Решение по делу № А57-1666/2023 от 24.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

24 июля 2023 года

Дело №А57-1666/2023

резолютивная часть решения оглашена 17.07.2023 года

полный текст решения изготовлен 24.07.2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никулиной А.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» (ОГРН <***>), в лице филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в р.п. Татищево Саратовской области,

к публичному акционерному обществу «Россетти Волга» (ОГРН <***>), г. Саратов

третье лицо: ПАО «Саратовэнерго», г. Саратов

о взыскании ущерба в размере 83482,56 руб.

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности от 30.12.2022г., судом обозревались паспорт и диплом, ФИО2, на обозрение суда представил паспорт, ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.03.2022г., судом обозревались паспорт и диплом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россетти Волга» (ОГРН <***>), г. Саратов о взыскании ущерба в размере 83482,56руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО «Саратовэнерго», г. Саратов.

В судебное заседание, назначенное на 10.07.2023г. на 10час.40мин., явились представители сторон.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Неявка в заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв на 17 июля 2023года на 13час.40мин.

После перерыва, 17.07.2023г. в 13час.40мин., судебное заседание продолжено. Стороны явились в судебное заседание.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том, что 01.11.2022 года в 12 часов 15 минут в с. Чардым Воскресенского района Саратовской области при производстве плановых ремонтных работ был поврежден подземный полителеновый газопровод высокого давления диаметром 110 мм, произошел полный разрыв газопровода не более 1 метра. Данные действия были совершены сотрудником ПАО «Россети Волга» гр. ФИО4, на БКМ гос. Номер <***> (вод. удостоверен. № 6418304213).

В подтверждение данных обстоятельств истец представил акт обнаружения утечки газа, акт технического расследования причин аварий при повреждении газопроводов или объектов системы газораспроеделения от 01.11.2022г., рапорт УУП ФИО5 от 02.11.2022 г., материалы проверки КУСП, в том числе рапорта, объяснения ФИО6, ФИО7

Согласно расчету истца, в результате разрыва газопровода ему были причинены убытки в размере 83482,56 руб., из которых стоимость восстановительного ремонта газопровода составляет 19456,52 руб., объемный расход природного газа при полном раскрытии газопровода составляет 64026,04 руб.

В подтверждение своего расчета истец представил локально-сметный расчет на ремонтные и аварийно-восстановительные работы от 09.11.2022г., типовой расчет утечки газа.

Истец, считая, что причиненные ему убытки подлежат возмещению ответчиком, обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обьшных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу норм ст. 15, п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

На основании ч.1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе, утверждает правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения.

В соответствии с п.п.1,2,6 "Правил охраны газораспределительных сетей" утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Пунктом 16 Правил установлено, что хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Однако, как указывает истец, данного разрешения общество не давало.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также указывается, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно абз. 16 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Согласно абз.18 п.1 ст.9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п.50 Правил охраны газораспределительных сетей убытки, причиненные эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что ПАО «Россети Волга» на праве собственности принадлежит сооружение электроэнергетики - комплекс ВЛ 10/0,4 кВ и ТП фЛ 006 Чардым от ПС Кристалл, протяженностью 13022 м. по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2014 г. 64 АД № 423441.

01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» производились плановые работы, направленные на выправку опоры ВЛ 10/0,4 кВ и ТП фЛ 006 Чардым от ПС Кристалл (наряд-допуск для работы в электроустановках №7/В от 01.11.2022 г.). При бурении скважины рядом с опорой на глубине около 70 см был поврежден полиэтиленовый газопровод высокого давления.

Прибывшая на место происшествия бригада ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» провела ремонтно-восстановительные работы и устранила утечку газа.

При этом, ответчик указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством охранная зона ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл установлена, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий: охранной зоне комплекса ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл, внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» от 18.04.2014 г. №6924.

Объект электроэнергетики - В Л 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл размещен на земельном участке с кадастровым номером 64:09:010101:1298 площадью 63 кв.м. под, принадлежащем ПАО «Россети Волга» на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения Воскресенского района Саратовской области №120854/187 от 05.07.2012 г.

Соответственно, ответчик считает, что плановые работы по выправке опоры производились 01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл для целей обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объекта электроэнергетики.

При этом ответчик ссылается на то, что газопровод ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», расположен в охранной зоне объекта электроэнергетики - ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл.

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область с письменным заявлением о согласовании строительства и размещения газопровода в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район в ПАО «Россети Волга» не обращалось, проектную документацию не предоставляло. Согласование на строительство газопровода в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район ПАО «Россети Волга» не выдавалось.

