АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А43-17541/2025

г. Нижний Новгород 02 октября 2025 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 01.08.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Селезневой Марины Романовны (шифр 42-421),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 222 руб. 00 коп.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением обратилось Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» о взыскании 222 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.06.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв, содержащий возражения по существу заявленных требований.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражным судом Нижегородской области принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и акционерным обществом "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (исполнитель) заключен государственный контракт № 02320000001220002400002 от 01.12.2022 на выполнение работ по изготовлению и обеспечению инвалидов протезами стопы в 2023 году (далее - Контракт).

Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон № 236-ФЗ) 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации Пенсионного Фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и обеспечению инвалидов протезом стопы в 2023 году (далее – Изделие), а Заказчик обязуется произвести оплату выполненных работ в соответствии с условиями настоящего Контракта. Наименование Изделий с указанием вида и количества указывается в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Цена согласована сторонами в размере 444 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 3.1.4 Контракта Исполнитель обязан выполнить работы и выдать Получателям изделия в течение 40 рабочих дней со дня поступления направления Заказчика к Исполнителю, а в случае поступления направления к Исполнителю после 20.07.2023 - не позднее 31.08.2023.

В силу пункта 3.1.6 Контракта Исполнитель обязан начать выполнение работ по изготовлению изделий не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения направления Заказчика и выполнить все работы в сроки, предусмотренные п. 3.1.4. настоящего Контракта.

Пунктом 4.3 Контракта в течение 10 дней с даты выполнения работ в объеме, определенном настоящим Контрактом, Исполнитель передает Заказчику документы, подтверждающие выполнения работ: реестр (Приложение № 7 к Контракту) лиц, получивших Изделие в отчетном периоде в двух экземплярах, акт приема-передачи технического средства реабилитации с подписью Получателя и/или лица, представляющего интересы Получателя (Приложение № 6 к Контракту); отрывные талоны к направлениям (Приложение № 3 к Контракту) на получение ТСР, включенных в реестр. В случае получения Изделия лицом, представляющим интересы Получателя, представляется также копия документа, подтверждающего полномочия (копия доверенности). Передача документов Заказчику производится по описи: ответственным лицом Исполнителя с отметкой о передаче соответствующих документов (сдал/принял); почтовой и/или курьерской доставкой. Датой предоставления Исполнителем документов считается: отметка Заказчика о получении документов; отметка о получении документов почтовым отделением Заказчика.

Истцом указано на факт исполнения обязательств по Контракту с нарушением установленных сроков, а именно: был нарушен срок выполнения работы и выдачи изделий 1 Получателю на 3 дня.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Включенная в Контракт неустойка выполняет обеспечительные функции и является дополнительным (акцессорным) к основному обязательством, следовательно, законность требования Заказчика об уплате неустойки Исполнителем, предусмотренной Контрактом, зависит от установления факта ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, исполнение которых обеспечено неустойкой.

Порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, установлены в соответствии с частями 5-9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 № 1042 (пункт 6.2 Контракта).

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), (п. 6.3. Контракта). А Исполнитель, в свою очередь, уплачивает Заказчику пени. (п. 6.7. Контракта)

Согласно пункту 6.7. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

С учетом изложенного, истцом начислены пени за нарушение сроков выполнения работы и выдачи изделий в размере 222 руб. 00 коп.

В связи с данным нарушением в адрес исполнителя направлено Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 21.11.2023 №ИР-52-07/178039.

Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Факт выполнения работ по Контракту подтверждается актом о приемке выполненных работ по Контракту № 8 от 08.09.2023. Ответчиком факт выполнения и сдачи работ по актам приема передачи с просрочкой не оспорен.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия порядка начисления неустойки согласованы в контракте.

Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

Между тем судом установлено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что начисленная заказчиком неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Вместе с тем из материалов дела следует, что стороны 01.11.2023 года в связи с отсутствием потребности и в связи с окончанием срока выполнения работ по условиям Контракта подписали соглашение о расторжении № 1030/18-01-08/876 государственного контракта № 02320000001220002400002 от 01.12.2022. На момент подписания соглашения Исполнитель выполнил, а Заказчик принял выполненные обязательства на сумму 296000 руб. 00 коп., в оставшейся части суммы 148000 руб. 00 коп. обязательства прекращаются.

Соглашением о расторжении № 1030/18-01-08/876 Стороны уменьшили объем обязательств, установили факт исполнения Контракта в указанном объеме, а также согласовали расторжение Контракта и прекращение обязательств по нему в остальной части. Поскольку соглашением о расторжении № 1030/18-01-08/876 Стороны уменьшили объем обязательств, Исполнитель исполнил свои обязательства по Контракту в полном объёме.

Пунктом 3 соглашения о расторжении № 1030/18-01-08/876 к Контракту установлено, что Заказчик имеет претензии к Исполнителю в части, касающейся ненадлежащего исполнения обязательств в виде неустоек (штрафа, пени), начисленных в соответствии с условиями Контракта. Вместе с тем, Контракт расторгнут Сторонами по соглашению сторон (пункт 1 соглашения).

Ссылка истца на то, что указанное соглашение было заключено с целью подтверждения факта неисполнения Контракта Исполнителем в полном объеме, не является состоятельной, поскольку, подписывая соглашение о расторжении, стороны подтвердили, что желание расторгнуть Контракт является взаимным и не вызвано ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту ни одной из Сторон.

Основанием заключения данного соглашения явилось отсутствие потребности Заказчика в данном виде Изделия и окончание срока выполнения работ по условиям Контракта. Заключая Контракт, Заказчик не может знать точный объем будущих работ. Оценивается предварительная потребность Получателей в Изделиях. Объем работ может как увеличиваться, при выявлении нуждаемости инвалида в обеспечении, так и уменьшаться, например при нереализации Получателем своего права на выполнение работ по изготовлению и выдаче изделий, согласно выданного направления, при оформлении Получателем электронного сертификата, при отказе от получения по медицинским показаниям, при смерти Получателя. Стороны в соглашении о расторжении указали окончательную сумму выполненных Исполнителем по Контракту работ, принятых Заказчиком - 296000 руб. 00 коп. согласно документу о приемке выполненных работ по Контракту № 8 от 08.09.2023.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, с учетом того, что стоимость начисленной неустойки составляет менее 5% от цены контрактов, с учетом того, что стороны подтвердили надлежащее выполнение работ по контракту, скорректировав сумму выполненных работ дополнительным соглашением, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что истец на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с истца государственной пошлины не рассматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 222 руб. 00 коп. отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Р. Селезнева