Решение по делу № А35-2688/2023 от 30.08.2023

474/2023-107842(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курск

30 августа 2023 года Дело № А35-2688/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефремовой М.А., рассмотрев в судебном заседании с перерывом, объявленным 22.08.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ФЭД+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 10 500 руб. при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 9 от 10.01.2023, представлен паспорт, диплом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ФЭД+» (далее – ответчик, страхователь) финансовых санкций в общей сумме 10 500 руб., в том числе, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о

застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за апрель 2021 года, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за август 2021 года, в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечил.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.08.2023 до 11 час. 30 мин.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва представитель заявителя требования поддержал, представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ФЭД+» с 01.11.2005 зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску, регистрационный номер 460000300246001.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (прежнее наименование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), провело в отношении общества проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей в период представления обществом сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ).

В ходе проверки было установлено, что общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи за январь 2021 г. - 15.02.2021, за март 2021г. - 13.04.2021 г., за апрель 2021 г. - 14.05.2021, за май 2021 г. - 07.06.2021, за июнь 2021 г. - 05.07.2021., за июль 2021 г. - 16.08.2021, за август 2021 г. - 13.09.2021, за сентябрь 2021 г. - 15.10.2021, за октябрь 2021 г. - 15.11.2021, за апрель 2022 г. - 13.05.2022.

Также было установлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год - 21.02.2022 в отношении 50 застрахованных лиц.

Фонд в результате сверки представленных сведений по формам СЗВ-М и СЗВ- СТАЖ за 2021 календарный год выявил расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО2, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.03.2021 - 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 г. в отношении ФИО2 представлены не были;

- ФИО3, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с

указанием периода работы с 01.06.2021 - 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 г. в отношении Волобуева Р.Ф. представлены не были;

- ФИО4, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.07.2021 по 06.09.2021, с 07.09.2021 по 20.09.2021, с 21.09.2021 по 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2021 г. в отношении ФИО4 представлены не были;

- ФИО5, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 02.08.2021 по 19.10.2021, с 20.10.2021 по 15.11.2021, с 16.11.2021 по 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г. в отношении ФИО5 представлены не были;

- ФИО6, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.01.2021 по 29.01.2021, 30.01.2021 по 12.02.2021, с 13.02.2021 по 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 г. в отношении ФИО6 представлены не были;

- ФИО7, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.01.2021 по 10.01.2021, с 11.01.2021 по 25.01.2021, с 26.01.2021 по 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за май 2021 г. в отношении ФИО7 представлены не были,

- ФИО8, а именно, представлены сведения по форме СЗВ- М за февраль, март 2021 г., при этом в представленной 21.02.2022г. форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения в отношении ФИО8 отсутствуют;

- ФИО9, а именно, представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль, март 2021г., при этом в представленной 21.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения в отношении ФИО9 отсутствуют;

- ФИО10, а именно, представлены сведения по форме СЗВ- М за январь 2021г., при этом в представленной 21.02.2022 форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год сведения в отношении ФИО11 отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили для фонда основанием для направления 01.03.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем

сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Как указывает фонд, данное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности получено и прочитано страхователем 02.03.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Также фондом в результате сверки представленных ООО «ЧОП «ФЭД+» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за апрель 2022 г. были выявлены расхождения в отношении ФИО12, а именно: страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД с типом кадрового мероприятия «Прием» на ФИО12 (дата приёма 15.04.2022), однако сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022г. на вышеуказанное застрахованное лицо представлены не были.

Данные обстоятельства послужили для фонда основанием для направления 08.06.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации со списком расхождений, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Как указывает фонд, данное уведомление было получено и прочитано обществом 10.06.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

По результатам проверок фонд пришел к выводу о том, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, октябрь 2021 г., за апрель 2022 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год в отношении 1 застрахованного лица; за май, июнь 2021г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год в отношении 2 застрахованных лиц; за июль, август, сентябрь 2021г. в отношении 3 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 № 056S18220003614, № 056S18220003612, № 056S18220003610, № 056S18220003603, от 25.05.2022 № 056S18220003598, № 056S18220003593, № 056S18220003579, № 056S18220003576, № 056S182200035И, от 27.05.2022 № 056S18220003709, № 056S18220003711, от 20.07.2022 № 056S18220004871.