Кроме того, ответчик утверждает, что газопровод высокого давления размещен в охранной зоне высоковольтных линий электропередач при отсутствии согласования ПАО «Россети Волга», что нарушает действующее законодательство РФ, регулирующее правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Также, ответчик ссылается на то, что в нарушение действующего законодательства РФ, по состоянию на 01.11.2022г. опознавательные знаки (или какие-либо иные ориентиры, столбы, информационные щиты с информацией о наличии подземного газопровода, глубины его заложения, телефона аварийно-диспетчерской службы и пр.) подземного газопровода на местности отсутствовали.

В подтверждение данного факта ответчик представил лист осмотра ВЛ от 24.10.2022 г., актом фотофиксации (с приложением фотографий) от 01.11.2022г., составленный сотрудниками ПАО «Россети Вогла» при обнаружении подземного газопровода при проведении ремонтных работ на ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл, а также рапорт старшего УУП ОП №1 в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области капитана полиции ФИО5 от 02.11.2022 г.

Таким образом, ответчик считает, что уполномоченные лица за получением согласования на утверждение границ охранной зоны полиэтиленового газопровода высокого давления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в ПАО «Россети Волга» не обращались, согласование ПАО «Россети Волга» не выдавалось.

Кроме того, ответчик указывает на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:010101:1298 площадью 63 кв.м. под объектом электроэнергетики-ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоне газораспределительных сетей.

В подтверждение данного факта ответчик представил выписку из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 64:09:010101:1298.

С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что в ЕГРН не вносились сведения об охранной зоне газораспределительных сетей и наличии соответствующих ограничений и обременении, т.к. охранная зона считается установленной с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим, по мнению ответчика, порядок производства работ в охранных зонах газораспределительных сетей, определенный Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N878 не может быть применен в данном случае.

Исходя из изложенного, ответчик утверждает, что по состоянию на 01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» не было и не могло быть известно о наличии полиэтиленового газопровода высокого давления в непосредственной близости от места проведения работ на ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в связи с чем ПАО «Россети Волга» при проведении работ не могло предположить, что на участке работ, расположенном в охранной зоне высоковольтных линий электропередач может находиться подземный газопровод, и добросовестно полагало, что производит работы в отсутствие подземных коммуникаций.

С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что в данном случае отсутствует вина ПАО «Россетти» в причинении ущерба и причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшим ущербом, в связи с отсутствием противоправности в поведении причинителя вреда.

При этом, ответчик считает, что в данном случае имеет место грубая неосторожность потерпевшего (истца), которая содействовала возникновению вреда.

С учетом вышеизложенного, по мнению ответчика, отсутствуют предусмотренные законом основания для возмещения ПАО «Россети Волга» ущерба, причиненного истцу, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Возражая против доводов ответчика, истец представил копию проекта размещения газопровода, на котором имеется отметка о согласовании проекта газификации при условии переустройства проходов через существующие ВЛ согласно ПУЭ, выданная старшим инженером СРС ЦЭС Саратовэнерго в 1982 году.

Как утверждает истец, газопровод высокого давления (от места врезки в газопровод до ГРП с.Чардым) был введен в эксплуатацию в 1985 году. При этом, проект газопровода был согласован с Предприятием центральных электрических сетей Воскресенский участок электрических сетей в 1982 голу, что подтверждается отметкой в проекте.

В соответствии с п.7 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 (в редакции постановления Совета Министров ССР от 24.12.1981г. №1214) (далее - Правила), действующих на момент строительства газопровода, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде: их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно п.11 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Кроме того, в п.17 Правил указано, что при совпадении охранной зоны трубопроводов с полосой отвода железных или автомобильных дорог, охранными зонами ЛЭП и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными сторонами по согласованию между ними.

Таким образом, истец считает, что строительство В Л 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл вблизи газопровода должно было согласовываться с ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область».

ПАО «Россети Волга» на праве собственности принадлежит сооружение электроэнергетики - комплекс В Л 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл, протяженностью 13022 метра. При этом, как утверждает истец, организацией ранее эксплуатирующей указанное сооружение ответчику должна была быть передана вся проектно-техническая документация, имеющая сведения о согласовании строительства данного сооружения в охранных зонах газопровода.

Таким образом, по мнению истца, ПАО «Россети Волга» должно было знать о нахождении газопровода рядом с линией электроэнергетики.

Ответчик в опровержение доводов истца, указывает на то, что ПАО «Россетти Волга» не является правопреемником ОАО «Саратовэнерго», а является правопреемником ОАО «Волжская МРК», в связи с чем ПАО «Россетти Волга» не могло быть известно о наличии подземного газопровода в зоне проведения работ.

В подтверждение своих доводов ответчик представил Выписку из ЕГРЮЛ на ПАО «Саратовэнерго», выписку из протокола общего собрания акционеров ОАО «Волжская МРК» №6 от 24.01.2018г., договор присоединения от 03.12.2007г., передаточный акт от 03.12.2007г.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Россети Волга» на праве собственности принадлежит сооружение электроэнергетики - комплекс ВЛ 10/0,4 кВ и ТП фЛ 006 Чардым от ПС Кристалл, протяженностью 13022 м. по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2014 г. 64 АД № 423441.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изм. от 05.06.2013 г.) утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков (далее - Правила).

Приложение к Правилам устанавливает требования к границам охранных зон: для линий номинальным классом напряжения 1 -20 кВ охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенными в границах населенных пунктов).

В соответствии с действующим законодательством охранная зона ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл установлена, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий: охранной зоне комплекса ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл, внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» от 18.04.2014 г. №6924.

Соответственно, плановые работы по выправке опоры производились 01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл для целей обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объекта электроэнергетики.

Газопровод ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область», расположен в охранной зоне объекта электроэнергетики - ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл.

В соответствии с п.8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 10 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160), в охранных зонах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а)строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б)горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

г)дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

Согласно п.12 Правил, для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю, либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам.

Однако, согласно материалам дела, ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область с письменным заявлением о согласовании строительства и размещения газопровода в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район в ПАО «Россети Волга» не обращалось, проектную документацию не предоставляло. Согласование на строительство газопровода в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район ПАО «Россети Волга» не выдавалось.

Газопровод высокого давления размещен в охранной зоне высоковольтных линий электропередач при отсутствии согласования ПАО «Россети Волга», что нарушает действующее законодательство РФ, регулирующее правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Согласно, п.10 Правил охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878), трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики, высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей (п. 11 Правил).

Однако, в нарушение действующего законодательства РФ, по состоянию на 01.11.2022 г. опознавательные знаки (или какие-либо иные ориентиры, столбы, информационные щиты с информацией о наличии подземного газопровода, глубины его заложения, телефона аварийно-диспетчерской службы и пр.) подземного газопровода на местности отсутствовали, что подтверждается листом осмотра ВЛ от 24.10.2022 г., актом фотофиксации (с приложением фотографий) от 01.11.2022 г., составленным сотрудниками ПАО «Россети Вогла» при обнаружении подземного газопровода при проведении ремонтных работ на ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл, а также рапортом старшего УУП ОП №1 в составе МО МВД России «Вольский» Саратовской области капитана полиции ФИО5 от 02.11.2022 г.

Охранные зоны газораспределительных сетей устанавливаются в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», и утверждаются постановлением правительства Оренбургской области № 1112-П от 18.11.2011 г. «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки».

Согласно п.п. «б» п. 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Кроме того, согласно п. 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения).

Согласно п. 13 Правил, исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п. 17 Правил).

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременении) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 18 Правил).

Таким образом, охранные зоны газораспределительных сетей в соответствии с положениями действующего законодательства отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, подлежат согласованию с владельцами земельных участков, входящих в эти охранные зоны, и подлежат внесению в ЕГРН.

При этом, уполномоченные лица ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» за получением согласования на утверждение границ охранной зоны полиэтиленового газопровода высокого давления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в ПАО «Россети Волга» не обращались, согласование ПАО «Россети Волга» не выдавалось.

Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:09:010101:1298 площадью 63 кв.м. под объектом электроэнергетики - ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл расположен в границах зоны с особымиусловиями использования территории - охранной зоне газораспределительных сетей, чтоподтверждается выпиской из ЕГРН на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 64:09:010101:1298.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что в ЕГРН не вносились сведения об охранной зоне газораспределительных сетей и наличии соответствующих ограничений и обременении, т.к. охранная зона считается установленной с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим, порядок производства работ в охранных зонах газораспределительных сетей, определенный Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 не может быть применен в данном случае.

Таким образом, суд считает доказанным наличие следующих обстоятельств:

- на день аварии 01.11.2022 г. отсутствовали опознавательные знаки (или какие-либо иные ориентиры, столбы, информационные щиты с информацией о наличии подземного газопровода, глубины его заложения, телефона аварийно-диспетчерской службы и пр.) подземного газопровода;

- газопровод высокого давления размещен в охранной зоне высоковольтных линийэлектропередач при отсутствии согласования ПАО «Россети Волга»;

- уполномоченные лица за получением согласования на утверждение границ охранной зоны полиэтиленового газопровода высокого давления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в ПАО «Россети Волга» не обращались, согласование ПАО «Россети Волга» не выдавалось;

- в ЕГРН отсутствуют сведения об охранной зоне газораспределительных сетей и наличии соответствующих ограничений и обременении.

- каких-либо иных уведомлений от уполномоченных лиц о наличии газопровода, в ПАО «Россети Волга» не поступало.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что по состоянию на 01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» не было и не могло быть известно о наличии полиэтиленового газопровода высокого давления в непосредственной близости от места проведения работ на ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в связи с чем ПАО «Россети Волга» при проведении работ не могло предположить, что на участке работ, расположенном в охранной зоне высоковольтных линий электропередач может находиться подземный газопровод, и добросовестно полагало, что производит работы в отсутствие подземных коммуникаций.

Представленная истцом в материалы дела копия проекта размещения газопровода, на которой имеется отметка о согласовании проекта газификации при условии переустройства проходов через существующие ВЛ согласно ПУЭ, выданная старшим инженером СРС ЦЭС Саратовэнерго в 1982 году, не может являться доказательством осведомленности ответчика о наличии полиэтиленового газопровода высокого давления в непосредственной близости от места проведения работ на ВЛ 10/0,4 кВ и ТП ф.1006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, поскольку Саратовэнерго не является правопредшественником ПАО «Россети Волга», работники Саратовэнерго не являлись работниками ПАО «Россети Волга», и сведения о согласовании проекта газопровода в ПАО «Россети Волга» не передавались. Кроме того, Саратовэнерго не прекращало свое существование и является действующей организацией.

Согласно уставным документам, ПАО «Россети Волга» было учреждено по решению учредителя (Распоряжение Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» от 22.06.2007 г. №191) в соответствии с ГК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», и не является правопреемником ОАО «Саратовэнерго», а является правопреемником ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», которое было реорганизовано в форме присоединения к ПАО «Россети Волга» в соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО Волжская МРК» (протокол №6 от 24.01.2008 г.), что подтверждается договором о присоединении от 03.12.2007 года и передаточным актом от 03.12.2007 г.

В соответствии с редакцией п. 2 статьи 58 ГК РФ, действующей в период реорганизации, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Так, в соответствии с передаточным актом от 03.12.2007 г. ПАО «Россети Волга» передаются имущество и обязательства, отраженные в бухгалтерской отчетности ОАО Волжская МРК» по состоянию на 30.06.2007 г., а также имущество и обязательства, наличие которых установлено в результате инвентаризации ОАО Волжская МРК».

Таким образом, ПАО «Россети Волга» является правопреемником ОАО Волжская МРК» только в рамках передаточного акта, т.е. передаваемой по передаточному акту документации: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, а также перечни прав и обязательств по состоянию на 30.06.2007 г. В составе переданной документации отсутствуют документы по согласованию проектов сторонним организациям, в том числе, по согласованию проекта газопровода истца.

Кроме того, согласно Перечню типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения материалов (утв. Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 3 декабря 1967 г.) (одобрен Центральной экспертно-проверочной комиссией ГАУ при СМ СССР 14 июля 1967 г.), сроки хранения переписки по проектированию капитального строительства и реконструкции для объектов местного значения составляют 5 лет (п. 621), сроки хранения материалов о ходе строительства и реконструкции для объектов местного значения составляют 3 года (п. 635).

Учитывая тот факт, что дата согласования указана 1982 год, а ПАО «Россети Волга» было образовано в 2007 году, то сроки хранения подобного рода документов истекли задолго до образования ПАО «Россети Волга».

В связи с данными обстоятельствами, ПАО «Россети Волга» не могло быть известно о наличии подземного газопровода в зоне проведения работ.

Согласно п. 3 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N341) (в редакции постановления Совета Министров СССР от 24 декабря 1981 г. N 1214), действующим в период строительства газопровода, трассы трубопроводов обозначаются железобетонными или деревянными опознавательными знаками (со щитами с надписями-указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли.

Расстояние между знаками в Правилах не указано, но это не означает, что знаки не должны были быть установлены на месте происшествия, т.к. не отменяет того факта, что опознавательные знаки должны были быть установлены на местности.

Однако материалами дела подтверждается, что в месте проведения работ, а также на расстоянии не менее 500 м от места проведения работ, таких знаков не было, что истец не отрицает. При этом, отсутствие знаков является нарушением законодательства, регулирующего правила охраны газопроводов.

Кроме того, согласование было выдано Саратовэнерго при условии переустройства проходов через существующие ВЛ согласно ПУЭ, т.е. согласование было выдано только по газопроводу в отношении существующих на тот момент ВЛ и только при условии последующего переустройства проходов, т.е. на момент согласования Саратовэнерго не было известно, будут ли переустроены проходы через существующие ВЛ, соответственно, не было известно о фактическом размещении газопровода.

Доказательств того, что условия последующего переустройства проходов через существующие ВЛ согласно ПУЭ были выполнены истцом, о чем был уведомлен ответчик, в материалы дела не представлено. Также, отпайки ф. 1006 Чардым от ПС Кристалл на момент согласования в 1982 году не существовало, т.к. отпайка была построена в 1992 году (согласно техническому паспорту на ВЛ), соответственно, размещение газопровода в месте прохождения данной отпайки не согласовывалось, и при строительстве отпайки Саратовэнерго не могло быть известно о нахождении газопровода в месте строительства и глубине его заложения.

Как было указано ранее, в силу ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требуя возмещения ущерба, при вышеуказанных обстоятельствах лицо, право которого нарушено, обязано доказать наличие ущерба и его размер, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а также его вину.

Для наступления деликтной ответственности, предусмотренной статьей 1064 Гражданского кодекса РФ и являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между этим поведением и возникшим ущербом. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2007 г. N 2382/07).

Суд считает, что в данном случае состав правонарушения для наступления деликтной ответственности ответчика, предусмотренный статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, отсутствует, поскольку имеет место грубая неосторожность потерпевшего (истца), которая содействовала возникновению вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

По мнению суда, грубая неосторожность истца выразилась в нарушении Правил охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», т.к. газопровод высокого давления размещен в охранной зоне высоковольтных линий электропередач при отсутствии согласования ПАО «Россети Волга», а также в нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», т.к. на день аварии 01.11.2022 г. опознавательные знаки подземного газопровода отсутствовали, согласование на утверждение границ охранной зоны полиэтиленового газопровода высокого давления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район от ПАО «Россети Волга» не получено, в ЕГРН отсутствуют сведения об охранной зоне газораспределительных сетей и наличии соответствующих ограничений и обременении, т.е. истец как лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект (подземный газопровод высокого давления), истец обязан был проявлять повышенное внимание к данному объекту и безусловно исполнять обязанности, возложенные на него в связи со статусом эксплуатационной организации газораспределительной сети, знал и сознательно допускал возможные последствия своих действий, тем самым подвергал опасности свое имущество (подземный газопровод), но относился к этому безразлично, грубо нарушая действующее законодательство (при соблюдении истцом которого ущерб не был бы причинен).

Кроме того, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, законодателем в указанной статье сформулирован принцип презумпции вины, поскольку доказательство ее отсутствия со стороны причинителя вреда освобождает его от ответственности.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из субъективно-объективного понимания вины в гражданском праве, сущность которого выражена в абзаце втором п.1 ст.401 ГК РФ, применимом к деликтным обязательствам по аналогии закона, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств причинения вреда, оно приняло все меры для предотвращения причинения вреда.

Суд считает, что вина ПАО «Россети Волга» в причинении ущерба истцу отсутствует, т.к. по состоянию на 01.11.2022 г. ПАО «Россети Волга» не было известно и не могло быть известно о наличии полиэтиленового газопровода высокого давления в охранной зоне ВЛ 10/0,4 кВ и ТП фЛ 006 Чардым от ПС Кристалл по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, в связи с чем, ПАО «Россети Волга» действовало добросовестно, полагая, что производит работы в отсутствие подземных коммуникаций на участке работ.

Принимая во внимание то, что ПАО «Россети Волга» на момент проведения работ не было известно и не могло быть известно о наличии полиэтиленового газопровода высокого давления в непосредственной близости от места проведения работ, суд приходит к выводу об отсутствии противоправности в поведении ПАО «Россети Волга», которая способствовала бы причинению ущерба истцу.

В связи с отсутствием противоправности в поведении причинителя вреда, отсутствует и причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникшим ущербом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для возмещения ПАО «Россети Волга» ущерба, причиненного истцу.

На основании изложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,167-171,176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова