Постановление по делу № 12АП-8754/2023 от 05.12.2023

7/2023-54923(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело №А57-6048/2023

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 05 » декабря 2023 года. Полный текст постановления изготовлен « 05 » декабря 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Искра-4»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2023 года по делу № А57-6048/2023

по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,

к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра-4» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, Энгельсский район, с. Липовка,

о взыскании 112046,25 руб.,

при участии в судебном заседании: от АО «Ситиматик» - ФИО2, представителя по доверенности от 07.12.2022 № 96, от СНТ «Искра-4» - ФИО3, председателя Правления СНТ «Искра-4», лично (по паспорту), ФИО4, представителя по доверенности от 01.12.2023 № б/н,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра-4» (далее – СНТ «Искра-4», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2020 года по сентябрь 2022 года в размере 112046,25 руб., судебных расходов по уплате госпошлине в размере 4361 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2023 по делу № А576048/2023 с ответчика в пользу истца взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2020 года по сентябрь 2022 года в размере 112046,25 руб., судебные расходы по уплате госпошлине в размере 4361 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ «Искра-4» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что 04.08.2022 сторонами заключен договор по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом протокола разногласий, подписанного сторонами, и протокола согласования разногласий от 29.11.2022, но между сторонами договора существуют разногласия в части участников (членов) СНТ «Искра-4», согласно реестру, утвержденному по состоянию на 01.01.2022, количество членов СНТ «Искра-4» составляет 143 человека, а истец в протоколе разногласий указал 300 членов, но данная информация является недостоверной и ничем не подтверждена; в адрес истца был направлен протокол урегулирования разногласий с указанием конкретных позиций СНТ«Искра-4»; правоотношения с АО «Ситиматик» возникли с момента подписания сторонами договора, датированного 04.08.2022, с протоколом разногласий от 10.09.2022; задолженность начислена истцом за неоказанные услуги, расчет произведен за неизвестный период без заключения договора и в отсутствие подписи обеих сторон, счета на оплату и акты выполненных работ за спорный период датированы 31.08.2022, о возможных правоотношениях с АО «Ситиматик» ответчику было неизвестно, тем более, о наличии задолженности по договору; члены (участники) СНТ «Искра-4» в количестве 143 человека зарегистрированы в реестре, производится их учет, земельные участки закреплены на праве членства или праве собственности, в товариществе отсутствует указанное истцом количество членов – 300 человек; в случае отсутствия контейнеров отходы вывозятся бестарным способом (в пакетах) по согласованным графикам, учитывая, что такие пакеты раскиданы по несколько дней и находятся на территории товарищества, услуги оказываются несвоевременно, т. е. некачественно, а альтернативного исполнителя услуг нет; начисление платы за услуги должно производиться с момента пользования такими услугами, во избежание привлечения председателя Правления СНТ к административной ответственности вывоз ТКО осуществлялся за счет средств членов товарищества; 20.06.2023 ответчиком в адрес истца до момента принятия решения суда было направлено письмо с приложением реестра членов товарищества с указанием их фактического количества - 143 человека - для перерасчета суммы, начисленной за вринятия вынесения незаконного решения, но истец не принял во внимание данные документы и до настоящего времени ответ на данное обращение не поступил в адрес ответчика, истец отказался произвести перерасчет в добровольном порядке, основываясь на сведениях, представленных ответчиком, необоснованно завысив сумму взысканной задолженности; судом первой инстанции неправомерно не приняты во внимание контррасчет ответчика и приобщенный реестр членов товарищества, в связи с имеющимися обстоятельствами наличия информации в столбце «номер земельного участка» указаны земельные участки с номерами №№ 392, 393, 410 и др., количество которых превышает число членов СНТ «Искра-4»; письмо Администрации Красноярского муниципального образования от 29.07.2022 № 903/01-45 с приложением списка СНТ, не заключивших договор на сбор и вывоз ТКО с истцом, не может являться доказательством наличия количественного состава членов СНТ «Искра-4», потому что не содержит данной информации, подтвержденной в официальном порядке ответчиком; в обоснование вышеуказанной позиции ответчиком представлено документальное подтверждение фактического количественного состава членов СНТ «Искра-4» со ссылкой на внутренние локальные акты товарищества: протокол общего собрания членов товарищества от 12.06.2020, протокол общего собрания членов товарищества от 10.10.2021, протокол общего собрания членов товарищества от 10.09.2022, на котором присутствовали члены СНТ «Искра-4».

СНТ «Искра-4» обратилось с ходатайством о приобщении к материалам дела контррасчета задолженности за услуги ТКО с разбивкой по периодам (с 01.05.2020 по 30.09.2020; с 01.05.2021 по 30.09.2021; с 01.05.2022 по 30.09.2022) и реестров членов СНТ «Искра-4» по состоянию на 01.05.2020, 01.05.2021, 01.05.2022. Ходатайство ответчика удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных пояснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ и дополнениях к письменным пояснениям, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1, Зона деятельности № 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год

действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании письма Администрации Красноярского муниципального образования от 29.07.2022 № 903/01-45 с приложением списка СНТ, не заключивших договоры на сбор и вывоз ТКО с АО «Ситиматик», а также в связи с тем, что СНТ «Искра-4» осуществляет деятельность, влекущую факт образования твердых коммунальных отходов, в целях соблюдения требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, истцом подготовлен проект договора и направлен ответчику.

Согласно п. 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также

принимает меры по урегулированию разногласий. Пунктом 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

На основании пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих

Из положений статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу № А56-59822/2008.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного

оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Таким образом, отношения сторон регулируются договором от 04.08.2022 № 50/312/0017214 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным на условиях типового договора, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Довод ответчика о неоказании услуг, возникновении правоотношений с даты подписания договора с протоколом разногласий с 04.08.2023 признан судом первой инстанции необоснованным.

В соответствии с п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.05.2020.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 2 ст. 425 ГК РФ определено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, если стороны фактически вступили в гражданские отношения, а затем решили оформить их договором, то к возникшим до заключения договора отношениям можно применить положения заключенного договора.

Ответчик не оспаривает, что осуществлял деятельность в спорный период, документы, подтверждающие оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами иными лицами или самостоятельно в соответствии с нормами действующего законодательства, не представил.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») по Зоне деятельности 2 утвержден Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30.12.2019 № 48/1 (в редакциях от 18 декабря 2020 г. № 35/112, от 20 декабря 2021 г. № 51/58).

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 4.1 договора учет объема твердых коммунальных отходов производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505, расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующих в соответствующий расчетный период.

В приложении к договору от 04.08.2022 № 50/312/0017214 определены объем и место накопления ТКО, а также данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу: 413165, Саратовская обл., р-н Энгельсский, с. Липовка.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе от 26.04.2021 № 157 (ранее - от 18.03.2020 № 134 г., от 05.02.2018 № 47) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»:

Наименование категории объектов

Расчетная единица

Годовой норматив накопления, м3/год

Садоводческие и огороднические НТ в НП с численностью от 1 тыс. до 10 тыс. человек

1 участник (член)

0,6

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов

допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми

коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156) утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707, от 30.05.2020 № 262 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области/приложение № 6/).

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пункт 9 Правил № 1156 указывает, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

У ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования, находящихся в непосредственной близости от объектов недвижимости, используемых ответчиком в процессе своей коммерческой деятельности. Ответчик не доказал обратное.

При осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области необходимо руководствоваться размерами нормативов, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии на территории Саратовской области.

Учет ТКО производится из учета количества участников (членов) СНТ в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО № 505.

Судом первой инстанции проверен расчет начислений истца и признан верным.

Представленный ответчиком контррасчет проверен судом первой инстанции и признан неверным, поскольку суд критически отнесся к сведениям о количестве расчетных единиц согласно реестру членов СНТ «Искра-4», приобщенному к материалам дела ответчиком. Суд указал, что в столбце «номер земельного участка» указанного реестра членов СНТ «Искра-4» имеются земельные участки с номерами №№ 392, 393, 410 и др., количество которых превышает число членов СНТ «Искра-4», представленных ответчиком. Сведения о количестве расчетных единиц – членов СНТ «Искра-4», применяемых истцом при учете ТКО СНТ «Искра-4», подтверждаются письмом Администрации Красноярского муниципального образования от 29.07.2022 № 903/01-45 с приложением списка СНТ, не заключивших договоры на сбор и вывоз ТКО с АО «Ситиматик».

Исходя из того, что АО «Ситиматик» обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Саратовской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т. д., тем самым, у ответчика возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления.

За спорный период сторонами не составлялись акты о нарушениях в порядке, предусмотренном действующим законодательством, услуги по обращению с ТКО были оказаны региональным оператором в соответствии с условиями договора от 04.08.2022 № 50/312/0017214.

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Доказательства того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), ответчиком не представлены.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО в исковой период.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил доказательства того, что истец оказал ему услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в меньшем объеме, меньшей стоимостью, некачественно.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В спорный период истец оказывал услуги по обращению с ТКО на основании действующего законодательства и договора, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.

Факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик не представил доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционный жалобы, не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска в полном объеме и считает необходимым изменить судебное решение в связи со следующим.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО» утверждены категории объектов, а также расчетные единицы по категориям объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления ТКО. Расчетной

единицей для садовых и огороднических кооперативов является 1 участник (член) товарищества.

Аналогичная расчетная единица установлена Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе от 26.04.2021 № 157 (ранее - от 18.03.2020 № 134 г., от 05.02.2018 № 47) «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

При этом товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ): 1) гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков (статьи 9 Закона № 217-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 - 5 статьи 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении.

Таким образом, именно реестр членов товарищества является объективным и надлежащим доказательством для подтверждения количества расчетных единиц (членов СПК) для расчета объема оказанных услуг по нормативу накопления ТКО.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апеллянта о том, что расчет объема ТКО должен быть произведен исходя из количества членов СНТ «Искра-4», подтвержденного представленными в материалы дела доказательствами (реестрами членов СНТ по состоянию на 01.05.2020, 01.05.2021, 01.05.2022).

Вывод суда первой инстанции о том, что расчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО должен производиться исходя из количества земельных участков, находящихся на территории ответчика, так как вне зависимости от того, являются ли их собственники членами СНТ, данные собственники, тем не менее, являются отходообразователями, является неверным в связи с тем, что судом апелляционной инстанции, исходя из представленных ответчиком доказательств, установлено, что фактическое количество отходообразователей на территории товарищества составляет 143 человека.

Письмо Администрации Красноярского муниципального образования от 29.07.2022 № 903/01-45 с приложением списка СНТ, не заключивших договор на сбор и вывоз ТКО с истцом, в котором указано количество членов СНТ «Искра-4» - 300 человек, не может являться надлежащим доказательством наличия количественного состава членов СНТ «Искра-4».

В расчете истца количество членов СНТ указано 300 человек. При этом это количество взято из письма Администрации от 29.07.2022 № 903/01-45, в то время как из представленных ответчиком реестров членов СНТ «Искра-4» по состоянию на 01.05.2020, 01.05.2021, 01.05.2022 количество членов СПК составляет всего 143 человека.

Кроме того, из письма Администрации Красноярского муниципального образования от 23.10.2023 следует, что в администрации Красноярского муниципального образования отсутствует информация о наличии реестра членов СНТ «Искра-4».

При рассмотрении аналогичных споров суд обязан запрашивать у ответчика как у лица, осуществляющего ведение реестра членов СНТ, первичные документы о количестве членов СНТ, показатель которых согласно приведенным выше нормам напрямую влияет на расчет оказываемых услуг в рамках настоящего спора.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2023 № Ф06-5841/2023 по делу № А55-20955/2022, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2023 № Ф06-5825/2023 по делу № А55-2907/2022, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 № 17АП-7672/2023-ГК по делу № А50-23869/2022.

Истец надлежащими доказательствами информацию, содержащуюся в представленных ответчиком реестров членов СНТ в исковой период, не опроверг.

Апелляционный суд, исследовав представленные ответчиком реестры членов СНТ «Искра-4» по состоянию на 01.05.2020, 01.05.2021, 01.05.2022, признав их надлежащими доказательствами по делу, проверив представленный ответчиком контррасчет задолженности, исходя из количества членов СНТ «Искра-4» - 143 человека, за периоды с 01.05.2020 по 30.09.2020, с 01.05.2021 по 30.09.2021, с 01.05.2022 по 30.09.2022 в общей сумме 53408,65 руб. (с учетом того, что деятельность СНТ осуществляется сезонно, с мая по сентябрь) и признав его верным, считает необходимым изменить обжалуемое решение, взыскав с ответчика в пользу истца 53408,65 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с мая 2020 года по сентябрь 2022 года.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения иска с ответчика в пользу истца следует взыскать 2079 руб. госпошлины по иску, с истца в пользу ответчика - 1570 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 сентября 2023 года по

делу № А57-6048/2023 изменить. Взыскать с СНТ «Искра-4» в пользу АО «Ситиматик» 53408,65 руб. долга, 2079 руб. госпошлины по иску. В иске в остальной части отказать.

Взыскать с АО «Ситиматик» в пользу СНТ «Искра-4» 1570 руб. госпошлины по

апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи О.В. Лыткина

А.Ю. Самохвалова