СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 17АП-12583/2023-ГК

г. Пермь

07 декабря 2023 года Дело № А60-45865/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Гребенкиной Н.А.,

судей Назаровой В.Ю., Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации городского округа Ревда,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 сентября 2023 года

по делу № А60-45865/2023

по иску акционерного общества «ГАЗЭКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Ревда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по оплате поставленного газа,

установил:

Акционерное общество «ГАЗЭКС» (далее – АО «ГАЗЭКС») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации городского округа Ревда 4 753 руб. 89 коп. долга по оплате газа, поставленного в период с 14.08.2019 по 09.05.2023.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 3 595 руб. 95 коп. долга, 1 513 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с приятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о том, что фактической подачи газа в жилое помещение не производилось, поскольку оно не использовалось, не было заселено с момента его приобретения в муниципальную собственность в августе 2019 года до момента его отчуждения в частную собственность в мае 2023 года, в подтверждение чего ссылается на представленные в материалы дела поквартирную карточку и справку из отдела регистрационного учета граждан. Полагает, что в данном случае истец предъявляет требование о взыскании задолженности при отсутствии факта поставки газа, что позволяет ему получить неосновательное обогащение за счет средств местного бюджета городского округа Ревда.

Кроме того, ссылаясь на нормы статей 65, 72, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заявитель жалобы указывает, что администрация, являясь органом местного самоуправления, финансируемым из местного бюджета, может вступать в договорные отношения, в том числе, связанные с содержанием имущества, только посредством заключения муниципального контракта по результатам проведения торгов или в случаях заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) только на текущий финансовый год и плановый период. Ввиду отсутствия договора, предусмотренного статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, и необходимого в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе, администрация считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Считает, что истец также не был лишен права приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (пункт 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»)).

Возражая на доводы апелляционной жалобы, истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил отзыв.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом в период с 14.08.2019 по 09.05.2023 осуществлена поставка природного газа в квартиру № 90, расположенную по адресу: <...>, собственником которой является городской округ Ревда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.07.2023 и письмом ответчика от 15.08.2023 № 5411 (лицевой счет л/сч РЕ222407813).

Оплата потребленного в исковой период природного газа на сумму 4 753 руб. 89 коп. ответчиком не произведена, неисполнение денежного обязательства послужило истцу основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд с соблюдением претензионного порядка разрешения спора.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания задолженности за период с августа 2020 года по 09 мая 2023 года в размере 3 595 руб. 95 коп., суд первой инстанции руководствовался статьями 210, 540, 541, 544, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности в отношении требований за период по июль 2020 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта не усматривает.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с пунктом 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании положений пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут, соответственно, органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

То обстоятельство, что спорное помещение находится в реестре муниципальной собственности и относится к фонду социального использования, в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалось, ответчик не отрицает право собственности на спорное жилое помещение, в связи с чем в силу прямого указания закона несет обязанности по оплате поставляемых коммунальных ресурсов, при этом, то обстоятельство, что ответчик является публично-правовым образованием, не освобождает его, как собственника, от обязанностей в отношении принадлежащего ему имущества.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между истцом и ответчиком договор поставки природного газа в жилое помещение в письменной форме не заключался.

Согласно пункту 14 Правил «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Министерство регионального развития Российской Федерации в письме № 18624-СК/14 от 18.06.2009 рекомендовало допускать расширенное толкование понятия «абонент» и рассматривать юридическое лицо – владельца жилого помещения, в качестве надлежащего участника отношений по поставке газа для удовлетворения личных, семейных и иных нужд граждан, проживающих в этом помещении.

Отсутствие заключенного между сторонами договора вопреки доводам апелляционной жалобы не освобождает абонента от обязанности произвести оплату поставленного в спорный период ресурса (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 21 Правил № 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации о применении Правил № 549 и Правил № 354 (письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2012 № 12793-АП/14) отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в неурегулированной ими части Правилами № 354.

В данном жилом помещении начисление платы за природный газ произведено из расчета 1-го собственника (Администрации городского округа Ревда), с применением тарифов: в период с 14.08.2019 по 09.05.2023.

Согласно пункту 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Тем самым неиспользование жилого помещения, а равно отсутствие фактического потребления газа не освобождает собственника от уплаты коммунальных платежей.

В абзаце 2 пункта 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П сделан вывод, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) – при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан – не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги исходя из количества собственников такого помещения.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ссылка на возможность истца осуществить отключение объекта ответчика от сетей газоснабжения не является основанием для освобождения собственника помещения от оплаты коммунального ресурса.

Правовыми основаниями введения ограничения являются пункт 5 статьи 486, статьи 523 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 6 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, пункты 3, 7, 8, 9 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Вместе с тем, ограничение поставки газа при наличии у потребителя задолженности не является обязанностью истца, реализация предусмотренного нормами действующего законодательства порядка ограничения подачи природного газа возможна с соблюдением необходимых условий, в том числе предварительного письменного уведомления.

Такая процедура истцом не была реализована, что, по мнению суда, с учетом размера задолженности, в данном случае не было бы целесообразным.

Раздел VIII Правил № 354 определяет порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

В пункте 86 Правил № 354 указано, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно пункту 91 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 № 587-О положение пункта 91 Правил № 354 предусматривает подачу письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги не только после окончания периода временного отсутствия, но и до его начала, направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов и тем самым на защиту интересов проживающих в них граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы потребителя.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» даны следующие разъяснения.

Временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пропуск нанимателем, собственником и иными лицами, проживающими в жилом помещении, по уважительным причинам срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным его отсутствием (например, тяжелая болезнь или другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги) не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете такой платы.

К заявлению необходимо приложить акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета, а также документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (пункт 92 Правил № 354).

Следовательно, заявление о перерасчете должно быть подано не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя и лишь пропуск срока по уважительным причинам не может служить основанием для отказа в удовлетворении данного заявления.

В отсутствие доказательств обращения в установленные сроки и порядке к истцу за перерасчетом в материалы дела не представлено, в связи с чем ссылка на то, что в помещении в спорный период никто не проживал, отклоняется.

На основании изложенного, ответчиком не доказаны основания для применения указанного положения. Иного не доказано, из материалов дела не следует.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2023 года по делу № А60-45865/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

В.Ю. Назарова

Э.А. Ушакова