 17.07.2023.

Согласно пояснениям истца указанный протокол согласования разногласий до настоящего момента в адрес Саратовского филиала АО «Ситиматик» не поступал.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-

ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021, из системного анализа положений норм действующего законодательства следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

При отказе потребителя от подписания дополнительного соглашения об определении объемов ТКО исходя из количества и объемов контейнера, несогласованности периодичности вывоза, отношения сторон продолжают регулироваться договором на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным на условиях типового, при этом расчеты производятся исходя из нормативов накопления ТКО.

На основании изложенного, порядок определения объема оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 53/312/0020499 осуществляется расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области 26 апреля 2021 года № 157.

В рассматриваемом случае ответчиком не оспорен факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено доказательств, свидетельствующих об оказании услуг истцом в ином объеме или стоимости, либо ненадлежащего качества, либо оказании услуг другим лицом.

То обстоятельство, что истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов от ответчика им не опровергнуто, доказательства вывоза отходов иным лицом либо самостоятельно не представлены.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что региональный оператор исполнил свои обязательства должным образом и в полном объеме.

Судом первой инстанции проверен расчет начислений истца и признан верным.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Доказательств того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), ответчиком не представлено.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО в исковой период.

Суд первой инстанции указал, что ответчик не представил доказательства, что

истец оказал ему услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в меньшем объеме, меньшей стоимостью, некачественно.

В силу пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В спорный период истец оказывал услуги по обращению с ТКО на основании действующего законодательства и договора, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.

Факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с ТКО в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Истец представил маршрутные журналы, подтверждающие осуществление деятельности регионального оператора по вывозу ТКО со спорной контейнерной площадки.

Ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что требования АО «Ситиматик» в части основного долга подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб. и далее, начиная с 03.07.2024, за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг установлен материалами дела, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования о взыскании с ответчика суммы неустойки заявлены истцом обоснованно.

Согласно расчету истца неустойка за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб.

Расчет пени ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявил.

Поскольку судом первой инстанции установлен факт несвоевременной оплаты услуг ответчиком за спорный период, требование истца о взыскании неустойки за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб. признано судом первой инстанции обоснованным и удовлетворено.

Кроме того, поскольку задолженность на момент принятия решения не была оплачена, требование истца о взыскании неустойки с 03.07.2024 по день фактической оплаты долга на основании пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также удовлетворено судом первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 9, частям 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в части, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2023 года по апрель 2024 года в размере 36568,58 руб., неустойка (пени) за период с 12.09.2023 по 02.07.2024 в размере 4602,05 руб., и далее, начиная с 03.07.2024, за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

На основании части 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039).

На основании пункта 11 Правил N 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 21 Правил N 1039, в случае если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее трех рабочих дней со дня начала его использования.

Из материалов дела усматривается, что у ответчика имелась собственная контейнерная площадка, включенная 05.07.2023 в реестр контейнерных площадок согласно решению Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Саратов» о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <...> тер. ГСК «Томь - 40», зд. 1, при этом, решением определены количество и объем контейнеров - 1 шт. объемом 1,1 куб. м.

Таким образом, ответчик, обратившись в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр, фактически реализовало свое право на выбор места складирования ТКО, относительно которого регоператор не возражал.

Согласно процессуальной позиции истца, выводам суда первой инстанции, региональный оператор оказывал ответчику услуги путем вывоза ТКО с площадки общего пользования по адресу: <...> 7 за весь исковой период (с августа 2023 по апрель 2024).

Истец не осуществлял прием ТКО с индивидуальной контейнерной площадки ответчика, расположенной по адресу: <...> территория ГСК «Томь-40», зд. 1.

Однако, учитывая, что региональный оператор вывозит отходы из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления, а с 11.07.2023 он располагал информацией об организации ГСК «Томь - 40» собственной контейнерной

площадки о включении последней в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО, количестве установленных контейнеров на принадлежащей Обществу контейнерной площадке, наличии волеизъявления потребителя услуг о необходимости оказании ему регоператором услуг по обращению с ТКО с собственной площадки, оснований для вывода о том, что у ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования, а регоператор оказывал соответствующие услуги, у суда первой инстанции не имелось.

Согласно доводам регоператора, вступившим в силу с 01.03.2021 Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.13684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21).

Кроме того, СанПиН 2.1.3684-21 регламентированы сроки временного накопления несортированных ТКО, подлежащих в дальнейшем приему региональным оператором (в зависимости от температурного режима – 1 раз в 3 дня или ежедневно).

Таким образом, периодичность вывоза несортированных ТКО должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В нарушение положений СанПиН 2.1.3684-21 предложенная потребителем периодичность вывоза не соответствует требованиям санитарных норм и правил, в связи с чем, была отклонена региональным оператором.

Однако, неурегулирование во внесудебном порядке между сторонами вопроса о периодичности вывоза ТКО при указанных обстоятельствах не исключает обязанность регионального оператора осуществлять вывоз ТКО потребителя с собственной контейнерной площадки последнего.

Также, законодательство об обращении с ТКО не связывает возможность выбора способа коммерческого учета и исходя из количества и объема контейнеров с наличием такого количества контейнеров, которое соответствует нормативам накопления отходов.

Иное означало бы, что оба способа коммерческого учета в конечном итоге влекут одинаковую плату за вывоз ТКО по нормативу без учета объема образуемых отходов, в то время как все виды коммунальных услуг имеют возможность учета исходя из индивидуального потребления путем оборудования приборами учета, каковыми применительно к обращению с ТКО являются количество и объем контейнеров.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2023 № Ф06-8325/2023 по делу № А72-10267/2021.

При указанных обстоятельствах и отсутствии надлежащих доказательств вывоза ТКО с собственной контейнерной площадки ответчика в исковой период у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска как в части основного долга, так и неустойки.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 марта 2025 года по делу № А57-20507/2024 отменить, в иске отказать, взыскать с АО «Ситиматик» в пользу ГСК «Томь – 40» 30000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 марта 2025 года по делу

№ А57-20507/2024 отменить. В иске отказать.

Взыскать с АО «Ситиматик» в пользу ГСК «Томь – 40» 30000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи О.В. Лыткина

А.Ю. Самохвалова