АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-40513/2024

02 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2025года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведевой О.П. (до и после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к Доволенскому муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства (ИНН <***>), с. Довольное, Доволеский район, Новосибирская область,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область,

о взыскании основного долга за услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2023 по 31.10.2024 в размере 82 416 рублей 47 копеек, неустойки за период с 11.03.2023 по 21.04.2025 в размере 25 494 рублей 71 копейки, неустойки по день фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № 447 от 28.12.2024, паспорт, диплом,

ответчика: (онлайн): ФИО2, доверенность от 02.07.2024, диплом, паспорт,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, АО «САХ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, измененными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Доволенскому муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства (далее – ответчик, потребитель, предприятие) о взыскании основного долга за услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2023 по 31.10.2024 в размере 82 416 рублей 47 копеек, неустойки за период с 11.03.2023 по 21.04.2025 в размере 25 494 рублей 71 копейки, неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Заявленные требования, с учетом принятых изменений, мотивированы следующими обстоятельствами. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2023 № 7-НПА с 11.02.2023 МУП «САХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области сроком на 1 год. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 12.01.2024 года № 2-НПА с 12.02.2024 года МУП «САХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области сроком на 7 (семь) лет. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц деятельность МУП «САХ» прекращена путем реорганизации в форме преобразования (запись внесена в ЕГРЮЛ 27.12.2024). Сведения о правопреемнике - акционерное общество «Спецавтохозяйство». Доволенское муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства не обращалось в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора. Истец исходит из того, что ответчик, осуществляя свою деятельность, образует ТКО и вследствие чего обязан заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность оплачивать за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала региональным оператором деятельности (с 11.02.2023) и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме. Исполнитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.11.2022 № 320-ЖКХ, установлен предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области в размере 398,80 руб./м3. В соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 163-ЖКХ от 23.07.2024 на 2024 год установлен предельный единый тариф в размере 436,69 руб./м3 на период с 06.08.2024 по 31.12.2024. Задолженность ответчика за услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2023 по 31.10.2024 составляет 82 416 рублей 47 копеек. В связи с отсутствием оплаты истец обратился с иском в суд.

Определением от 27.11.2024 исковое заявление муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска "Спецавтохозяйство" принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (ИНН <***>).

Определением суда от 04.02.2025 произведена замена стороны (истца) муниципального унитарного предприятия г.Новосибирска "Спецавтохозяйство" (ИНН <***>) на правопреемника акционерное общество «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>).

В судебном заседании 21.04.2025 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв 24.04.2025 о чем лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом принятых судом изменений. Дополнительно пояснив следующее. По всем объектам ответчика, согласно отчетам операторов по транспортированию ТКО, в период с сентября 2023 года по октябрь 2024 года сбор и транспортирование ТКО осуществлялось регулярно кольцевым способом. Возможность пользоваться услугой была предоставлена, пользование услугой не было ограничено, в связи с чем у истца отсутствуют основания не производить начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО в исковой период. Само по себе не предоставления доказательств системы ГЛОНАСС (срок хранения 1 год) не является прямым и достаточным основанием считать, что услуги фактически не были оказаны.

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспаривает в части периода с сентября 2023 года по ноябрь 2023 года, поскольку истцом не представлены доказательства оказания услуг, отсутствуют сведения из системы ГЛОНАСС.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «САХ» с 11.02.2023 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области (приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2023 № 7-11 ИЛ с 11.02.2023 МУП «САХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами па территории Новосибирской области сроком на 1 (один) год; приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 12.01.2024 года № 2-НПА с 12.02.2024 года МУП «САХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области сроком на 7 (семь) лет).

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 17.11.2022 N 320-ЖКХ установлен предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области в размере 398,80 руб/м3.

В соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 163-ЖКХ от 23.07.2024 на 2024 год установлен предельный единый тариф в размере 436,69 руб./м3 на период с 06.08.2024 по 31.12.2024.

