АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

12 сентября 2023 года Дело № А22–1763/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мергесовым А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройком" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств предусмотренных контрактом в размере 417 068 руб. 90 коп.,

При участии в предварительном судебном заседании: от истца – представителя ФИО1 (доверенность от 10.01.2013), от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 22.06.2023),

установил:

Управление городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройком" (далее – ответчик) о взыскании пени в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом № 01053000007200000440001 от 20.04.2020 на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги по улице Хомутникова в г. Элисте Республики Калмыкия» в размере 417 068,90 руб.

Мотивируя свои требования ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по Контракту.

В судебном заседании стороны повторили изложенные по делу правовые позиции, с учетом представленных доказательств.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г. Элисты (Заказчик) и ООО «Дорстройком» (подрядчик) 20.04.2020 заключен муниципальный контракт №01053000007200000440001 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Хомутникова в г. Элисте Республики Калмыкия.

Согласно Контракту работы должны быть начаты с 20 апреля 2020 года и завершены в срок до 31 мая 2020 года. Данное требование Исполнителем выполнено не было.

В случае ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, обозначенных в названном договоре, производится взыскание пени в объеме одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, указанных в вышеназванном контракте, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения указанного обязательства.

Своевременное исполнение условий обязательств по Контракту, Подрядчиком было нарушено. Фактически обязательство не было исполнено в срок до 31.05.2020г.

В связи с изложенным явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен сторонами в пункте 8.8.Контракта.

В п. 8.11 Контракта Стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Таким образом, размер пени по расчету истца составил 417 068,90 руб.

Согласно п. 2.1 Контракта цена за выполненные работы определена в размере 61 327 471 (Шестьдесят один миллион триста двадцать семь тысяч четыреста семьдесят один) рубль 12 копеек включая НДС 20%.

В соответствии с разделом 3 Контракта срок начала работ с момента подписания контракта, срок окончания работ до 01.06.2020 года.

Дополнительным соглашением № 1 к контракту № 0105300000720000440001 от 20.04.2020 от 02.06.2020 года изменен срок окончания работ и определен календарной датой - 01.07.2020 года.

Справкой о стоимости выполненных работ от 18.08.2020 года по форме КСЗ в период с 01.05.2020 года по 11.08.2020 года стоимость работ и затрат, включаемых в стоимость работ в числе в СМР составляет 2368570 (Два миллиона триста шестьдесят восемь тысяч пятьсот семьдесят) рублей, 59 копеек.

Пунктом 6.5 Контракта определено, что датой сдачи выполненных работ является дата подписания КС2, КСЗ.

По имеющимся в распоряжении сторон документов КС2, КСЗ датированы 18.08.2020 года.

В тоже время Акт приемочной комиссии приемки в эксплуатацию законченных работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Хомутникова (от ул. Джангара до ул. Волгоградской) в г. Элисте Республике Калмыкия от 07.09.2020 не содержит в себе информации о ненадлежащем исполнении условий контракта Ответчиком.

Истец в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представил доказательств в обоснование своих требований.

Истцом в обоснование своих требований не приложены в материалы дела доказательства ненадлежащего исполнения условий контракта ответчиком, а равно не представлен расчет пени, что лишает возможности проверить правильность начисления неустойки по договору.

В соответствии с п. 5 ст. 34 ФЗ № 44 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 7 ст. 34 ФЗ №44 предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2 п. 14 ст. 34 ФЗ № 44 заключенный контракт содержит в себе условия о том, что в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ Заказчик вправе уменьшить подлежащую выплате сумму за выполненные работы на размер требования в сумме начисленной неустойки, за просрочку выполненных работ, в соответствии со ст. 410 ГК РФ (п. 2.5 Контракта).

Разделом 10 Контракта предусмотрено обеспечение гарантийных обязательств, при этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств (абз. 2 п. 10.1 Контракта).

Пунктом 9.2 Контракта так же предусмотрено, что обеспечение исполнения контракта удерживается Заказчиком в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств Подрядчиком по контракту (п. 9.2 Контракта).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 94 ФЗ № 44 исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе; 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

Вместе с тем, п. 7 ст. 94 ФЗ № 44 предписано, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Таким образом, документы, о приемки выполненных работ подписанные истцом не содержат в себе информации о нарушении ответчиком условий контракта, в то время как сам контракт содержит обширный перечень прав заказчика в случае нарушения подрядчиком условий контракта, на удержание неустойки.

Указанные право не было реализовано заказчиком в течение срока действия контракта, поскольку в силу положений ФЗ № 44 взыскание неустойки по контракту является правом, а не обязанностью заказчика.

Пунктом 9.1 ст. 34 ФЗ № 44 определено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, перечисленных в пунктах «а», «б», «в», «г».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неоплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случае, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

В связи с чем, во исполнение требований закона Истец обязан списать возникшую неустойку.

Пунктом 14.2 Контракта предусмотрено, что он вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2020 года.

Согласно норм действующего законодательства РФ все отношения в рамках заключенного контракта перестают действовать в связи с его окончанием.

Таким образом, обязанность сторон, предусмотренная п. 15.3 контракта при изменении юридического адреса или банковских реквизитов стороны обязуются извещать друг друга о таких изменениях в пятидневный срок, истекла.

Ответчиком в 2020 году произведена смена юридического адреса на <...> литера «А», кабинет № 32.

Документы, представленные истцом в суд не содержат в себе информации о направлении в адрес ответчика на бумажном носителе как требования об уплате пеней, так и искового заявления, что бесспорно свидетельствует о нарушении истцом процедуры для обращения в суд за защитой и восстановлением своих прав и введение в заблуждение суд, путем предоставления нечитаемых документов (принт-скрин электронной почты) якобы подтверждающих соблюдение процедуры направления документов стороне процесса.

Вместе с тем, ни требование об уплате пени, ни исковое заявление не содержит в себе представленного расчета, из которого сложилась неустойка, что делает невозможным проверить правильность расчета, срок нарушения обязательств и прочее.

Согласно контракта его сумма составляла 61 327 471 (Шестьдесят один миллион триста двадцать семь тысяч четыреста семьдесят один) рубль 12 копеек включая НДС 20%.

После завершения работ стоимость фактического ремонта составила 56 170 526 (Пятьдесят шесть миллионов сто семьдесят тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей, 26 копеек.

Путем простого арифметического подсчета 5 процентов от фактической стоимости цены контракта составляет 2858526 (Два миллиона восемьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей, 32 копейки.

Требование об уплате пени выставлено истцом на сумму 417068(Четыреста семнадцать тысяч шестьдесят восемь) рублей 90 копеек, что составляет менее 5 процентов от цены контракта в связи, с чем подлежит списанию заказчиком.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что по настоящему делу отсутствуют правовые основания для взыскания пени.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации города Элисты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройком" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств предусмотренных контрактом в размере 417 068 руб. 90 коп. – отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 1 ст. 275 АПК РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Л.Б. Джамбинова