По итогам рассмотрения актов фондом приняты решения от 07.07.2022 №

056S19220004317, № 056S19220004316, № 056S19220004314, № 056S19220004313, № 056S19220004311, № 056S19220004308, № 056S19220004304, № 056S19220004301, № 056S19220004300, № 056S19220004537, № 056S19220004538, от 25.08.2022 № 056S 19220005386, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 10 500 руб. за непредставление в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах, а также за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

В адрес страхователя были выставлены требования от 10.08.2022 № 056S01220006094, № 056S01220006111, № 056S01220006063, № 056S01220006081, № 056S01220006070, № 056S01220006170, № 056S01220006136, № 056S01220006119, № 056S01220006192, № 056S01220006344, № 056S01220006341 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за январь, март, апрель, октябрь 2021г., за 2021 календарный год в размере 500 руб. по каждому требованию; за май, июнь 2021г., за 2021 календарный год в размере 1 000 руб. по каждому требованию; за июль, август, сентябрь 2021 г. в размере 1 500 руб. по каждому требованию в срок до 12.09.2022; требование от 28.09.2022 № 056S01220007274 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за апрель 2022 г. в размере 500 руб. в срок до 31.10.2022.

В связи с неисполнением страхователем направленных ему требований, заявитель 10.03.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 10 500 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 16.03.2023 по делу № А351984/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

28.03.2023 фонд обратился с заявлением о взыскании со страхователя финансовой санкции в сумме 10 500 руб. в общем порядке.

Ответчик письменного отзыва на заявление не представил, требования не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом

обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть восемнадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть двадцатая статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения фонда в суд).

Таким образом, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности,

учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.

В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел, то есть, с 12.09.2022 – даты исполнения требований от 10.08.2022 № 056S01220006094, № 056S01220006111, № 056S01220006063, № 056S01220006081, № 056S01220006070, № 056S01220006170, № 056S01220006136, № 056S01220006119, № 056S01220006192, № 056S01220006344, № 056S01220006341, выставленных в отношении суммы штрафа за январь, март, апрель, октябрь 2021г., за 2021 календарный год, за май, июнь 2021г., за 2021 календарный год, за июль, август, сентябрь 2021 г.

По смыслу приведенных норм учитываемая при определении накопленной задолженности сумма, подлежащая взысканию, определяется исходя из накопленной и предъявленной ко взысканию, а не из признанной судом обоснованной и фактически взысканной суммы.

В рассматриваемой ситуации фонд обратился в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности (санкций по нескольким решениям и требованиям) в общей сумме 10 500 рублей, превышающей минимальный размер накопленной задолженности, установленный на дату обращения в суд частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (3 000 рублей). Шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (12.09.2022 – дата исполнения требований от 10.08.2022) на дату обращения в суд (28.03.2023) истек.

Фондом было заявлено о восстановлении пропущенного срока со ссылками на то, что заявление о выдаче судебного приказа в отношении ООО «ЧОП «ФЭД+» было подано в Арбитражный суд Курской области в установленный шестимесячный срок, при этом фонд указывает, что не предполагал, что суд может усмотреть в данном заявлении наличие спора о праве, что исключает приказное производство и является основанием для отказа в принятии заявления о выдачи судебного приказа. Заявитель просил обратить внимание суда на незначительный пропуск срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций, а также на то, что заявление было направлено в суд в кратчайшие сроки после получения из суда определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа с полным пакетом документов.

С учетом того, что положениями Закона № 27-ФЗ (в том числе, с учетом вступивших в силу с 01.01.2017 дополнений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не урегулированы вопросы, касающиеся восстановления сроков,

установленных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, суд полагает необходимым руководствоваться соответствующими нормами налогового законодательства.

Так, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Одновременно данной нормой предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В этой связи, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, при привлечении к ответственности, предусмотренной Законом № 27-ФЗ, подлежат применению соответствующие положения Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, регламентирующие порядок взыскания задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в судебном порядке.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке предусмотрена как статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок взыскания задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств, так и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя в отношении взыскания в судебном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд

находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, в силу статей 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежат суду.

Учитывая первоначальное обращение заявителя в суд в пределах установленных сроков, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности фонда и злоупотреблении им процессуальными правами, отказ в восстановлении пропущенного срока означает необоснованное создание препятствий внебюджетному фонду для взыскания финансовых санкций.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию, суд считает возможным признать вышеназванные причины уважительными, позволяющими восстановить срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с

требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,

определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.01.2023 сведения о страховом стаже застрахованных лиц подавались по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

До 30.05.2021 названные сведения подавались по форме, утвержденной постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». С 30.05.2021 до 01.01.2023 сведения о застрахованных лицах подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были

быть представлены: за 2021 календарный год - не позднее 01 марта 2022 г.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, должны были быть представлены: за январь 2021 г. - не позднее 15 февраля 2021 г., за март 2021 г. - не позднее 15 апреля 2021 г., за апрель 2021 г. - не позднее 17 мая 2021 г., за май 2021 г. - не позднее 15 июня 2021г., за июнь 2021 г. - не позднее 15 июля 2021 г., за июль 2021 г. - не позднее 16 августа 2021 г., за август 2021 г. - не позднее 15 сентября 2021 г., за сентябрь 2021 г. - не позднее 15 октября 2021 г., за октябрь 2021 г. - не позднее 15 ноября 2021 г., за апрель 2022 г. - не позднее 16 мая 2022 г.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, в части двадцать пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в действующей редакции) также указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, фонд в результате сверки представленных сведений по формам СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 г. и СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год выявил расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО3, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.06.2021 - 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 г. в отношении ФИО3 представлены не были;

- Баев Евгений Владимирович, а именно, представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год с указанием периода работы с 01.01.2021 по 29.01.2021, 30.01.2021 по 12.02.2021, с 13.02.2021 по 31.12.2021, при этом сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 г. в отношении Баева Е.В. представлены не были;

В этой связи фонд направил ответчику уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с протоколом сверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Уведомление вместе с протоколом проверки отчетности получено и прочитано страхователем 02.03.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Факт направления и получения ответчиком данного уведомления подтверждается извещением о доставке сведений программного комплекса «АРМ БПИ» и ответчиком не оспаривается.

устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней.

Уведомление было получено и прочитано обществом 10.06.2022, однако расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Из материалов дела следует, что указанные ошибки (несоответствия) страхователем в пятидневный срок устранены не были.

Материалами дела подтверждается, что заявителем порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания финансовых санкций в данной части соблюден.

Факт наличия оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части, а именно:

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года – 2 застрахованных лица; штраф в сумме 1 000 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года – 3 застрахованных лица; штраф в сумме 1 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года – 3 застрахованных лица; штраф в сумме 1 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года – 2 застрахованных лица; штраф в сумме 1 000 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по

форме СЗВ-М за октябрь 2021 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год – 1 застрахованное лицо; штраф в сумме 500 руб.,

- за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год – 2 застрахованных лица; штраф в сумме 1 000 руб.

В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Оценивая обоснованность требований фонда в остальной части, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных фондом документов, 21.02.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи предоставил фонду сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 календарный год в отношении 50 застрахованных лиц, в том числе, в отношении:

- ФИО5 с указанием периода работы с 02.08.2021 по 19.10.2021, с 20.10.2021 по 15.11.2021, с 16.11.2021 по 31.12.2021;

- ФИО7 с указанием периода работы с 01.01.2021 по 10.01.2021, с 11.01.2021 по 25.01.2021, с 26.01.2021 по 31.12.2021.

Направляя обществу уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с протоколом сверки, а затем привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с неустранением страхователем соответствующих ошибок и (или) несоответствий, фонд исходил из того, что:

- сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г. в отношении ФИО5 представлены не были;

- сведения по форме СЗВ-М за май 2021 г. в отношении ФИО7 представлены не были.

Между тем, судом установлено, что 07.06.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года, в которых имелись, в том числе, сведения о застрахованном лице ФИО7, однако с опечаткой в отчестве: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указано «Кльодикович», а по форме СЗВ-М – «Кьодикович».

Также судом установлено, что 15.10.2021 страхователь представил сведения по

форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в которых имелись, в том числе, сведения о застрахованном лице Лукьянове А.И., однако с опечаткой в отчестве: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ указано «Иванович», а по форме СЗВ-М – «Ивановаич».

Между тем пропуск буквы в отчестве (наличие лишней буквы) не может быть квалифицировано ни как нарушение срока представления сведений, ни как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.

Из представленных заявителем документов следует, что исходные сведения за май и сентябрь 2021 года направлены страхователем в установленный срок, а очевидные опечатки в одной букве в отчествах застрахованных лиц в них не препятствовали их надлежащей идентификации, страховые номера индивидуального лицевого счета и иные данные указаны верно.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исходя из вышеизложенного, требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года в сумме 500 руб. и за сентябрь 2021 года в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в

установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ФЭД+» (зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2005, ОГРН <***>, ИНН: <***>, адрес: 305005, <...>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в общей сумме 9 500 руб., в том числе, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за январь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М за август 2021 года, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год, в сумме 1000 (одна тысяча) руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 календарный год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «ФЭД+» (зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2005, ОГРН 1054639152105, ИНН: 4632058059, адрес: 305005, г. Курск, пр-т Вячеслава Клыкова, д. 60, кв. 141) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 810 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова