Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«26» ноября 2025 года Дело №А64-7119/2025

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2025 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Сычевой О.И.,

рассмотрев дело № А64-7119/2025 по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Дормострой», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Тамбовавтодор», г.Тамбов, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести списание неустойки

и по встречному иску

Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», г.Тамбов, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Общества с ограниченной ответственностью «Дормострой», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представитель, доверенность от 09.06.2025 №04/676.

Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дормострой» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Тамбовавтодор» об обязании произвести списание неустойки в размере 11 337 994,72 руб. по государственному контракту № 0164200001923001916 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области, на основании Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.

ТОГКУ «Тамбовавтодор» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с встречным иском к ООО «Дормострой» о взыскании неустойки в размере 11 337 994,72 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 338 380 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2025 встречное исковое заявление принято к производству совестно с первоначальным.

Из материалов дела следует, что 06.07.2023 между ООО «ДМС» (Подрядчик) и ТОГКУ «Тамбовавтодор» (Заказчик) заключен государственный контракт № 0164200001923001916 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области.

В соответствии с условиями контракта ООО «ДМС» приняло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области.

Цена контракта составила 671 722 469,87 рублей.

П. 5.2. Контракта установлены сроки выполнения работ по объекту.

Начало выполнения работ с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ 01 октября 2025 года.

Этапы выполнения работ:

1 этап – с момента заключения контракта по 01 сентября 2023 года

2 этап – с момента заключения контракта по 01 ноября 2023 года

3 этап – с момента заключения контракта по 01 августа 2024 года

4 этап – с момента заключения контракта по 01 ноября 2024 года

5 этап – с момента заключения контракта по 01 августа 2025 года

6 этап – с момента заключения контракта по 01 октября 2025 года.

Работы по первому этапу приняты актом о приемке выполненных работ от 27.10.2023, работы по второму этапу – 13.12.2023 года.

В адрес ООО «ДМС» поступила претензия Заказчика № 04/146 от 29.02.2024 на выплату неустойки в размере 11 337 994,72 рублей за просрочку исполнения обязательств.

07.03.2024 Подрядчиком в адрес Заказчика направлен ответ о списании данной неустойки по Постановлению Правительства № 783 от 04.07.2018, который был проигнорирован.

Сумма неустойки в размере 11 337 994,72 рублей составляет менее 5 процентов цены Контракта.

В адрес Ответчика была направлена досудебная претензия с требованием произвести списание пени, которая оставлена без внимания со стороны ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам дела.

От истца ходатайство об объявлении перерыва в связи с командировкой представителя истца.

Представитель ответчика оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Ответчик ходатайствует о приобщении к материалам дела акта, акт приобщен к материалам дела.

Ходатайство истца об объявлении перерыва оставить без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств нахождения в командировке.

Представитель ответчика иск не признал, встречный иск поддержал, пояснил, что контракт исполнен полностью и оплачен истцу в полном объеме, контракт закрыт в декабре 2023 года. Однако со стороны ответчика имелась просрочка в выполнении работ по 1 и 2 этапам.

Оценив представленные документы, суд находит первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом №0164200001923001916 по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области от 06.07.2023.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса РФ закреплено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять 4 А64-7140/2021 выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Ч. 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии со ст. 746 ГК РФ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании ч. 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно ч.1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

В ч. 2 ст. 755 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Судом установлено, что 06.07.2023 между Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Тамбовавтодор» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дормострой» (подрядчик) заключен государственный контракт №0164200001923001916 по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области.

Согласно п.п. 1.1., 1.2. Контракта Заказчик в рамках реализации Государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 №640 поручает, для реализации программы дорожных работ Подрядчику выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области (далее – Объект) (далее - работы), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить все работы по Объекту, указанные в п.1.1 Контракта в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), ведомостями объёмов и стоимости работ (приложение № 2 к контракту), дефектными ведомостями (приложение № 3 к контракту), графиком финансирования (приложение № 4 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение № 5 к контракту), сметой контракта (приложение №8 к контракту), регламентом на ремонт и содержания автомобильных дорог (приложение № 10 к Контракту), и сдать результат работ по объекту Заказчику.

П. 3.1. Контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 671 722 469 (Шестьсот семьдесят один миллион семьсот двадцать две тысячи четыреста шестьдесят девять) рублей 87 копеек с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов (111 953 744 руб. 98 коп.).

В соответствии с п. 4.2. Контракта оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона "Об электронной подписи", подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, условиями контракта. Оплата выполненных работ по Контракту (промежуточные платежи) производится в соответствии с графиком платежей (приложение № 4 к Контракту), по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. 1) «Тамбов – Пенза» – 2-я Гавриловка – Анненка – Осино-Гай – Рудовка – «Тамбов – Пенза» – Бондари – Пичаево – Вернадовка» км 24+500 – км 29+500 – 63 272 747,55 руб.; 2) «Тамбов – Пенза» – 2-я Гавриловка – Анненка – Осино-Гай – Рудовка – «Тамбов – Пенза» – Бондари – Пичаево – Вернадовка» км 29+500- км 54+758 – 608 449 722,32 руб.

Место выполнения работ: автомобильные дороги регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области: автомобильная дорога «Тамбов – Пенза» – 2-я Гавриловка – Анненка – Осино-Гай – Рудовка – «Тамбов – Пенза» – Бондари – Пичаево – Вернадовка» км 24+500 – км 29+500; км 29+500- км 54+758 (п. 5.1. Контракта).

П. 5.2. Контракта установлены сроки выполнения работ по Объекту.

Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнения работ: 1 октября 2025 года. Этапы выполнения работ: 1 этап – с момента заключения Контракта по 01 сентября 2023 года 2 этап – с момента заключения Контракта по 01 ноября 2023 года 3 этап – с момента заключения контракта по 01 августа 2024 года 4 этап – с момента заключения контракта по 01 ноября 2024 года 5 этап - с момента заключения контракта по 01 августа 2025 года 6 этап - с момента заключения контракта по 01 октября 2025 года.

Согласно п. 9.1.1. Контракта приемка выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона "Об электронной подписи", подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, условиями контракта.

Работы по первому и второму этапам были выполнены истцом, но с просрочкой, согласно представленным актам, что не оспаривается сторонами.

Контракт сторонами исполнен в полном объеме досрочно, что не оспаривается сторонами и подтверждается ответчиком (истцом по встречному иску) данными в судебном заседании.

Согласно акту сверки, представленному ответчиком (истцом по встречному иску), последняя оплата по контракту была произведена 19.12.2023 в адрес ООО «Дормострой».

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку были нарушены сроки выполнения работ, Ответчиком (истцом по встречному иску) начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств по первому и второму этапам.

Пени Ответчиком рассчитаны, исходя из суммы каждого этапа отдельно.

В претензии от 29.02.2024 исх. №04/146, Заказчик начислил пени согласно п. 11.9. Контракта по 1 этапу за период с 02.09.2023 по 27.10.2023 в размере 4 922635,08 руб., по второму этапу - за период с 02.11.2023 по 14.12.2023 в размере 6 415 359,72 руб.

Судом проверен расчет начисленной Заказчиком пени, признан арифметически не верным.

ТОГКУ «Тамбовавтодор» неверно применил в расчете ключевую ставку.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом 28.06.2017, при разрешении вопроса о ставке рефинансирования, подлежащей применению при начислении пени, взыскиваемой в судебном порядке (по неисполненному обязательству), в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, не содержащими прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения, что позволит обеспечить правовую определённость в отношениях сторон на момент разрешения спора.

Между тем, в определении от 04.12.2018 №302-ЭС18-10991 Верховный Суд Российской Федерации указал, что разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

В данном случае судом установлено, что работы выполнялись ответчиком поэтапно, что не оспариваются сторонами. Ставка должна применяться на момент выставления и подписания КС-2, КС-3.

Следовательно, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате по контракту, наступила в момент прекращения такого обязательства.

Поскольку акты выполненных работ подписаны поэтапно, то при расчете неустойки следует применять ключевую ставку ЦБ РФ, действовавшую на день прекращения обязательства.

Правовая позиция, из которой следует, что при расчёте неустойки надлежит руководствоваться ставкой Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства, следует из определения судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 №308-ЭС19-8291.

Довод истца о необходимости применения ставки на момент ее предъявления, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, при расчете пени истцом необоснованно применен размер ключевой ставки ЦБ РФ – 16%.

Судом самостоятельно произведен расчет неустойки по первому этапу выполнения работ, который составил 3 999 641 руб.

По второму этапу – 6 014 399,73 руб.

Следовательно, в общем размере пени составляет 10 014 040,73 руб., что составляет меньше 5% от выполненной цены контракта.

Истец просит списать неустойку на основании Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренного подпунктами «в - д» этого пункта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Указанная выше позиция отражена в определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС22-20431 от 24.03.2023.

В рассматриваемом случае обязательства по Контракту исполнены, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленного и неоплаченной неустойки не превышает 5% от цены Контракта, что также не оспаривается Заказчиком.

На основании выше изложенного, требование истца обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» произвести списание начисленной ООО «Дормострой» неустойки в размере 11 337 994,72 руб. по государственному контракту № 0164200001923001916 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчик иск не признал, представил встречный иск, в котором просил взыскать с ООО «Дормострой» неустойку в размере 11 337 994,72 руб.

Как было установлено судом выше, ООО «Дормострой» исполнил контракт в полном объеме, однако по первому и второму этапам работы были выполнены с просрочкой, в связи с чем заказчиком была начислена неустойка.

Поскольку суд пришел к выводу о списании начисленной ТОГКУ «Тамбовавтодор» неустойки по государственному контракту № 0164200001923001916, то встречные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика (истца по встречному иску).

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 110, 132, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Дормострой» удовлетворить.

2. Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» произвести списание начисленной ООО «Дормострой» неустойки в размере 11 337 994,72 руб. по государственному контракту № 0164200001923001916 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области, заключенному с ООО «Дормострой» в размере 11 337 994,72 руб. на основании Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 «О списаниях начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

3. Взыскать с Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», г.Тамбов, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дормострой», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

4. Встречные исковые требования Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» оставить без удовлетворения.

5. По заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дормострой» выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

6. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.В. Петрова