ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-14477/2024

30 мая 2025 года 20АП-845/2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мосиной Е.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие им. Руднева» (ИНН <***>; ОГРН <***>) на резолютивную часть решения Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2025 (мотивированное решение от 20.02.2025) по делу № А68-14477/2024, принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие им.Руднева» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) за период с 01.07.2021 по 31.08.2024 в сумме 157 087 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие им. Руднева» (далее – ООО СХП им. Руднева, ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) за период с 01.07.2021 по 31.08.2024 в сумме 157 087 руб. 33 коп.

Судом приняты уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в которых истец просил взыскать с ответчика долг за период с 01.12.2021 по 31.08.2024 в размере 149 396 руб. 13 коп., исключив период с 01.07.2021 по 30.11.2021.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2025 (мотивированное решение от 20.02.2025) исковые требования ООО «МСК-НТ»

удовлетворены, с ООО СХП им. Руднева в пользу ООО «МСК-НТ» взыскана задолженность за период с 01.12.2021 по 31.08.2024 в размере 149 396 руб. 13 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 12 470 руб.

Не согласившись с резолютивной частью решения Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2025 (мотивированное решение от 20.02.2025), ООО СХП им. Руднева обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, с учетом дополнения, в которой просит судебный акт изменить в части размера взысканных сумм и принять новое решение о взыскании задолженности в размере 15 894,98 руб., рассмотреть дело по правилам первой инстанции с переходом из упрощенного в общий порядок. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что истец несвоевременно направил в адрес ответчика заявление об уточнении исковых требований. Отмечает, что ООО СХП им. Руднева является коммерческой организацией- сельхозпроизводителем, при этом нормативы накопления ТКО на территории Тульской области для сельскохозяйственных предприятий не установлены. Ссылается на то, что в занимаемом административном здании до декабря 2024 года постоянно осуществляли деятельность 4 сотрудника, а с января 2025 года – 5 человек, остальные работники не имеют рабочих мест в административном здании.

От истца поступили отзывы на апелляционную жалобу, с учетом дополнения, в которых просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2019 ООО «МСК-НТ» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением № 1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пункт 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» № 181 от 07.12.2018.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019 № 47/2 и на период с 01 января 2020 года по I полугодие 2021 года составляет 670,30 руб. за один куб.м.

С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 37/5 от 17.12.2020 и составляет 672,60 рубля за куб. м.

На I полугодие 2022 года тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 17.12.2021 № 51/3 и составляет 672,60 рублей за куб. м., а на период II полугодие 2022 года тариф на услуги регионального оператора утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 17.11.2022 № 48/5 и составляет 758,46 рублей за куб. м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 № 531-о.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области для административных, офисных учреждений в период с 2019 по ноябрь 2022 составлял 0,98 м3 в год на 1 сотрудника, с 01.12.2022 – 2,49 м3 в год на 1 сотрудника.

Годовой объем твердых коммунальных отходов рассчитывается по следующей формуле: (общая площадь) х (на норматив накопления в год) х тариф.

Основным видом деятельности ответчика является выращивание зерновых культур (ОКВЭД 01.11.1), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Ответчик осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: 301627, <...>. В отношении объекта потребителя выступают следующие расчетные единицы: в 2021 году – сотрудники в количестве 28 человек; в 2022 году – сотрудники в количестве 31 человек, в 2023-2024 годах – сотрудники в количестве 39 человек (согласно сведениям с интернет ресурса «Всероссийский Бизнес Центр»).

В силу пунктов 9, 10, 13 (1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами.

В местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра

мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов регламентирован «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

28.04.2018 между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3. Предметом указанного соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арсеньевского, Белевского, Богородицкого, Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов Тульской области (далее - Зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2) (пункт 1.1 соглашения).

Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области (Приложение А6).

Вся информация о движении специализированных транспортных средств регионального оператора, ходе и качестве оказания услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами фиксируется в режиме реального времени в программе автоматизированного контроля. Сводный отчет о движении транспортных средств на актуальную дату вывоза представлен истцом в материалы дела.

Как указывает истец, ответчик услуги регионального оператора не оплачивает, за период с 01.12.2021 по 31.08.2024 за ответчиком образовалась задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 149 396 руб. 13 коп., из них в II полугодии 2021 года – 1 538 руб. 24 коп., в I полугодии 2022 года – 10 218 руб. 12 коп., в II полугодии 2022 года – 13 696 руб. 87 коп., в период январь – декабрь 2023 года – 73 658 руб. 64 коп., в I полугодии 2024 года – 36 829 руб. 32 коп., в период июль-август 2024 года – 13 454 руб. 94 коп. (с учетом уточнения от 20.01.2025).

Истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 22.10.2024 судом вынесен судебный приказ (дело № А68-12547/2024). Определением от 02.11.2024 указанный судебный приказ отменен в связи с возражениями ответчика.

Факт неоплаты оказанных услуг послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик факт оказания истцом в спорный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащими документальными доказательствами не опроверг; доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, наряду с доказательствами оказания таких услуг иной организацией, не представил, вместе с тем, ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.12.2021 по 31.08.2024 в размере

149 396 руб. 13 коп. При этом суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от

определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Пунктом 148 (2) Правил № 1156 установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны

следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В свою очередь, из пункта 8.17 Правил № 1156 следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным, в том числе и тогда, когда оператор после заключения им соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с органом исполнительной власти субъекта РФ и утверждения единого тарифа на услугу на первый год действия соглашения разместил в печатных СМИ, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора, а соответствующий потребитель в течение 15 рабочих дней после указанного опубликования не направил оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил № 1156. В этой ситуации договор с этим потребителем считается заключенным на условиях Типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

С учетом изложенного, суд области верно указал, что отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что ответчик факт оказания истцом в спорный период

услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащими документальными доказательствами не опроверг; доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, наряду с доказательствами оказания таких услуг иной организацией, не представил, при этом ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01.12.2021 по 31.08.2024 в размере 149 396 руб. 13 коп., проверив расчет задолженности, представленный истцом, и признав его верным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в указанном размере.

Отклоняя возражения ответчика о том, что истец неправомерно произвел начисления из среднесписочной численности сотрудников (в 2021 году – 28 человек, в 2022 году – 31 человек, в 2023-2024 годах – 39 человек), при этом расчет объема твердых коммунальных отходов должен производиться исходя из фактического количества сотрудников в помещении (4 человека в 2021-2022 годах, 5 человек в 2024 году), а не из среднесписочной численности работников общества, фактически не находящихся в обслуживаемом помещении (водители, механизаторы и другие), суд области правомерно указал следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из анализа определения понятия твердых коммунальных отходов, данного в статье 1 Закона № 89-ФЗ, усматривается, что законодатель исходит из презумпции образования твердых коммунальных отходов, в том числе, при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности.

В то же время образование твердых коммунальных отходов - это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309ЭС15-13978). Следовательно, главным источником образования твердых коммунальных отходов любой организации или

предприятия является жизнедеятельность его сотрудников, и не важно, в состав какого подразделения они входят и какие трудовые функции исполняют.

Соответственно, объем твердых коммунальных отходов, образованных в деятельности предприятия, напрямую зависит от количества сотрудников, связанных с этим предприятием трудовыми отношениями.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в своем приказе от 31.10.2017 № 93 и Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в своем приказе № 531-0 от 29.11.2022 об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов неспроста выделили в отдельную категорию «административные здания, учреждения, конторы» определив расчетную единицу накопления твердых коммунальных отходов «1 сотрудник» без привязки к конкретному помещению, поскольку в данном случае источником образования твердых коммунальных отходов являются именно сотрудники организации, связанные трудовыми отношениями с работодателем.

Основные обязанности работодателей закреплены в статье 22 ТК РФ. В частности, к одной из обязанностей работодателя относится обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (обеспечение их санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием: санитарно-бытовыми помещениями, помещениями для приема пищи и др.). То есть независимо от того, где сотрудник организации выполняет свои трудовые обязанности (рабочее место в офисе, служебный автомобиль, удаленная работа или объект, на который командирован работник для выполнения своей трудовой функции), обязанности работодателя остаются неизменными, в том числе и по несению затрат, связанных с оплатой коммунальных услуг.

Ответчик относит себя к сельскохозяйственным предприятиям, для которых норматив накопления твердых коммунальных отходов не установлен. Однако любое предприятие это сложных хозяйственный комплекс, включающий в себя целый ряд категорий объектов, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов (производственные помещения, склады, зернохранилища, гараж, стоянка авто, помещение для приема пищи, бытовые помещения и пр.). Очевидно, что на таком предприятии образуется гораздо больше отходов, чем в административном или офисном учреждении.

ООО «МСК-НТ» применен верный порядок учета объема оказанных услуг по нормативу применительно к категории «административные, офисные учреждения».

Учитывая тот факт, что ООО СХП им. Руднева осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора, фактическое место нахождение его

сотрудников никак не влияет на объем твердых коммунальных отходов, образованный ими при осуществлении трудовых обязанностей.

Более того, даже если сотрудники общества в силу специфики своей работы временно находятся на территории иных объектов, владельцы данных объектов также самостоятельно оплачивают услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из тех нормативов, которые относятся к их деятельности либо исходя из численности своих сотрудников.

Таким образом, довод ООО СХП им. Руднева о том, что в административном здании постоянно осуществляют свою трудовую деятельность лишь несколько сотрудников, не может быть принят во внимание, поскольку иные сотрудники ответчика также являются образователями твердых коммунальных отходов.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец несвоевременно направил в адрес ответчика заявление об уточнении исковых требований, противоречат фактическим обстоятельствам и не могут быть приняты во внимание как основание для отмены принятого решения.

Как усматривается из электронной карточки дела, размещенной в системе Кад.Арбитр по адресу https://kad.arbitr.ru/Card/3588ba3a-6fd4-4f1b-9349-2c03b8b6181c отзыв истца датирован 20.01.2025, добавлен в информационную систему суда 20.01.2025 и передан для направления ответчику Почтой России в секретариат ООО «МСК-НТ», о чем свидетельствует реестр.

В адрес ответчика отзыв направлен заказным письмом 22.01.2025 по адресу регистрации (почтовый идентификатор 30099104092517), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 127 от 22.01.2025. По информации, размещенной на официальном сайте Почты России, указанное письмо получено ответчиком 25.01.2025 (отчет об отслеживании почтового отправления).

В силу части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Поскольку исковое заявление принято судом к производству 03.12.2024, а возражения на отзыв ответчиком получены 25.01.2025, то у ответчика имелось достаточно времени для представления контррасчёта и пояснений.

Более того, зная о предъявленных к нему исковых требованиях сначала в виде заявления о выдаче судебного приказа 15.10.2024 (отменен ответчиком 02.11.2024 номер дела А68-12547/2024), а затем в виде искового заявления от 14.11.2024 (направлен в адрес ответчика 18.11.2024 с почтовым идентификатором 30099102142153 и получен им

22.11.2024), ответчик не принял должных мер к получению информации путем ознакомления с материалами дела с использованием электронного доступа, либо лично в здании суда.

Таким образом, ответчик не подтвердил ни сам факт несвоевременного уведомления, ни уважительности причин, повлиявших на невозможность предоставления контррасчёта и пояснений в срок.

Доводы ответчика о том, что ООО СХП им. Руднева является коммерческой организацией-сельхозпроизводителем, при этом нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области для сельскохозяйственных предприятий не установлены, при этом в занимаемом административном здании до декабря 2024 года постоянно осуществляли деятельность 4 сотрудника, а с января 2025 года – 5 человек, остальные работники не имеют рабочих мест в административном здании, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены, учитывая, что ответчик осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора, фактическое местонахождение его сотрудников никак не влияет на объем твердых коммунальных отходов, образованный ими при осуществлении трудовых обязанностей. Более того, даже если сотрудники ответчика в силу специфики своей работы временно находятся на территории иных объектов, владельцы данных объектов также самостоятельно оплачивают услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из тех нормативов, которые относятся к их деятельности либо исходя из численности своих сотрудников.

Таким образом, довод ответчика о том, что в административном здании постоянно осуществляют свою трудовую деятельность лишь пять сотрудников, не может быть принят во внимание, поскольку иные сотрудники ответчика также являются образователями твердых коммунальных отходов.

Вышеизложенная правовая позиция подтверждается правоприменительной практикой при разрешении споров с региональным оператором (постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-31008/2020, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А68-2978/2022, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55-1999/2021, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А68-13277/2020, решение Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-1049/2021, решение Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-1189/2024, решение Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-14476/2024, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А68-5210/2023).

Заявитель жалобы ошибочно полагает, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93 (далее - Приказ № 93) и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 № 531-о «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Тульской области» (далее - Приказ № 531-о) норматив устанавливается для объекта недвижимости или непосредственно для конкретных работников предприятий и организаций. Нормативы устанавливаются для объектов общественного назначения. Объекты классифицированы по видам деятельности хозяйствующих субъектов:

Административные здания, учреждения, конторы; Предприятия торговли; Предприятия транспортной инфраструктуры; Дошкольные и учебные заведения; Культурно-развлекательные и спортивные учреждения; Предприятия общественного питания; Предприятия службы быта; Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества; Предприятия в сфере похоронных услуг; Предприятия иных отраслей промышленности (введены приказом № 531-о).

При этом следует учитывать, что объект общественного назначения - это более широкое понятие, чем объект недвижимости. Это объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически на которых происходит образование отходов в результате деятельности юридических и физических лиц (стр. 16 Территориальной схемы обращения с отходами в Тульской области, размещенной в открытом доступе на официальном сайте Министерства жилищного хозяйства и благоустройства Тульской области по ссылке: https://gkh.tularegion.ru/activities/obrashchenie-s-otkhodami/).

Почти все объекты общественного назначения подразделяются на соответствующие категории. Для каждой категории определены расчетные единицы, в частности для объектов, относящихся к категории «административные, офисные учреждения», приказом № 93, и приказом № 531-о, вступившем в силу с 01.12.2022, расчетная единица, в отношении которой установлен норматив, определена как «1 сотрудник».

Законодательством именно на потребителя (ответчика) возложена обязанность по предоставлению информации о количестве расчетных единиц, наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, ответчик не представил достоверную информацию о количестве сотрудников организации, в связи с чем истец правомерно произвел расчет и предъявил требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО исходя из среднесписочной численности сотрудников организации ответчика.

Информация о количестве сотрудников ответчика размещена на официальном сайте ФНС РОССИИ в разделе Прозрачный бизнес по адресу httPs://pb.nalog.ru/companv.html?token=39640DF68928004D818032A43CFCCF952F1E40D2

E2042707243B86B7 08B2F27FC26910C43354566058F50EFCF88CB892.

Так, количество сотрудников ответчика, подтвержденное данными ФНС РОССИИ, составляет 39 человек.

Доказательств иной среднесписочной численности работников предприятия в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности использования спорных расчетных единиц, и об отсутствии законных оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с не нахождением части работников в офисе (конторе).

Доводы жалобы о несогласии с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства указанные в вышеназванной норме (часть 5 статьи 227 АПК РФ), отсутствуют, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не имеется.

АПК РФ не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Наличие у ответчика возражений по иску не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения норм материального и процессуального права судом области и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

резолютивную часть решения Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2025 (мотивированное решение от 20.02.2025) по делу № А68-14477/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В. Мосина