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращения ТКО с истцом посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) Правил № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Абзацем четвертым пункта 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, в соответствии с Законом N 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчет стоимости произведен в соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 342 от 20.10.2017 по количеству проживающих, в соответствии с нормативом накопления ТКО и единым тарифом на услугу регионального оператора.

В соответствии с приказом № 342 в отношении домовладений на территории Новосибирской области за расчетную единицу, в отношении которой установлен норматив, учитывается 1 проживающий в МКД, норматив накопления твердых коммунальных отходов у данной категории объектов 2,38 м3/год, единый тариф на услугу 398,80 руб. м3.

В соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 163-ЖКХ от 23.07.2024 г. на 2024 год установлен предельный единый тариф в размере 436,69 руб./м3 на период с 06.08.2024 по 31.12.2024

АО «САХ» сделан перерасчет на основании данных, полученных от ответчика.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 №292-п, на территории муниципальных образований в зоне индивидуальной жилой застройки организован бесконтейнерный сбор ТКО и с использованием контейнеров, вывоз осуществляется по маршрутному графику (кольцевой вывоз).

Как следует из пояснений истца, по всем объектам ответчика, согласно отчетам операторов по транспортированию ТКО, в период с сентября 2023 года по октябрь 2024 года сбор и транспортирование ТКО осуществлялись регулярно кольцевым способом.

Относительно доводов ответчика, что в отсутствие данных системы ГЛОНАСС, истцом не доказан факт оказания услуг за период с сентября по ноябрь 2023 года, суд отмечает следующее.

В силу пункта 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 Правил N 1156).

При предоставлении документов на заключение договора потребитель указывает расположение контейнерной площадки, количество, вид, объем контейнеров и необходимую периодичность вывоза ТКО, в том числе по заявке. Начисление платы производится за фактически оказанные услуги. Объем оказанной услуги определяется либо по нормативу, либо в соответствии с количеством и объемом контейнеров.

В случае, если собственник ТКО не оборудовал свои объекты контейнерными площадками для сбора ТКО, он вправе воспользоваться близлежащими контейнерными площадками. Региональный оператор в этом случае оказывает услуги по обращению с ТКО путем вывоза ТКО с близлежащих контейнерных площадок.

Истцом правомерно применен расчетный способ исходя из норматива накопления ТКО.

Вывоз ТКО из мест накопления, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, региональный оператор осуществляет в соответствии с действующим законодательством, оказывая, таким образом, услугу по обращению с ТКО.

На основании изложенного, с учетом норм действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Как следует из представленных документов, пояснений истца, региональный оператор в исковой период оказал услугу ответчику путем кольцевого сбора ТКО.

Применительно к рассматриваемому спору, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, истцом представлены выписки из маршрутной документации, отчеты оператора по транспортированию, график вывоза ТКО, территориальная схема, факт оказания истцом ответчику услуг судом установлен.

Доказательств того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчиком не предоставлено.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в заявленный период, в связи с чем, суд находит исковые требования в части взыскании основного долга в размере 82 416 рублей 47 копеек за период с 01.09.2023 по 31.10.2024 подлежащими удовлетворению.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая неустойку.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку доказательств исполнения обязательств ответчиком не представлено, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.03.2023 по 21.04.2025 в размере 25 494 рублей 71 копейки.

Пунктом 30 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим условиям типового договора и фактическим обстоятельствам дела.

Из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Учитывая изложенное, истец правомерно заявил требование об уплате неустойки (пени) от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты.

Основания для уменьшения размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

Таким образом, требование истца о взыскании пени за период с 11.03.2023 по 21.04.2025 в размере 25 494 рублей 71 копейки, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга, начиная с 22.04.2025 и по день фактической оплаты суммы основного долга, подлежит удовлетворению.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 884 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Доволенского муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) основной долг за услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2023 по 31.10.2024 в размере 82 416 рублей 47 копеек, неустойку за период с 11.03.2023 по 21.04.2025 в размере 25 494 рублей 71 копейки, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления соответствующего требования, от суммы основного долга, начиная с 22.04.2025 и по день фактической оплаты суммы основного долга, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 396 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по иску в размере 1 884 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова