РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-193123/23-159-1597
22 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023года
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Судьи Константиновской Н.А., единолично,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахматовой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1
к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСВОДОКАНАЛ" (<***>, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>)
о признании незаконным односторонний отказ от исполнения государственного контракта.
при участии:
от истца: ФИО1 лично
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.12.2021г.
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Мосводоканал» о признании недействительным односторонний отказ Ответчика от исполнения Контракта от 20.02.2023 № 36-ХозУ/23..
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в отсутствии законных оснований в одностороннем порядке отказался от договора.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам:
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 21 февраля 2023 г. Акционерное общество «Мосводоканал», (заказчик) и Индивидуальный предприниматель ФИО1, (исполнитель) в соответствии с требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме реестровый № торгов 32312033054, протокол от 08.02.2023г. №32312033054, был заключен гражданско-правовой договор № 36-ХозУ/23.
Согласно п. 5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Договором и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.
В силу п. 5.2.1 Контракта Заказчик обязан сообщать в письменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков.
Согласно Контракта взаимодействие между сторонами Договора осуществляется: путем информирования через размещение информации в ЕИС (часть 4 Контракта, Правила ведения реестра контрактов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60); электронной почты Заказчика - post@mosvodokanal.ru (п. 13.1 Контракта); электронной почты Исполнителя - ip-umanets@yandex.ru (п. 13.1 Контракта); нарочно (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ); по адресу и телефону Истца - <***>, Москва, +7(499)763- 34-34 (часть 14 Контракта); по адресу и телефону Ответчика - <***>, Московская область, г. Мытищи, мкр. Пироговский, ул. Советская, дом 12, кв. 12, 8(977)6903417 (часть 14 Контракта)
Как утверждает истец, он свои обязательства исполнил надлежащим образом.
Однако, ответчик ссылаясь на Уведомление о расторжении договора № 36-ХозУ/23 от 20.02.2023 в одностороннем порядке от 07.04.2023 г. начиная с 08.04.2023 года злоупотребляя правом прекратил допуск сотрудников ИП ФИО1 на объекты договора для надлежащего исполнения обязательств по Контракту, что подтверждается Исх.53, Исх.58, Исх.59, Исх.59, Исх.60Ю Исх.61.
По мнению истца, Заказчик, препятствуя надлежащему исполнению обязательств по Контракту Исполнителем не допуская последнего на объекты, оговоренные в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью Контракта не исполнил требования ст. 718 ГК РФ, в части оказания содействия Исполнителю по Контракту, а также требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик считает, что при расторжении договора в одностороннем порядке все условия и порядок им были соблюдены, установлены факты нарушения истцом своих обязательств.
В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с п.2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от волнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. На основании ст. 783 ГК РФ к договорам возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739 ГК РФ), если это противоречит ст. 779-782 ГК РФ и особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
В соответствии с п.1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда устанавливаются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ответчик в адрес истца неоднократно направлял претензии с требованиями о своевременном и надлежащем исполнении работ.
Состав требуемых Заказчику услуг по уборке прописан в п. 3 Технического задания. Полный перечень услуг по уборке определен в приложении №3 «Перечень помещений, подлежащих санитарному содержанию и уборке» к Техническому заданию к Договору.
Согласно условиями договора, работники Истца должны были приступить к уборке с 28.02.2023. При этом в срок до 21.02.2023 Заказчику должен был быть передан список работников Истца, которые будут осуществлять уборку с одновременным предоставлением всех установленных документов.
Однако Истец к выполнению своих обязательств по Договору своевременно не приступил.
Ответчик 28.02.2023 направил электронное письмо Истцу, сообщив о том, что связаться с ответственным лицом Истца посредством телефонной связи не удалось, а также отсутствует информация о предоставлении оригиналов, необходимых документов для оформления работников Исполнителя, которые будут осуществлять уборку.
Претензией от 09.03.2023 № (50)02.09и-33/23 Ответчик предъявил Истцу требование об уплате штрафа в размере 75 000,00 руб. в связи с неоказанием услуг по уборке административных и производственных помещений АО Мосводоканал". К данной претензии были также приложены составленные ответчиком акты о ненадлежащем исполнении обязательств, в которых указано, Исполнитель не приступил к оказанию услуг по уборке и по состоянию на 20.03.2023 уборка на объектах Восточной станции водоподготовки, специализированной автобазы, Ремонтно-строительного управления АО «Мосводоканал» не произведена. Данная претензия была передана Истцу лично, претензии имеется соответствующая отметка.
09.03.2023 между представителями Заказчика и Исполнителя было проведено совещание, по итогам которого Исполнитель обязался представить информацию о своих работниках в полном объеме и устранить ранее выявленные ответчиком замечания. Письмом от 21.03.2023 № (50)02.09и-43/23 Ответчик сообщил Истцу о том, что по состоянию на 20.03.2023 уборка в соответствии с условиями заключенного Договора не осуществляется, также ранее данные замечания устранены не были. А в частности Истцом не назначено ответственное лицо за объект, не осуществляется санитарное содержание помещений, не предоставлен инвентарь, выявлены многочисленные нарушения условий Договора и Технического задания.
Претензией от 20.03.2023 № (50)02.09и-42/23 в связи с неисполнением условий Договора и неосуществлением уборки территорий Ответчик потребовал от истца уплаты штрафа в размере 110 000, 00 руб. К данной претензии также были приложены составленные Заказчиком акты о ненадлежащем исполнении обязательств. Однако истец отказался от поучения данной претензии в отделении Почты России.
В соответствии с п. 11.3.1 Договора по полученной претензии сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.
24.03.2023 Ответчик направил претензию № (50)02.09и-54/23 с требованием об уплате штрафа в мере 125 000,00 руб. в связи с неисполнением обязательств на основании приложенных актов.
Также письмами от 03.04.2023 № (50)02.09и-63/23, от 05.04.2023 № (50)02.09и-64/23, от 10.04.2023 № (50)02.09и-68/23 Ответчик неоднократно подробно давал замечания по представленным документам в части предоставления требуемой информации о работниках Исполнителя, в особенности по вопросу допуска и оформления иностранных граждан. Ни одно письмо Исполнителя о недопуске его работников к оказанию услуг на объектах ответчика не осталось без надлежащего ответа и подробных разъяснений имеющихся замечаний.
В связи с существенным и неоднократным нарушением Истцом обязательств по Договору Ответчик 07.04.2023 направил в адрес Истца уведомление № (50)02.09и-67/23 о расторжении Договора в одностороннем порядке с требованием об уплате штрафа и неустойки.
Основанием для расторжения послужил п. 8.1.1.2 Договора, согласно которому Договор может расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в случае, если исполнителем допущено неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных Договором.
Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о добросовестном поведении истца при исполнении контракта, принятии им достаточных мер для надлежащего исполнения своих обязательств. Истцом не представлено надлежащих доказательств невозможности исполнения обязательств по контракту в установленный срок.
Иные доводы истца отклоняются как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют о неправомерности решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.
Судебные издержки и расходы на оплату госпошлины распределяется судом в порядке ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.
Судья Н.А. Константиновская